高鳳

越是人口密集的城市，越是容易食品安全質(zhì)量問(wèn)題頻出。然而，外來(lái)人口為本地人口十倍的東莞市人口結(jié)構(gòu)雖多元化，城市管理難度不小，卻在食品質(zhì)量安全監(jiān)督方面走在了前頭。

2013年該市共抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品樣本116萬(wàn)份，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬“瘦肉精”殘留檢測(cè)合格率為98.96%、99.99%，連續(xù)多年沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。2013年農(nóng)業(yè)部在東莞市召開(kāi)全國(guó)地級(jí)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，肯定和推廣東莞市的經(jīng)驗(yàn)做法。一座擁有上千萬(wàn)外來(lái)人口的城市，能給居民舌尖上的安全交出如此答卷，絕非易事。

近日，記者走訪了東莞市農(nóng)業(yè)局和該市主要蔬菜輸出基地，對(duì)東莞市政府和企業(yè)如何讓每日的蔬菜和肉食品安全到達(dá)各地市民的菜籃子一探究竟。

輸入的菜——政府干預(yù)建立安全檢測(cè)網(wǎng)

設(shè)立三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。2011年以來(lái)，東莞市政府已連續(xù)三年將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入十件民生實(shí)事。為完善檢測(cè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從2003年起，東莞市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)及相關(guān)單位，先后投入近億元資金，建立起以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)所為龍頭，32個(gè)鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，延伸至主要蔬菜生產(chǎn)基地的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，市鎮(zhèn)兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共有農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員650多人，各類(lèi)檢測(cè)設(shè)備及儀器達(dá)500多臺(tái)。其中，東莞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)所獲得認(rèn)證、認(rèn)可資質(zhì)的檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)363項(xiàng)。

生豬屠宰全程監(jiān)控。目前東莞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋蔬菜、生豬及肉品、水果及食用菌等主要食用農(nóng)產(chǎn)品，基本實(shí)現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥殘留天天檢，生豬“瘦肉精”殘留車(chē)車(chē)檢、批批檢。2012年在全省率先建立起動(dòng)物衛(wèi)生遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)工作實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。

建立質(zhì)量安全檔案。針對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、監(jiān)管難度較大的實(shí)際，東莞市將全市308個(gè)蔬菜基地、生產(chǎn)企業(yè)以及1.5萬(wàn)多戶(hù)蔬菜、水果種植戶(hù)納入監(jiān)控范圍；將全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位產(chǎn)地環(huán)境及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況、日常抽檢信息及不合格農(nóng)產(chǎn)品處理信息等錄入到市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)追溯信息系統(tǒng)，建立質(zhì)量安全檔案；對(duì)違規(guī)使用藥物的生產(chǎn)者依法予以處罰并記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)多次使用違禁農(nóng)藥的種植戶(hù)，建議所在村委會(huì)終止其土地承包合約，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。

外進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源。針對(duì)生豬、蔬菜多數(shù)從外地輸入的實(shí)際，東莞市于2006年和2009年，先后啟動(dòng)生豬供莞基地和供莞蔬菜基地建設(shè)工作，與相關(guān)地區(qū)構(gòu)建大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)建機(jī)制，延伸農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條。與周邊省、市生產(chǎn)條件好、用料用藥規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良的生產(chǎn)企業(yè)和單位進(jìn)行合作，共同建立供莞生豬、蔬菜定點(diǎn)基地。推行產(chǎn)地、市場(chǎng)及兩地聯(lián)檢“三重檢測(cè)”，逐步實(shí)現(xiàn)供莞農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和全程追蹤溯源，從源頭上保障供莞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，東莞市已與40個(gè)市縣建立生豬產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，認(rèn)定供莞生豬基地553家，年供應(yīng)能力900萬(wàn)頭，與15個(gè)縣（市、區(qū)）建立了蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，認(rèn)定供莞蔬菜生產(chǎn)基地24萬(wàn)畝，年供應(yīng)蔬菜量達(dá)100萬(wàn)噸。

推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè)。東莞市農(nóng)檢所于2005年開(kāi)發(fā)了東莞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控追溯信息系統(tǒng)，將32個(gè)鎮(zhèn)街檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及規(guī)模較大的生產(chǎn)基地和大型農(nóng)批市場(chǎng)納入監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)、分析，為主管部門(mén)快速處理和科學(xué)決策提供依據(jù)。目前，每天通過(guò)該系統(tǒng)收集各檢測(cè)站點(diǎn)檢測(cè)數(shù)據(jù)近3000個(gè)，其中320個(gè)蔬菜基地、14600多戶(hù)種植戶(hù)的基本信息被收錄系統(tǒng)內(nèi)，基本覆蓋全市所有菜地及蔬菜種植戶(hù)。

輸出的菜——出口標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)提高生產(chǎn)

東莞市石碣鎮(zhèn)的菜農(nóng)們很自豪，因?yàn)樗麄兎N的菜早在改革開(kāi)放初期就騎著自行車(chē)到深圳羅湖口岸向香港市民出售，家家靠種菜發(fā)家致富。因此，當(dāng)?shù)匕傩樟鱾饕痪洹暗绞賮?lái)，把菜賣(mài)到香港去”的口頭禪。

國(guó)家級(jí)安全示范區(qū)。俗語(yǔ)道，“早起的鳥(niǎo)兒有蟲(chóng)吃”，先人一步的石碣人早已在小打小鬧的基礎(chǔ)上發(fā)展成為大作為。為方便當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)種植蔬菜并及時(shí)銷(xiāo)售出去，同時(shí)為供港蔬菜更加規(guī)范統(tǒng)一，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)的牽頭指導(dǎo)下，2006年7月石碣潤(rùn)豐國(guó)際蔬菜交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易中心”）投入使用。交易中心每天都有2500噸來(lái)自全國(guó)各地的高標(biāo)準(zhǔn)供港蔬菜運(yùn)到東莞石碣，其中800多噸售往港澳地區(qū)，剩下1700多噸供莞及珠三角其他城市，成為華南地區(qū)最大的供港澳蔬菜交易中心，也成為石碣鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年9月，東莞市石碣鎮(zhèn)供港澳蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)入選國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量示范區(qū)，是東莞市唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，成為廣東省3個(gè)帶有“國(guó)字號(hào)”的示范區(qū)之一。這些再次證明，種植面積不多的東莞同樣可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

生產(chǎn)安全從土壤開(kāi)始。春寒料峭的時(shí)節(jié)，記者來(lái)到位于石碣鎮(zhèn)的潤(rùn)豐國(guó)際蔬菜交易中心。走進(jìn)交易中心大院內(nèi)，只見(jiàn)緊鄰大門(mén)左側(cè)就是一棟幾層樓高的檢測(cè)中心，從一樓到三樓分布著由易到難的不同檢測(cè)中心，檢測(cè)中心二樓一間檢驗(yàn)室內(nèi)擺放著來(lái)自梁家村蔬菜種植基地送來(lái)的檢測(cè)小樣，一瓶當(dāng)?shù)氐乃鸵淮嗤?。交易中心?fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)每個(gè)蔬菜種植基地的土壤和水源都要不定期的檢測(cè)，確保這塊土地是健康的，才會(huì)生產(chǎn)出健康的蔬菜。

生產(chǎn)基地嚴(yán)格備案。為保證供港蔬菜一年到頭天天都足量、新鮮，交易中心在全國(guó)各地共設(shè)立108個(gè)蔬菜備案種植基地，種植不同季節(jié)的各類(lèi)蔬菜，保證每個(gè)時(shí)節(jié)的足量供應(yīng)。每個(gè)種植基地在總部都有詳細(xì)的備案。交易中心可以隨時(shí)查看全國(guó)各地每一個(gè)基地的土壤環(huán)境、氣候環(huán)境和生長(zhǎng)環(huán)境等資料。對(duì)108個(gè)種植基地，交易中心設(shè)立了生產(chǎn)計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)。為鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)科學(xué)種植，公司對(duì)嚴(yán)格按照基地生產(chǎn)要求進(jìn)行生產(chǎn)的種植戶(hù)，給予每年5-10萬(wàn)元不等的扶持資金，交易中心平均每年的扶持資金達(dá)300多萬(wàn)元。交易中心董事長(zhǎng)陳錦球坦言，質(zhì)量一定要從源頭抓起，如果沒(méi)有源頭上的保證，說(shuō)什么都沒(méi)用。

安全監(jiān)測(cè)從田間開(kāi)始。交易中心在各地種植基地都配有一名檢測(cè)師，在果蔬采摘前就要進(jìn)行一次抽樣檢測(cè)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上再進(jìn)行第二次檢測(cè)，到了香港還要檢測(cè)幾遍。

蔬菜入場(chǎng)前先帶身份證。交易中心實(shí)行嚴(yán)格的入場(chǎng)前檢驗(yàn)制度。每批蔬菜進(jìn)入交易中心，工作人員都要從不同的菜筐里拿出一顆進(jìn)行貼標(biāo)抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如農(nóng)藥殘留超標(biāo)等，帶有“身份證”的蔬菜會(huì)即刻被召回。一筐蔬菜總共大約要經(jīng)過(guò)5道檢測(cè)關(guān)卡，才能到達(dá)消費(fèi)者手中。交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，供港蔬菜企業(yè)一年只要出現(xiàn)三次檢驗(yàn)不合格情況，就會(huì)終身取消該企業(yè)的供港資格，平時(shí)，蔬菜稍有超標(biāo)，就會(huì)被香港直接投訴到國(guó)家一級(jí)。

“嚴(yán)格的出口標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)不斷提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?！标愬\球如是說(shuō)。