趙燕妮，韓建業(yè)，張?jiān)?/p>

摘要：近年來(lái)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，飼養(yǎng)方式逐漸向規(guī)模化，集約化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。全面做好規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管工作，是有效防控重大動(dòng)物疫病、提高動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。按照農(nóng)業(yè)部的要求，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管要做好對(duì)轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)官方獸醫(yī)包聯(lián)制度，從我們平時(shí)的監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別官方獸醫(yī)對(duì)自己包聯(lián)的責(zé)任職能都搞不清楚，一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，追究責(zé)任，悔之晚矣。官方獸醫(yī)包聯(lián)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的目的在于加強(qiáng)動(dòng)物源頭管理，把動(dòng)物疫病有效控制消滅在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)防、控制重大動(dòng)物疫情，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保護(hù)人體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。筆者結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，就如何對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管談?wù)勛约旱目捶?，供同行參考?/p>

關(guān)鍵詞：官方獸醫(yī)；包聯(lián)；養(yǎng)殖場(chǎng)；監(jiān)管

中圖分類(lèi)號(hào)：S812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-15-55-1

1官方獸醫(yī)應(yīng)履行的職責(zé)

包聯(lián)已取得動(dòng)物防疫條件合格證的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)官方獸醫(yī)應(yīng)做好以下方面的監(jiān)管工作：對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制免疫、掛標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管；強(qiáng)制免疫監(jiān)管，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)每個(gè)強(qiáng)制免疫項(xiàng)目要做全做到位，做到不漏一畜一禽，不留空檔，不留死角。官方獸醫(yī)要認(rèn)真審核查驗(yàn)防疫檔案，確保強(qiáng)制免疫病種實(shí)施到位、監(jiān)管到位；對(duì)引進(jìn)和調(diào)出畜禽進(jìn)行監(jiān)管；切實(shí)落實(shí)和完善引入后落地報(bào)告、監(jiān)管制度，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病的傳入；對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)建立防疫檔案定期指導(dǎo)檢查畜禽健康情況；檢查建立承諾制及各項(xiàng)制度的建立和上墻公示落實(shí)情況；檢查場(chǎng)所消毒工作落實(shí)情況，運(yùn)載工具卸載后清洗、消毒情況；檢查病死動(dòng)物無(wú)害化處理情況；檢查畜禽出欄申報(bào)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫情況，出現(xiàn)問(wèn)題追究責(zé)任人，嚴(yán)把檢疫第一關(guān)；做好對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)企業(yè)管理人員的法律法規(guī)政策宣傳；掌握養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽飼養(yǎng)量變化情況等工作。明確規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽數(shù)量監(jiān)管，是強(qiáng)化飼養(yǎng)領(lǐng)域監(jiān)管工作的核心內(nèi)容。

2存在的主要問(wèn)題

我們從日常的監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別官方獸醫(yī)雖然包聯(lián)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，但是什么時(shí)間去，一個(gè)月還是每周去，自己也不清楚，就是去了也不知道應(yīng)該做什么，官方獸醫(yī)包聯(lián)大打折扣，給我們的感覺(jué)官方獸醫(yī)包聯(lián)就是去承擔(dān)責(zé)任去了，既談不上技術(shù)幫扶更談不上去過(guò)程監(jiān)管，這些問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別官方獸醫(yī)身上，卻影響著轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)過(guò)程監(jiān)管缺失，容易造成疫病的發(fā)生。如果養(yǎng)殖場(chǎng)不報(bào)告，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根本就不能及時(shí)掌握，給及時(shí)控制、撲滅動(dòng)物疫病帶來(lái)困難。這些問(wèn)題如果得不到有效解決，包聯(lián)官方獸醫(yī)制度就會(huì)流于形式。

3建議及監(jiān)管措施

一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳到養(yǎng)殖場(chǎng)，把與養(yǎng)殖場(chǎng)有關(guān)的法律條款、權(quán)利、義務(wù)、禁止性規(guī)范告知養(yǎng)殖場(chǎng)并公示；二是加強(qiáng)對(duì)官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)考核及養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人法律法規(guī)與技術(shù)培訓(xùn)；三是加大對(duì)違反動(dòng)物防疫法的養(yǎng)殖場(chǎng)依法查處。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；四是建議養(yǎng)殖場(chǎng)推廣發(fā)展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；五是按照轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分實(shí)施不同的監(jiān)管頻次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)加大監(jiān)管頻次。風(fēng)險(xiǎn)低的養(yǎng)殖場(chǎng)減少檢查頻次；六是要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)做到“四個(gè)報(bào)告” 即引入報(bào)告、發(fā)病報(bào)告、死亡報(bào)告、出欄報(bào)告。每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自覺(jué)將這四種情況如實(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者包聯(lián)官方獸醫(yī)及時(shí)報(bào)告；七是建立“四個(gè)健全”即防疫人員要健全、基礎(chǔ)設(shè)施要健全、制度措施要健全、記錄檔案要健全。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與包聯(lián)官方獸醫(yī)、包聯(lián)官方獸醫(yī)與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)之間要明確各自的職責(zé)、責(zé)任范圍、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任人員，建立健全各項(xiàng)防疫制度和消毒制度，完善飼養(yǎng)檔案、免疫檔案、產(chǎn)地檢疫檔案，并且定人、定崗，定期對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢查核查；八是建立 “五個(gè)保證”，全方位規(guī)范其養(yǎng)殖行為，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。為進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖行為，應(yīng)建立責(zé)任承諾制度，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂“重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任承諾書(shū)”，保證按規(guī)定隔離、保證按規(guī)定免疫、保證按規(guī)定消毒、保證按規(guī)定實(shí)施檢疫、保證按規(guī)定處理；九是建立信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行崗位監(jiān)管責(zé)任制、例行檢查、有獎(jiǎng)舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督等辦法措施，切實(shí)掌握死亡畜禽流向，堅(jiān)決杜絕病死畜禽、病死畜禽產(chǎn)品隨意拋灑或者進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，確保病死畜禽按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾食肉放心。

4結(jié)語(yǔ)

總之，通過(guò)以上建議與監(jiān)管措施得到有效落實(shí)，官方獸醫(yī)做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、督促建立和完善疫情報(bào)告、檢疫申報(bào)、疫病監(jiān)測(cè)、防疫檔案、引種調(diào)種、免疫接種、隔離、消毒和病死動(dòng)物無(wú)害化處理、用藥用苗記錄等動(dòng)物防疫管理制度，真正將監(jiān)管工作落實(shí)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化官方獸醫(yī)責(zé)任意識(shí)，提高官方獸醫(yī)依法行政能力和水平，提升包聯(lián)官方獸醫(yī)開(kāi)展監(jiān)督的成效。規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管行為，確保官方獸醫(yī)對(duì)所包聯(lián)的養(yǎng)殖場(chǎng)存出欄情況心中有數(shù)，監(jiān)管到位，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

作者簡(jiǎn)介： 趙燕妮，本科學(xué)歷，灞橋區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，獸醫(yī)技術(shù)員，研究方向：動(dòng)物防疫監(jiān)督；韓建業(yè)，本科學(xué)歷，西安市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物防疫監(jiān)督工作；張?jiān)?，大?zhuān)學(xué)歷，灞橋區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，助理獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物防疫監(jiān)督。endprint