李青山

在國家政策層面大力倡導(dǎo)、支持和發(fā)展職業(yè)教育的今天，各地努力擴大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。但是，由于多種原因，職業(yè)教育發(fā)展況狀依然是喜憂參半，而這其中，涉農(nóng)職業(yè)教育更是面臨著發(fā)展困境。

政策及觀念偏差使涉農(nóng)職教處于“下品”地位

受陳規(guī)陋習(xí)影響，在許多人的心目中，立志務(wù)農(nóng)、安心農(nóng)村仍然是沒有出息的表現(xiàn)，是人們最無奈的歸宿。所以，為數(shù)眾多的農(nóng)民把子女跳出農(nóng)門作為最理想的終極歸宿，視跳出農(nóng)門為“跳入龍門”。近些年，由于城鄉(xiāng)差別的逐漸縮小和大學(xué)生就業(yè)難度加大，人們這種觀念的強烈程度有所減輕，但依然頑固存在。在人們當前的觀念中，從事體力勞動也是受鄙視的，尤其是在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中從事體力勞動。人們認為，所謂“就業(yè)”僅是指到國家行政或事業(yè)單位或城里的大中型企業(yè)“上一個固定的班”，以求得穩(wěn)定或清閑。這種觀念不僅存在于人們頭腦中，在各種官方和非官方的媒體宣傳中，也隱含著這種理念。所以，當人們對畢業(yè)生就業(yè)難進行系列深思和追問時，其思想也一直囿于這個過于偏狹的誤區(qū)中打轉(zhuǎn)，認為學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)低人一等。

所以，盡管公務(wù)員招錄比率極低，眾多的大中專畢業(yè)生仍然趨之若鶩，千軍萬馬去擠獨木橋；盡管市場經(jīng)濟風險大，但老家在農(nóng)村的勞動者仍然在減薪或裁員的嚴峻形勢下“堅守”在城里，不愿回到家鄉(xiāng)去，更不肯務(wù)農(nóng)。農(nóng)村勞動力雖然有可能在自己長期承包的責任田里從事勞動，穩(wěn)定地可靠地獲得收入，但是人們并不認為那是就業(yè)。在當前的城鄉(xiāng)差別和人們的舊有理念尚未根本扭轉(zhuǎn)的情況下，各地縣級職教中心的農(nóng)村生源中，很多人不愿意學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)，嫌棄未來的涉農(nóng)工作“臟”“土”“累”，而是追風式地選擇“具有現(xiàn)代化氣息”的高精尖理工類專業(yè)，結(jié)果由于其所學(xué)內(nèi)容不符合農(nóng)村對勞動力技能要求的現(xiàn)狀而不能人盡其才。反過來又使農(nóng)村職業(yè)教育的聲譽被蒙塵，使其招生和運行陷入每況愈下、惡性循環(huán)的狀態(tài)。

辦學(xué)方向錯位，八大問題困擾農(nóng)村職教發(fā)展

農(nóng)村是一個地域廣闊，牽涉人員眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不斷走向現(xiàn)代化的潛力極大的領(lǐng)域，所以，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)這“三農(nóng)”領(lǐng)域理應(yīng)成為地處農(nóng)村的縣級職教中心大有作為的用武之地。但是，部分決策部門未能清楚地認識到這一特點，無視農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)以農(nóng)為主的現(xiàn)實，盲目模仿和攀比城市中職教育的辦學(xué)方式，創(chuàng)辦不符合農(nóng)村實際與發(fā)展需求的理工科類專業(yè)，如機械制造與加工類、機電一體化類、商貿(mào)旅游類、能源類、自動化辦公與編程類、電子商務(wù)類等，結(jié)果既缺乏應(yīng)有師資，又缺乏相應(yīng)的實習(xí)場所、設(shè)備及專業(yè)人員指導(dǎo)。有些縣級職教中心也有涉農(nóng)專業(yè)，但是存在八大問題。

問題一：涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置被“邊緣化”。有些縣級職教中心大量設(shè)置非農(nóng)專業(yè)，僅設(shè)置牧醫(yī)一個涉農(nóng)專業(yè)，其他如動物防疫檢疫、園林規(guī)劃與設(shè)計、花卉技術(shù)與經(jīng)營管理、作物無公害栽培與經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用與維修（農(nóng)用汽車方向）等均無設(shè)置，難以滿足農(nóng)村農(nóng)林牧漁業(yè)等多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

問題二：招生面狹窄。雖然國家擴大了中職的招生范圍，但很多縣級職教中心只招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生，真正具有求知與求技欲望的成年農(nóng)村勞動力難以得到獲得知識與技術(shù)的機會；在被問及為何不招收成年農(nóng)村勞動力時，主管領(lǐng)導(dǎo)的回答是：擔心因農(nóng)村成年勞動力文化知識水平參差不齊和就學(xué)時間難以保證而增加管理難度與教學(xué)難度。這實際上是拈輕怕重、責任心缺乏、擔當意識不強的體現(xiàn)。

問題三：送教下鄉(xiāng)流于形式。有些縣級職教中心雖然響應(yīng)上級號召，開辦了送教下鄉(xiāng)教學(xué)點，但是由于缺乏師資，教學(xué)實力過于薄弱等原因，對農(nóng)民的知識與技術(shù)培訓(xùn)課時過少，涉及生產(chǎn)領(lǐng)域狹窄，所起作用有限。

問題四：培養(yǎng)目標單一。一些縣級職教中心沿襲普教模式，以培養(yǎng)學(xué)生升入高等院校為主要教學(xué)目標，學(xué)生在學(xué)校就學(xué)目標是獲取中等教育學(xué)歷，進而升入高層次院校并獲得相應(yīng)層次學(xué)歷，安心學(xué)習(xí)扎實掌握技能以便將來從事生產(chǎn)者寥寥無幾。

問題五：師資質(zhì)與量均“先天不足”。由于縣級職教中心自身辦學(xué)方向的定位及歷史原因，涉農(nóng)專業(yè)的教師極少，具有足夠深厚的專業(yè)知識和達到足夠?qū)I(yè)技能水準者更少。這樣的師資使得涉農(nóng)專業(yè)的教學(xué)只能流于紙上談兵。

問題六：教育方式單一。學(xué)校為學(xué)員授課方式僅有課堂授課一種方式，電視授課、廣播授課、互聯(lián)網(wǎng)授課、錄像與光盤視頻授課等遠程授課方式極少或者缺失，課堂教學(xué)多，實踐活動少，使得學(xué)員學(xué)習(xí)的欲望過低，學(xué)習(xí)效果難以盡如人意。

問題七：實踐機會嚴重不足。作為實踐性極強的職業(yè)教育，學(xué)生的學(xué)習(xí)活動應(yīng)該有很大一部分是在實踐場所進行的，但是由于實習(xí)基地缺乏，專業(yè)指導(dǎo)人員不足，師資水平有限，資金有限等原因，縣級職教中心學(xué)生的實地操作極少，以至于職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程標準所要求的實踐操作活動只能流于形式。

問題八：學(xué)員畢業(yè)后去向過于狹窄。因?qū)W校師資、設(shè)備等原因，學(xué)校的管理與教學(xué)質(zhì)量比較低下，所以縣級職教中心學(xué)生陷入“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境。

縣級職教中心突圍的出路

扭轉(zhuǎn)辦學(xué)方向與重新定位

縣級職教中心要生存和發(fā)展，必須及時調(diào)整辦學(xué)方向和辦學(xué)模式，重新定位：與普通教育學(xué)校相比，縣級職教中心應(yīng)該是職業(yè)高中、技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民中專一體化的教育機構(gòu)，具有培養(yǎng)人才、推廣技術(shù)、生產(chǎn)示范、服務(wù)社會的多功能教育綜合體。

所以，當前各地縣級職教中心的任務(wù)是：安心“三農(nóng)”，面向“三農(nóng)”，積極改革欠合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)理念和教育方式，全方位、全身心地投入到農(nóng)村生產(chǎn)活動中，深入農(nóng)村生產(chǎn)活動實際，全程參與，將整個學(xué)校的教學(xué)中心轉(zhuǎn)到為農(nóng)服務(wù)上來，將學(xué)校的專業(yè)設(shè)置調(diào)整為適合農(nóng)村需要與發(fā)展要求的方面上來；走出校門，懷著充分的熱情和崇高的責任意識全程參與和服務(wù)于農(nóng)村各個相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為其解決問題，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。認真整合現(xiàn)有資源，充分挖掘和利用潛在資源，使得涉農(nóng)職業(yè)教育“接地氣”，從而走出困境，破繭成蝶。

一是恢復(fù)涉農(nóng)專業(yè)的“當家”地位。集中力量、資金與師資，盡量齊全地設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)，大力興辦農(nóng)村大田作物管理、園藝水果與蔬菜的栽培、良種培育等涉農(nóng)專業(yè)。當單獨一所縣級職教中心的師資與設(shè)備難以做到時，可以有選擇地辦好最適合本校與本地實際的優(yōu)勢特色專業(yè)；地市級教育委員會主管職業(yè)教育的科室應(yīng)該起到協(xié)調(diào)作用，使得臨近縣市的若干所職教中心綜合協(xié)調(diào)，差異化地設(shè)置適合本學(xué)校實際與特點的涉農(nóng)專業(yè)，在地市域內(nèi)形成完整的職教中心涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)聯(lián)合體，為域內(nèi)的農(nóng)村生產(chǎn)活動與經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

二是改革招生思路，擴大招生面。秉持“大眾化”教育理念，使得農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育既面向適齡升學(xué)青少年，又面向全體農(nóng)村勞動力，不限數(shù)量和范圍地大力招收成年農(nóng)村勞動者，以擴大農(nóng)村職業(yè)教育受教育群體的范圍，使得涉農(nóng)職業(yè)教育成為終身教育的一個有機組成部分。

三是大力配備涉農(nóng)專業(yè)的師資。學(xué)?？梢圆扇幦【幹普袖浉咝＾r(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，從縣鎮(zhèn)相關(guān)機構(gòu)調(diào)入涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員的方式建立學(xué)校常備的涉農(nóng)專業(yè)教師群體，也可以根據(jù)實際情況，從相關(guān)機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)專業(yè)戶、涉農(nóng)龍頭企業(yè)聘請兼職教學(xué)人員，以滿足學(xué)校發(fā)展涉農(nóng)教育所需要的師資。

四是由“閉門造車”走向“開門辦學(xué)”。學(xué)校相關(guān)的教職員工與學(xué)生經(jīng)常性地、全程參與、跟蹤與服務(wù)性地參與校園圍墻外面農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)活動與教學(xué)，隨時為生產(chǎn)者解決相關(guān)問題，使得教產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

五是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重。根據(jù)學(xué)生的具體情況和自身意愿，學(xué)校采取不同的教學(xué)模式。一方面，可以滿足適齡青少年的升學(xué)愿望，滿足其升學(xué)深造，成為高級優(yōu)秀人才的要求；另一方面，滿足部分農(nóng)村勞動力學(xué)以致用的合理要求，在進行必要的知識教學(xué)的基礎(chǔ)上，以短期技能培訓(xùn)為主，為其進行生產(chǎn)經(jīng)營活動起到“緊急輸血”和“立竿見影”的作用。

六是秉持開放辦學(xué)的理念，推進合作辦學(xué)。大膽借“他山之石”，在面臨師資、教學(xué)設(shè)備與實踐設(shè)備不足的問題時，積極爭取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、園藝等部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站，以及當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)戶、“土專家”等，爭取他們的技術(shù)人員充任專業(yè)教學(xué)人員，借助他們的設(shè)備服務(wù)于教學(xué)活動。

七是積極向校外輻射知識與技能，讓成果“說話”。學(xué)校在自身的努力下及上級有關(guān)部門的支持下，以與村、鄉(xiāng)、種養(yǎng)殖大戶、涉農(nóng)龍頭企業(yè)等聯(lián)合建立與學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)相關(guān)的示范性種植園、養(yǎng)殖場、實習(xí)基地等。創(chuàng)造機會使教學(xué)人員的專業(yè)技能和水平得到檢驗與證實，學(xué)員所學(xué)的知識得到鞏固與強化，技能得到鍛煉與提高，學(xué)校的涉農(nóng)教育的品牌與實力得到認可與彰顯。這樣，縣級職教中心就能夠增加自身在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中所起作用占有的比重，把學(xué)校辦成面向社會的、開放的、多功能的教產(chǎn)學(xué)研一體化機構(gòu)，真正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加油站、催化劑與推進器。

積極爭取國家政策層面的支持

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度不夠，從業(yè)者還沒有享受到改革開放的成果，沒有讓農(nóng)業(yè)成為一個體面的職業(yè)，獲得可觀的收入，因此還需要一個良好的國家政策導(dǎo)向和環(huán)境。

國家應(yīng)該創(chuàng)造條件，消滅城鄉(xiāng)差別，使得農(nóng)業(yè)成為體面的行業(yè)，農(nóng)民成為體面的勞動者，使城鄉(xiāng)居民在人權(quán)與民生方面得到同樣的保障，享受同樣的便利，具有同樣的發(fā)展權(quán)，吸引優(yōu)秀的青少年積極參加涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)習(xí)，使得他們樂于從事涉農(nóng)工作并且安于農(nóng)村。

縣級職教中心在教育教學(xué)的同時，要利用自己與農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)近緣關(guān)系的充分優(yōu)勢，充分發(fā)揚黨的群眾路線觀念，深入農(nóng)民以及農(nóng)村各個層次的群體之中，搞好調(diào)研，充分發(fā)現(xiàn)與挖掘民意，科學(xué)化地梳理與總結(jié)自己的調(diào)研成果，認真寫好調(diào)研報告，報送有關(guān)上級決策部門，以資決策參考和依據(jù)。一方面，這是縣級職教中心服務(wù)三農(nóng)的一個重要方面；另一方面，這也是爭取使涉農(nóng)職業(yè)教育學(xué)校得到國家政策層面的支持的一個有力手段。

如果每一所縣級職教中心都能夠解放思想，開拓思路，更新理念，從正確的定位點出發(fā)去辦學(xué)，就能夠把農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校的主課堂從學(xué)校圍墻內(nèi)移到農(nóng)村生產(chǎn)場所去，使學(xué)校的教育教學(xué)和實踐活動時刻與校外的經(jīng)濟生產(chǎn)活動同步，大力增加學(xué)校師生融入生產(chǎn)觀摩和參與生產(chǎn)運行活動的時間與機會，發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校教師與學(xué)生自身的優(yōu)勢，為農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)及時有效地傳播生產(chǎn)知識，排解生產(chǎn)技術(shù)方面的問題，改進農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)備甚至管理方式，提供素質(zhì)高的優(yōu)秀生產(chǎn)操作人員。在這個過程中，也使學(xué)校教育教學(xué)人員和學(xué)生的素質(zhì)洗煉和升華，從而提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，使得社會上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)?；ハ嘁来?、互相促進。這樣，就能改變農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校簡單的“在農(nóng)村”狀態(tài)，甚至“身在農(nóng)村心在城”狀態(tài)，使其成為農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)“離不開”的職業(yè)教育。

作者單位：河北省廊坊市永清縣職業(yè)技術(shù)教育中心