馬健

摘 要：會計基礎工作是會計工作的基礎環(huán)節(jié)，是整個單位財務管理工作的基礎。我國歷來十分重視會計基礎工作，制定了十分詳細的規(guī)章制度，對會計基礎工作的各方面提出了明確的要求。但部分單位仍存在一些會計基礎工作方面的問題，有些問題還比較突出，給單位財政資金的安全帶來隱患。結合實際工作，就事業(yè)單位普遍存在的問題進行了分析。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計基礎工作；問題；措施

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2014）15-0117-02

1 目前事業(yè)單位會計基礎工作中存在的問題

隨著財務三項體制改革的推進，事業(yè)單位會計發(fā)生了很大變化。會計工作的重心由記賬向預算偏移，造成一些事業(yè)單位逐漸放松了對會計基礎工作的管理，造成會計基礎工作不到位，嚴重影響了會計職能的正常發(fā)揮，制約了財務整體工作水平的提升。事業(yè)單位會計基礎工作中存在的主要問題有以下幾點。

1.1 對原始憑證的審核不嚴格

對原始憑證的審核是會計工作的開始，決定著一個單位的會計信息準確與否。部分事業(yè)單位常忽視對原始憑證，特別是外來原始憑證的審核。在報銷過程中，一些會計人員只認簽字而對原始憑證的真實性、合法性、有效性疏于核查。有些單位對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務使用假原始憑證來報銷，或者對沒有真實發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務用真發(fā)票來處理，這使得原始憑證的真實性大打折扣，更不能保證單位會計信息真實可靠。

1.2 記賬憑證填制不規(guī)范

會計電算化全面推行以后，大大減輕了會計的工作量，不用手工記錄賬務、賬簿，減少了諸如記賬憑證字跡潦草、字跡不清等問題的發(fā)生。但仍存在一些其他方面的問題，如：在實行會計電算化后，不按照規(guī)定的流程進行制單、審核、記賬，失去了應有的審核作用和監(jiān)督功能；對一些領繳款的記賬憑證，經(jīng)手人簽字不規(guī)范，使用鉛筆、圓珠筆等簽字，不符合會計憑證保存要求；個別財務人員記賬不及時，經(jīng)常聚集一定的單據(jù)后在一張記賬憑證做分錄，一筆會計分錄附有數(shù)十張附件，造成科目勾稽不清，對應不明；有的對沖帳的會計分錄不是用減號沖帳而是記在其反方向；在年終結賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉，使“結余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況。這些都是不符合事業(yè)單位會計制度規(guī)定的，不僅不能及時、真實反映單位的資金使用情況，更易形成監(jiān)管漏洞。

1.3 會計科目使用不正確

會計科目的正確使用是財務會計報告真實可靠的基礎。而由于種種原因，各個單位都或多或少的存在會計科目使用不當?shù)膯栴}。最主要的問題就是，在執(zhí)行新事業(yè)單位會計制度后，某些會計人員仍沿用老方法、老習慣記賬，造成會計科目錯誤使用，使賬務不能如實反映各項會計要素的情況和結果，不能真實的反映各項資金的使用方向，使得單位的會計信息失真而且不具有可比性。

1.4 年終財務報告不真實

在年終編制決算報表時，為了達到?jīng)Q算與預算一致，有的事業(yè)單位在年底大量調(diào)賬，甚至個別單位連帳也不調(diào)整，直接在報表上改動數(shù)字，以期與預算相符合，造成帳表不一致的現(xiàn)象；有的單位采用將收入在往來款項中核算等方式人為調(diào)整單位當年的收入支出。這種情況下提供的財務信息是不能真實地反映單位的財務狀況的，會計報告使用者也不能從中得知單位真正的經(jīng)濟情況。

1.5 對現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行不嚴格

現(xiàn)金是流動性最強的資產(chǎn)，加強現(xiàn)金管理對資金的安全有著至關重要的意義。出納是現(xiàn)金的保管者，國家對現(xiàn)金的保管以及出納的職責有著非常明確的規(guī)定，比如“不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務的全過程”、“出納負責每日清點庫存現(xiàn)金，核對現(xiàn)金日記賬，保證賬實相符，保證現(xiàn)金安全”。而在現(xiàn)實的現(xiàn)金管理中，某些單位存在很大漏洞：個別單位將所有財務印鑒、支票和支票密碼器全都交由出納一人保管；有些單位的出納不及時核對庫存現(xiàn)金，造成庫存現(xiàn)金與賬目不符。這些做法都不符合財務規(guī)定，給單位現(xiàn)金的安全埋下隱患。

2 會計基礎工作薄弱的原因分析

2.1 會計人員缺乏學習

盡管近年來會計人員繼續(xù)教育工作大規(guī)模開展，會計人員整體素質穩(wěn)步提高，但也有部分會計人員文化水平、學歷層次較低，或者是非財會專業(yè)出身，缺乏系統(tǒng)的會計理論知識的正規(guī)訓練，平常不注意繼續(xù)深造；也有一些會計人員雖有一定的業(yè)務水平，但長期忽視學習新的業(yè)務知識和新的會計法規(guī)，總按自己的習慣進行賬務處理，因此，對于一些新出臺的會計制度及核算要求不了解，或者理解水平參差不齊。因此造成會計基礎工作管理問題。

2.2 單位對會計基礎工作重視不夠

隨著三項體制改革的不斷深入，財務管理工作的方式不斷改進。實行部門預算后，財務部門是本單位唯一的預算管理部門，所有經(jīng)費的申請只能歸口財務部門，財務管理工作重點由“管賬”向“理財”轉變，編制部門預算成為財務管理的中心工作。在這種情況下，單位負責人更注重經(jīng)費的申請和單位創(chuàng)收，有些事業(yè)單位領導人認為會計工作只是做做會計分錄，記不錯帳就行，會計基礎工作抓不抓無所謂。另外，現(xiàn)在財務部門的工作重點更側重于預算的編制、決算的編制，以及各項目資金的序時使用等，致使有的會計人員對會計核算基礎工作缺乏了解，導致會計基礎工作的各個環(huán)節(jié)與制度要求不符。

2.3 缺乏嚴謹?shù)膬?nèi)部控制制度和外部監(jiān)督制度

雖然各級單位都制定了自己的內(nèi)部控制制度，但是在具體執(zhí)行過程中，沒有認真執(zhí)行政策。作為上級主管部門雖然也對所屬單位進行檢查，但多是一些專項檢查，如某項目資金支付是否符合預算等，即使發(fā)現(xiàn)部分會計基礎工作方面的問題，也是簡單的提提，不當成重要問題加以要求。因此，單位的會計基礎工作實際上處于長期無人監(jiān)督、檢查的真空狀態(tài)。會計基礎工作是否規(guī)范、會計核算工作程序是否符合要求、財務會計制度是否健全，無人過問，造成基層單位會計基礎工作逐漸削弱。

3 加強會計基礎工作管理的措施

3.1 要提高單位負責人和財務負責人對會計基礎工作的認識和重視程度

要讓單位負責人切實了解到一個單位會計基礎工作對于單位財務管理水平的重要程度。作為《會計法》授權的財務主要負責人，單位負責人一方面要掌握了解《會計法》賦予自己的職責、義務，另一方面要支持會計人員按政策、制度辦事，為會計人員開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。財務負責人在抓預算和決算，抓項目、督促國庫支付進度的同時，要重視會計基礎工作的管理，嚴格要求會計人員認真執(zhí)行各項內(nèi)控制度。平時，要注意加強對會計人員的培訓，包括思想方面和專業(yè)知識方面，以培養(yǎng)一批業(yè)務精、素質高、會管理的財會業(yè)務骨干，全面提高單位財務管理工作水平。

3.2 加強學習，切實提高會計人員素質

作為會計人員，要通過各種途徑加強自身學習。除了參加各種培訓學習班，會計人員要注意自學，應及時熟悉本行業(yè)業(yè)務知識的各種變動，并按照新規(guī)定做好自己的本職工作。

在加強業(yè)務知識學習的同時，更要注意加強職業(yè)道德教育，堅持“不做假賬”，堅持執(zhí)行《會計法》的相關規(guī)定，提高自己的道德修養(yǎng)，要抵得住誘惑，扛得住壓力。

會計人員在平時工作中，要以《會計基礎工作規(guī)范》為準繩，不斷規(guī)范自己的工作。其實，只要在平常工作中多加注意，一些錯誤與問題是可以避免的。

3.3 建立健全內(nèi)部會計制度，并認真執(zhí)行

2014年開始執(zhí)行新的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，各級單位應根據(jù)新的規(guī)定，及時修改本單位內(nèi)部不合適的內(nèi)控制度，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度，使之便于操作、便于考核、切實可行。其中要明確規(guī)范相關會計工作人員的職責和權限，建立會計人員崗位責任制度、內(nèi)部牽制制度和稽核制度，杜絕由出納一人保管財務印鑒和現(xiàn)金支票這種現(xiàn)象的發(fā)生。在平常更要嚴格執(zhí)行會計工作制度，這樣才能保障會計基礎工作的規(guī)范。

3.4 上級主管單位要加強基層單位會計基礎工作的管理

為了確保會計信息真實可靠，上級主管單位對基層財務的會計基礎工作的管理很重要。一方面財務部門定期或不定期對各級事業(yè)單位的會計基礎工作情況進行檢查、考核和評比，將精神與物資獎勵結合起來，將獎勵和懲罰結合起來。同時，要發(fā)揮內(nèi)部審計部門的作用，對違反《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和各項內(nèi)控制度的行為予以監(jiān)督和控制，確保資金的安全。另一方面，要積極組織各類形式的培訓、學習班、知識競賽等，積極開展網(wǎng)上在線學習，提高單位的學習氛圍。通過學習的方式提高會計人員的綜合素質，培養(yǎng)業(yè)務精、能力強的專業(yè)人才，為提高單位的財務管理水平奠定基礎。

參考文獻

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