張曉紅

(江蘇理工學(xué)院商學(xué)院，江蘇 常州 213001)

自2005年9月中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)組織評(píng)選首屆“全國(guó)文明城市”以來(lái)，全國(guó)各地都在積極開展文明城市的創(chuàng)建工作，公民道德作為城市文明的一個(gè)重要方面，其建設(shè)狀況直接影響著文明城市創(chuàng)建工作的質(zhì)量。而文明城市創(chuàng)建作為推進(jìn)精神文明建設(shè)向縱深方向發(fā)展的重要手段，對(duì)于推動(dòng)公民道德建設(shè)，全面提高公民思想道德素質(zhì)具有重要意義。

一、文明城市創(chuàng)建與公民道德建設(shè)的提出

(一)文明城市創(chuàng)建的提出

文明城市是指在全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和文明程度較高的城市。

1996年10月黨的十四屆六中全會(huì)在《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》中明確提出:“要以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)?！盵1]這是“創(chuàng)建文明城市”一詞首次出現(xiàn)在黨中央的文件上。

中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)于2003年8月25日公布了《關(guān)于評(píng)選表彰全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》，《辦法》指出:“創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位是人民群眾移風(fēng)易俗、改造社會(huì)、建設(shè)美好生活的偉大創(chuàng)造，是群眾積極參與精神文明建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)行自我教育、自我提高的重要載體，是把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)任務(wù)有機(jī)結(jié)合落實(shí)到基層的有效途徑，是新時(shí)期黨的群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式，是扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力提升城鄉(xiāng)文明程度、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段?！盵2]

全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)是:組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，創(chuàng)建工作機(jī)制健全;思想教育深入細(xì)致，道德建設(shè)扎實(shí)有效;創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，人民群眾廣泛參與;黨政機(jī)關(guān)廉潔高效，社會(huì)風(fēng)氣健康向上;科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步;社會(huì)治安良好，社會(huì)秩序井然;基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良;經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，居民生活水平穩(wěn)步提高。[2]

(二)公民道德建設(shè)的提出

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，于2001年9月20日頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，這是新時(shí)期加強(qiáng)公民道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《綱要》對(duì)公民道德規(guī)范和公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容作出了科學(xué)界定。

公民道德規(guī)范的主要內(nèi)容是:“在全社會(huì)大力倡導(dǎo)‘愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)’的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。”[3]公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容是:“從我國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)的國(guó)情出發(fā)，社會(huì)主義道德建設(shè)要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為著力點(diǎn)。在公民道德建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把這些主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化，使之成為全體公民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為準(zhǔn)則。”[3]

繼《綱要》之后，我們黨為促進(jìn)我國(guó)公民道德建設(shè)又邁出了新步伐，提出了新要求。黨的十八大報(bào)告提出“全面提高公民道德素質(zhì)”，并強(qiáng)調(diào)“這是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)”，要大力“推進(jìn)公民道德建設(shè)工程”[4]。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記多次論及道德建設(shè)問(wèn)題。2013年11月習(xí)總書記在考察山東時(shí)指出:“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。必須加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺踐行能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望。”[5]習(xí)總書記的一系列講話，深刻闡述了道德在國(guó)家和民族發(fā)展中的重要作用，為加強(qiáng)全社會(huì)思想道德建設(shè)指明了方向。

二、公民道德建設(shè)在文明城市創(chuàng)建中的作用

公民道德水平是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，公民道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重要組成部分，能夠引領(lǐng)社會(huì)意識(shí)發(fā)展方向和弘揚(yáng)社會(huì)正氣，在文明城市創(chuàng)建中具有重要作用。

(一)公民道德建設(shè)是展現(xiàn)文明城市創(chuàng)建成效的窗口

“城市文明是市民道德素質(zhì)的外在行為表現(xiàn)”[6]。一個(gè)城市是否文明以及文明程度如何是通過(guò)生活在其中的公民的實(shí)際行動(dòng)來(lái)表現(xiàn)的，每個(gè)公民在實(shí)際生活中的言行都是展現(xiàn)文明城市創(chuàng)建成效的一個(gè)窗口。首先，公民的社會(huì)公德狀況是展現(xiàn)公共領(lǐng)域創(chuàng)建成效的窗口。檢驗(yàn)公民社會(huì)公德狀況最簡(jiǎn)單、最有效的辦法就是到公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)等人流集中的地方，去觀察他們對(duì)公共秩序的維護(hù)和遵守程度。其次，公民的職業(yè)道德狀況是展現(xiàn)職業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建成效的窗口。在各行各業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)的人們文明程度如何，可以深入工作一線去觀察，也可以對(duì)從事不同職業(yè)的人們?nèi)フ{(diào)查。從他們?cè)趰徫簧纤憩F(xiàn)出來(lái)的行為和所表達(dá)的思想中就可以了解到真實(shí)情況。最后，公民的家庭道德狀況是展現(xiàn)家庭領(lǐng)域創(chuàng)建成效的窗口。雖然家庭領(lǐng)域具有一定的隱蔽性，但公民的婚戀觀、孝親觀等完全可以表現(xiàn)出家庭道德狀況，公民在家庭關(guān)系上的實(shí)際行為更是一種無(wú)聲卻又有力的證明。總之，文明城市的創(chuàng)建需要每個(gè)公民以身作則，用自己的規(guī)范行為維護(hù)公共生活秩序，用自己的良好道德素養(yǎng)展現(xiàn)文明城市的良好形象。

(二)公民道德建設(shè)是文明城市創(chuàng)建的思想保障

公民道德建設(shè)能夠引領(lǐng)文明城市創(chuàng)建，它是文明城市創(chuàng)建的思想保障。首先，公民道德建設(shè)為文明城市創(chuàng)建堅(jiān)持正確方向提供思想保障。創(chuàng)建文明城市，必須重視意識(shí)形態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，[7]以公民道德建設(shè)為導(dǎo)向。其次，公民道德建設(shè)為社會(huì)穩(wěn)定提供思想保障。文明城市創(chuàng)建離不開穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，公民道德建設(shè)的深入能夠使公民增強(qiáng)對(duì)發(fā)展大局的認(rèn)同與共識(shí)，使每個(gè)公民都意識(shí)到我們的發(fā)展機(jī)遇來(lái)之不易，我們的社會(huì)穩(wěn)定彌足珍貴。最后，公民道德建設(shè)有助于培育和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為建設(shè)和諧社會(huì)提供思想保障。

(三)公民道德建設(shè)是文明城市創(chuàng)建的精神動(dòng)力

公民道德建設(shè)以提高人們的思想覺悟?yàn)楦?，而公民思想覺悟的提高能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)而有助于文明城市創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以說(shuō)，公民道德建設(shè)是文明城市創(chuàng)建的精神動(dòng)力。首先，公民道德建設(shè)能夠增強(qiáng)市民的積極性和凝聚力。文明城市創(chuàng)建是全體公民的共同事業(yè)，它需要通過(guò)公民道德建設(shè)凝聚力量、鼓舞斗志，從而形成公民共同參與、共同奮斗的創(chuàng)建局面。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，可以使公民提高文明素質(zhì)和道德素養(yǎng)，提高參與文明城市創(chuàng)建的熱情和積極性。其次，公民道德建設(shè)能夠使市民對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展充滿期待，使他們?cè)谖拿鞒鞘袆?chuàng)建中得到真正的實(shí)惠，提升幸福感，進(jìn)而更加自覺地投入到文明城市創(chuàng)建中來(lái)。最后，公民道德建設(shè)可以使人們形成正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，激勵(lì)人們積極向上，并在此基礎(chǔ)之上形成具有特色的市民精神，使之成為文明城市創(chuàng)建的動(dòng)力。

三、文明城市創(chuàng)建對(duì)公民道德建設(shè)的意義

文明城市創(chuàng)建，使城市形成優(yōu)美宜居的良好狀態(tài)，從而提升公民的生活質(zhì)量和幸福感。激發(fā)他們熱愛城市、保護(hù)環(huán)境、遵守公共生活秩序、愛家興業(yè)、愛崗敬業(yè)的積極性，進(jìn)而使社會(huì)主義道德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)和行為標(biāo)準(zhǔn)。文明城市創(chuàng)建是推進(jìn)精神文明建設(shè)向縱深方向發(fā)展的重要手段，對(duì)于推動(dòng)公民道德建設(shè)、全面提高公民思想道德素質(zhì)具有重要意義。

(一)文明城市創(chuàng)建為推進(jìn)公民道德建設(shè)提供了新的路徑

首先，文明城市創(chuàng)建工作的可操作性使公民道德建設(shè)落到實(shí)處。以往的公民道德建設(shè)多表現(xiàn)為口頭上的文件傳達(dá)或者空洞的道德說(shuō)教，不能把無(wú)形的道德建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚木唧w行為，而文明城市創(chuàng)建工作的實(shí)施，創(chuàng)新了道德建設(shè)的模式。譬如，哪些是文明行為，哪些是不文明行為，在全文明城市測(cè)評(píng)體系中設(shè)計(jì)了一系列便于檢查的指標(biāo)，這樣就提高了實(shí)效性。其次，文明城市創(chuàng)建過(guò)程中大力發(fā)展科技、教育和文化事業(yè)，提高了公民道德建設(shè)的認(rèn)同感。把科技、教育和文化事業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在加強(qiáng)城市硬件建設(shè)的同時(shí)提升城市發(fā)展的軟實(shí)力，為促進(jìn)整個(gè)城市的發(fā)展和公民素質(zhì)的提高創(chuàng)造良好條件。最后，文明城市創(chuàng)建工作的性質(zhì)決定它對(duì)公民道德建設(shè)的潛移默化性。文明城市創(chuàng)建作為系統(tǒng)工程，它以文化建設(shè)為底蘊(yùn)、以環(huán)境建設(shè)為支點(diǎn)、以城市發(fā)展為根本，使整個(gè)城市的文化品位在不知不覺中得到提高，使人們的道德素質(zhì)在不知不覺中得到提升。[8]

(二)文明城市創(chuàng)建為公民道德素質(zhì)提高提供了新的平臺(tái)

首先，文明城市創(chuàng)建是展示公民整體素質(zhì)的平臺(tái)。文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，能夠激發(fā)公民的主人翁意識(shí)和維護(hù)城市形象的社會(huì)責(zé)任感，使他們能夠自覺地規(guī)范言行，并試圖通過(guò)自己的良好形象展現(xiàn)自己城市的魅力。[9]其次，文明城市創(chuàng)建為各行各業(yè)的人們提供了展示自己行業(yè)的平臺(tái)。在文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，充分發(fā)動(dòng)群眾，形成人人參與的創(chuàng)建局面，使各行各業(yè)都能在創(chuàng)建活動(dòng)中展現(xiàn)風(fēng)采，樹立行業(yè)新形象。最后，創(chuàng)建活動(dòng)豐富多樣，為普通群眾提供了展示個(gè)人素養(yǎng)的平臺(tái)。文明城市創(chuàng)建工作堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，辦好群眾性文化藝術(shù)節(jié)，使人們?cè)诠矈使矘?lè)中展示其不斷提高的道德水平和文明素質(zhì)。

(三)文明城市創(chuàng)建為公民道德建設(shè)提供了新的載體

為了提高文明城市創(chuàng)建效果，必然要不斷創(chuàng)新公民道德建設(shè)的載體。首先，市民學(xué)校教育活動(dòng)是公民道德建設(shè)的重要載體。市民學(xué)校的舉辦形式可以是多樣的，公民參加市民學(xué)校的學(xué)習(xí)方式也是靈活的，市民學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)是與時(shí)俱進(jìn)的。其次，志愿者服務(wù)組織也是城市文明創(chuàng)建中公民道德建設(shè)的重要載體。通過(guò)普及志愿理念，在全社會(huì)弘揚(yáng)志愿精神，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，完善志愿服務(wù)體系，使志愿者服務(wù)成為人們的一種生活方式，發(fā)揮志愿者的倡導(dǎo)、傳播及實(shí)踐作用，引領(lǐng)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成和發(fā)展。最后，整合各種社會(huì)力量，不斷創(chuàng)新載體。比如成立各種協(xié)會(huì)組織，積極發(fā)揮它們的優(yōu)勢(shì)和作用，用各種形式和方法營(yíng)造文明新風(fēng)。

綜上所述，文明城市的構(gòu)建與市民道德能力的提升是互為因果、相互促進(jìn)的關(guān)系。[10]通過(guò)文明城市創(chuàng)建能夠推動(dòng)公民道德建設(shè)工作的有效開展，通過(guò)公民道德建設(shè)可以促進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議[EB/OL].[1996 －10 －10].http://cpc.people.com.cn/GB/64184/64186/66695/4494922.html.

[2]關(guān)于評(píng)選表彰全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法[EB/OL].[2003－08－25].http://www.wenming. cn/ziliao/wenjian/jigou/wenmingban/201312/t20131231_1668724.shtml.

[3]公民道德建設(shè)實(shí)施綱要[EB/OL].[2001－10－24].http://www. people. com. cn/GB/shizheng/16/20011024/589496.html.

[4]胡錦濤.堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社，2012:32.

[5]習(xí)近平談思想道德建設(shè)[EB/OL].[2013－12－26].http://www.wenming.cn/ll_pd/wh/201312/t20131226_1660317.shtml.

[6]方立明，薛恒新.略論城市文明與市民道德素質(zhì)[J].道德與文明，2009(1):68－71.

[7]周勇成.文明城市創(chuàng)建視域下的思想道德建設(shè)探析[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版，2011(2):23－24.

[8]趙獻(xiàn)東.文明城市創(chuàng)建中的公民道德建設(shè)研究——以H 市為例[D].鄭州:河南大學(xué)，2014.

[9]王永利，夏道明，劉潤(rùn)剛.蘇南新市民社區(qū)教育管理創(chuàng)新研究[J].常州大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2013(5):5 1－54.

[10]萬(wàn)時(shí)樂(lè).文明城市的構(gòu)建與市民道德能力的提升[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2011(10):68－72.