于 堯

(吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生學(xué)院，吉林長春130000)

隨著大規(guī)模的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，企業(yè)為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所做出貢獻(xiàn)的同時(shí)也造成了生態(tài)危機(jī)和環(huán)境的污染，人類面臨的生態(tài)失衡、資源枯竭等問題日漸凸顯，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，自覺參與環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)。同時(shí)，法律也賦予了企業(yè)創(chuàng)新、推動和保護(hù)自然環(huán)境的責(zé)任。

一、企業(yè)的社會責(zé)任

企業(yè)的社會責(zé)任不僅僅是一項(xiàng)公益事業(yè)，也切實(shí)關(guān)系到每一個(gè)企業(yè)未來的競爭能力和贏利能力。企業(yè)的社會責(zé)任不再只是說說而已，而是企業(yè)想要在競爭中取勝必須考慮的重大戰(zhàn)略事項(xiàng)。對于企業(yè)而言，做到低碳經(jīng)濟(jì)也是履行良好的企業(yè)社會責(zé)任。低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完全新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會體系，它與傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)體系相比不論是在生產(chǎn)還是在消費(fèi)過程中，能夠有效的節(jié)約能源、極大地減少溫室氣體的排放。同時(shí)，又能有效地保證社會和經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢頭。它是以低耗能、低污染、低排放為原動力的經(jīng)濟(jì)模式，它是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)文明之后重大的社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，其宗旨是解決能源利用以及機(jī)構(gòu)問題，其核心是轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿?、能源技術(shù)創(chuàng)新理念的實(shí)現(xiàn)。其追求的是碳循環(huán)對系統(tǒng)生態(tài)的影響以及二氧化碳的排放與自然對其吸收的動態(tài)的平衡性，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展［1-2］。

二、以經(jīng)濟(jì)法學(xué)分析企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任

(一)社會利益觀的理論依據(jù)

利益，是人類生存和社會發(fā)展的原動力，是為了滿足其自身生存和發(fā)展而應(yīng)運(yùn)而生的，是人類最原始動機(jī)、最終目的的有機(jī)結(jié)合，但它也是受到客觀規(guī)律的制約。作為一部社會本位法的經(jīng)濟(jì)法，社會利益是其所要保護(hù)的首要利益目標(biāo)。亞當(dāng)·斯密倡導(dǎo)的是人類所的一切經(jīng)濟(jì)活動最終目的就是為了追求個(gè)人利益的最大化，對于社會利益的促進(jìn)則放在次位，這樣會使其行為要比出于自身本意的情形下會更加有效地促進(jìn)社會利益的發(fā)展。此時(shí)人們才逐漸認(rèn)識到個(gè)人本位主義并不能夠很好地促進(jìn)對社會利益最大化的保護(hù)。19世紀(jì)社會法學(xué)派、目的法學(xué)派所提倡的恰恰相反。美國學(xué)者龐德認(rèn)為社會利益是法律保障的主體需求。并強(qiáng)調(diào)社會利益高于個(gè)人利益。目的法學(xué)派代表耶林認(rèn)為，法律的創(chuàng)造者是社會利益。也是法律的唯一的源頭，一切法律的產(chǎn)生都是以社會利益為目的。這一利益理論為國家規(guī)制個(gè)體本位主義提供了理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法是對國家、社會、個(gè)人利益起著協(xié)調(diào)平衡的作用，通過立法的傾向?qū)θ鮿萑后w給予保護(hù)。企業(yè)在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也破環(huán)了環(huán)境和不可再生資源的耗竭，導(dǎo)致社會和公眾為其行為買單，這有背于正義、公平。經(jīng)濟(jì)法對企業(yè)負(fù)外部影響予以否定評價(jià)，對其規(guī)制從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與社會利益的兼顧和協(xié)調(diào)。由此可見，社會利益觀為企業(yè)所要承擔(dān)的社會環(huán)境責(zé)任夯實(shí)了理論基礎(chǔ)［3-4］。

(二)企業(yè)生態(tài)環(huán)境社會責(zé)任的價(jià)值成因

法律的價(jià)值屬性和功能表現(xiàn)為滿足主體的需要。社會經(jīng)濟(jì)體中的企業(yè)自身不斷的發(fā)展和壯大，更凸顯了對社會生態(tài)環(huán)境環(huán)境的影響，企業(yè)是與社會多方面利益相關(guān)者有著密切聯(lián)系的獨(dú)立體，在追求企業(yè)價(jià)值的同時(shí)，還應(yīng)該依法承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境這一社會責(zé)任。通過對企業(yè)生態(tài)環(huán)境社會責(zé)任是否符合法律基本價(jià)值這一問題的論證，就能得出法律追究機(jī)制對企業(yè)生態(tài)環(huán)境社會責(zé)任的合理性、正當(dāng)性。一是從秩序價(jià)值來看，所體現(xiàn)的是在社會進(jìn)程中與自然進(jìn)程中兩者之間表現(xiàn)出來某種程度的連續(xù)性、一致性、確定性。是實(shí)現(xiàn)個(gè)人本位向社會本位的法律的轉(zhuǎn)變，達(dá)到利己與合作的協(xié)調(diào)與平衡，實(shí)現(xiàn)社會聯(lián)帶、社會統(tǒng)合，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會的和諧構(gòu)建。企業(yè)社會環(huán)境責(zé)任對秩序有著極大的促進(jìn)作用。首先是益于構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的秩序利益關(guān)系。其次是益于構(gòu)建一個(gè)良好的資源秩序。二是從自由價(jià)值來看。自由價(jià)值主張主體行為和法律規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一，如果主體實(shí)施的行為符合法律規(guī)范，就享有法律所對其界定的行為權(quán)利。法律對自由的保護(hù)主要表現(xiàn)為對個(gè)人權(quán)利的界定，是在個(gè)人與社會的對立、統(tǒng)一關(guān)系中。企業(yè)如果不考慮社會利益以及人類社會的可持續(xù)發(fā)展，不顧及到社會公眾和后代的發(fā)展，肆意開采、損耗資源，排放污染物這不是真正的自由，而是對人類社會所賴以生存自然環(huán)境的奴役。三是企業(yè)生態(tài)環(huán)境社會責(zé)任的正義價(jià)值，是人類恒久的價(jià)值追求，是法學(xué)界研究的永恒主題。實(shí)現(xiàn)社會正義的途徑是要以社會條件以及各階層的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，通過其所享有的基本的權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行平等分配，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的正義。如果企業(yè)怠于承擔(dān)社會責(zé)任，法律通過其強(qiáng)制力推動企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境社會責(zé)任。四是效率價(jià)值。是要符合社會發(fā)展的基本價(jià)值目標(biāo)，最大限度地利用社會資源用于滿足社會發(fā)展的需求。自然生態(tài)價(jià)值是人類發(fā)展所投入的最重要的成本，所以企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)要最大限度地創(chuàng)造節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)模式，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少對資源、能源的消耗，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會公眾的環(huán)境權(quán)，使企業(yè)肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)行為和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的多重社會責(zé)任［5-6］。

三、實(shí)施責(zé)任追究制的必要性和可行性

(一)建立企業(yè)責(zé)任追究機(jī)制的必要性

有利于企業(yè)本身適應(yīng)和參與國際化競爭的需求。也是激勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。對企業(yè)實(shí)施環(huán)境責(zé)任追究制，實(shí)質(zhì)是有效地促進(jìn)企業(yè)自身的競爭力因此，對企業(yè)實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制不僅是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)也是必然要求［7］

(二)建立企業(yè)責(zé)任追究機(jī)制的可行性

在目前的國情下是完全具備對企業(yè)實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，并使其具有可持續(xù)發(fā)展的動力。一是上述已說明實(shí)施企業(yè)責(zé)任追究機(jī)制所具備的思想、理論基礎(chǔ)。法律制定、法律體系都反映了這個(gè)時(shí)期的思想價(jià)值觀。農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代充分表明了人類對自然環(huán)境的改變能力在不斷的加強(qiáng)，但負(fù)面影響凸顯，人類開始認(rèn)識到尊重自然規(guī)律才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也使生態(tài)人文主義取代了傳統(tǒng)的人類中心主義理論。二是充分體現(xiàn)公眾利益和企業(yè)利益的一致性。由于我國社會性質(zhì)所決定，國家、社會公眾與企業(yè)的根本利益存在一致性，這是建立企業(yè)責(zé)任追究機(jī)制的基礎(chǔ)和原動力。企業(yè)其各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動環(huán)節(jié)，自覺地肩負(fù)起環(huán)境保護(hù)意識，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，由此體現(xiàn)出公眾利益與企業(yè)利益的一致性。三是建立追究制具有法律保障。我國憲法、刑法對保護(hù)和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，以及危害、破壞自然環(huán)境等都做出了明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及國家頒布實(shí)施的一系列保護(hù)環(huán)境、防止污染及其他公害的法規(guī)，從一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)出企業(yè)社會環(huán)境責(zé)任的重要性，通過法律追究、激勵機(jī)制使企業(yè)更好地肩負(fù)起其社會責(zé)任。所以，建立和完善企業(yè)責(zé)任追究機(jī)制不僅有堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)，同時(shí)也具備了客觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

四、完善企業(yè)責(zé)任追究制的幾點(diǎn)思考

(一)建立行之有效的賠償基金制度

在加大對違規(guī)企業(yè)懲治力度的同時(shí)，還要通過財(cái)政投入、稅費(fèi)征收、社會捐助等籌集賠償金以達(dá)到為環(huán)境污染的受害者提供救濟(jì)為目的，是對環(huán)境污染而遭遇損害的有力補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是責(zé)任的社會化分擔(dān)。賠償基金具有基礎(chǔ)性、積極性、最后保障性的特征。將基金用于傳統(tǒng)民事無法救濟(jì)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會的一種方式，形成對污染者規(guī)制失控的救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的個(gè)人本位到社會本位的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了社會的公平。

(二)建立多元共治的企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任監(jiān)督機(jī)制

鑒于我國對企業(yè)環(huán)境責(zé)任現(xiàn)狀，應(yīng)建立以法律監(jiān)管為主，社會監(jiān)督的多元共治的監(jiān)督機(jī)制。多元共治是在充分調(diào)動社會各主體進(jìn)行監(jiān)督的積極性，是政府、行業(yè)組織、消費(fèi)者、社會媒體等共同參與運(yùn)作，構(gòu)建多重監(jiān)督的良性互動機(jī)制，其表現(xiàn)形式為政府有效督導(dǎo)、中介科學(xué)評估、社會通力配合。政府監(jiān)管雖具有強(qiáng)制性和組織化、制度化程度高的特性，但成本也是高昂的，對企業(yè)只是要求法律所規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。而社會監(jiān)督盡管缺乏強(qiáng)制性，但所具有的預(yù)警性強(qiáng)、覆蓋面廣的優(yōu)勢，且對企業(yè)要求高，能夠?qū)ζ髽I(yè)在環(huán)保問題上達(dá)到更為理想的狀態(tài)［8-9］。

(三)構(gòu)建企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任公益訴訟機(jī)制

一是擴(kuò)大訴訟原告主體資格。要從擴(kuò)大原告資格入手，將環(huán)保訴訟資格要件擴(kuò)大到有間接利害關(guān)系者，這就為其提供了及時(shí)獲得救濟(jì)的保障，也能達(dá)到對潛在的環(huán)污企業(yè)產(chǎn)生威懾力。二是構(gòu)建公益訴訟制度。環(huán)保部門和社會相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)為對具有原告資格的當(dāng)事人，在給予精神鼓勵的同時(shí)提供法律援助和相關(guān)的技術(shù)支持，從而使訴訟更具有公益性，免除原告的后顧之憂。三是建立公益訴訟費(fèi)用制度。為維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)，應(yīng)改變有償主義的訴訟費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)，建立公益訴訟費(fèi)用制度，對公益訴訟勝訴的，應(yīng)判決被告承擔(dān)涉案的一切費(fèi)用(監(jiān)測、鑒定、化驗(yàn)、評估等費(fèi)用)，提高公民環(huán)保公益訴訟的積極性。四是完善激勵機(jī)制?？梢酝ㄟ^法律規(guī)定從被告的賠償金或由國家、地方政府及組織出資設(shè)立的環(huán)?；鹬薪o予原告一定的獎勵。

五、結(jié) 語

環(huán)境是人類賴以生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡，就是維護(hù)人類及子孫后代福祉。由于受我國社會結(jié)構(gòu)、法律規(guī)制等因素的影響，企業(yè)對社會環(huán)境承擔(dān)的現(xiàn)狀并不理想，在借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情探索制定企業(yè)社會責(zé)任的途徑。調(diào)動公眾對環(huán)保監(jiān)督的積極性，促使企業(yè)重視和承擔(dān)起社會環(huán)境責(zé)任。

(輔導(dǎo)教師:吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)王金霞教授)

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