黃毅成

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和重要標(biāo)志，農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)則是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基石和催化劑。泰州市委市政府將2013年確定為“全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)年”，并在《市政府關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的意見(jiàn)》中，將農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容之一，以培訓(xùn)促推廣，以推廣促發(fā)展，在農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)如何適應(yīng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣、適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面做了一些積極的探索。

1 泰州市農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系及基本情況

泰州市農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系主要由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，輔以縣級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)點(diǎn)組成。

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

目前全市有市級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門1個(gè)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門6個(gè)（其中2個(gè)掛牌在農(nóng)機(jī)監(jiān)理所），農(nóng)機(jī)化學(xué)校4個(gè)（1個(gè)單設(shè)、2個(gè)掛牌在農(nóng)機(jī)推廣站、1個(gè)掛牌在農(nóng)干校），農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)點(diǎn)5個(gè)（均掛牌在農(nóng)機(jī)推廣部門），鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技（農(nóng)機(jī)）推廣機(jī)構(gòu)92個(gè)。

1.2 人員安排情況

市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)學(xué)校共有編制96個(gè)，在崗在編82人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員編制數(shù)為405個(gè)，在編在崗153人。

1.3 人員結(jié)構(gòu)情況

在編在崗的人員中，大專、中專和其他學(xué)歷分別占45%、19%、36%；年齡在30歲以下、30～50歲、50歲以上的分別占0.8%、56.5%、42.7%；副高以上職稱、中級(jí)職稱、初級(jí)職稱分別占6.5%、21.8%、45.7%。

2 存在的一些問(wèn)題

2.1 缺少基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員

（1）人數(shù)少。經(jīng)過(guò)上輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革，農(nóng)機(jī)站與農(nóng)技服務(wù)中心合并后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1～2個(gè)人兼職農(nóng)機(jī)工作，且年齡偏大，50歲以上人員將近一半，存在人員“斷層”現(xiàn)象。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、秸稈機(jī)械化還田、統(tǒng)計(jì)、推廣等工作的重心下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量明顯不足，影響了教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

（2）文化層次不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員中中專以下學(xué)歷人員占1/3，初級(jí)及以下職稱近一半，存在知識(shí)退化、新知識(shí)接受慢的現(xiàn)象，影響了技術(shù)推廣力度，服務(wù)能力不強(qiáng)。

2.2 缺少必要的財(cái)政資金

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后，雖然解決了一部分人員的工資待遇問(wèn)題，但在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員拿不到、拿不全工資的現(xiàn)象仍然存在，影響了農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的積極性。

2.3 缺少必須的工作條件

一些縣級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少教學(xué)示范教具和場(chǎng)地。臨時(shí)租賃和借用教學(xué)場(chǎng)地，增加了教學(xué)成本，且不利用形成穩(wěn)定的教學(xué)規(guī)范，影響了教學(xué)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門缺少示范機(jī)具，只能依靠廠家技術(shù)人員上門服務(wù)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度。

3 幾點(diǎn)體會(huì)

3.1 依托扶持政策，確保培訓(xùn)質(zhì)量

“十二五”以來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)特別是高層次農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)高度重視。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能科室，責(zé)任到人，制訂詳細(xì)的培訓(xùn)規(guī)劃，全面挖掘工作深度，拓展工作廣度，做到以培訓(xùn)促推廣，通過(guò)培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)機(jī)手掌握操作技能、強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮作用，解決“誰(shuí)來(lái)種田”的問(wèn)題。

農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)提升的重要標(biāo)志。2012年農(nóng)機(jī)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，不僅有力地推動(dòng)了職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的迅速開(kāi)展，而且對(duì)此項(xiàng)工作提出了更高的要求。通過(guò)對(duì)《江蘇省農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定細(xì)則（試行）》《江蘇省農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）》等文件的仔細(xì)研讀，可以深化對(duì)資格認(rèn)定、培訓(xùn)質(zhì)量、鑒定程序、資金兌付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)理解，確保執(zhí)行政策不走樣，讓農(nóng)機(jī)手學(xué)到實(shí)用技術(shù)、享受到政策優(yōu)惠。

3.2 健全體系，保障師資力量

（1）穩(wěn)定培訓(xùn)體系?！笆濉敝?，全市教育培訓(xùn)主要以農(nóng)機(jī)化學(xué)校為主，隨著機(jī)構(gòu)改革，一些地區(qū)的機(jī)構(gòu)職能發(fā)生了變化，如靖江市農(nóng)機(jī)校并入農(nóng)機(jī)推廣站、泰興市農(nóng)機(jī)校并入農(nóng)干校等。從2012年初開(kāi)始，借助全省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)點(diǎn)的資格認(rèn)定，該市對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行重新規(guī)劃，確定了以農(nóng)機(jī)推廣站（農(nóng)機(jī)化學(xué)校）為主體的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合推廣站和農(nóng)機(jī)化學(xué)校的師資力量，統(tǒng)一建立職業(yè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，形成了以市鑒定工作站為主、五個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn)為輔的教育培訓(xùn)和技能培訓(xùn)鑒定體系，確保技能培訓(xùn)鑒定工作的順利開(kāi)展。

（2）做好知識(shí)更新。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具發(fā)展日新月異，迫切需要一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。而農(nóng)機(jī)科技人才隊(duì)伍知識(shí)更新緩慢，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員接觸面窄、接受能力低，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)科技的推廣。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)組織市（區(qū)）技術(shù)骨干參加省級(jí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省、市農(nóng)機(jī)專家對(duì)基層農(nóng)技技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織各市農(nóng)機(jī)教員進(jìn)行交流座談等方式，提高人才隊(duì)伍的知識(shí)層次。

（3）強(qiáng)化考評(píng)力量。職業(yè)技能鑒定開(kāi)展十多年來(lái)，一些考評(píng)員、督導(dǎo)員由于工作變動(dòng)等客觀原因，離開(kāi)了農(nóng)機(jī)工作崗位，考評(píng)力量出現(xiàn)斷層。2012年和2013年，該市相繼組織了17名業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)，保證了每個(gè)市（區(qū)）擁有3名以上考評(píng)員、1名督導(dǎo)員，并及時(shí)簽訂聘任合同，登記造冊(cè)，保證了考評(píng)力量。

3.3 規(guī)范操作，提高培訓(xùn)質(zhì)量

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，規(guī)范是前提、質(zhì)量是生命，該市以“三堅(jiān)持”“三規(guī)范”確保培訓(xùn)和鑒定質(zhì)量。一是堅(jiān)持培訓(xùn)內(nèi)容貼近實(shí)際需求。針對(duì)機(jī)插秧技術(shù)、秸稈機(jī)械化還田技術(shù)迅速普及的現(xiàn)狀，邀請(qǐng)省專家組成員、農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的授課，提高農(nóng)機(jī)手操作維修技能。二是堅(jiān)持帶機(jī)培訓(xùn)。每次培訓(xùn)，除正常的理論講解外，還調(diào)集足夠的機(jī)具，讓學(xué)員人人上機(jī)操作，人人進(jìn)行故障排除訓(xùn)練。三是堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。邀請(qǐng)農(nóng)藝專家對(duì)后期大田管理進(jìn)行講解，讓機(jī)手掌握技術(shù)路線，培訓(xùn)內(nèi)容從單一機(jī)械作業(yè)向技術(shù)管理延伸。

3.4 創(chuàng)新方式，培訓(xùn)方式多元化

在“農(nóng)機(jī)化推進(jìn)年”中，因地制宜地開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)。一是集中培訓(xùn)。將農(nóng)機(jī)手集中到農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)化學(xué)校開(kāi)展集中培訓(xùn)。二是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)。針對(duì)特定機(jī)型較多的一個(gè)或幾個(gè)連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展區(qū)域培訓(xùn)，免除機(jī)手奔波勞累。三是聯(lián)合培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)部門與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合辦班，組織人員到農(nóng)機(jī)企業(yè)觀摩和培訓(xùn)。四是省市聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)。與省相關(guān)部門聯(lián)合辦班，組織本地人員參加培訓(xùn)。