盧 寧

（中國礦業(yè)大學(xué)信電學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

2013年7月，中組部、中宣部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，對新時期新形勢下高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作做了進(jìn)一步的部署。高校學(xué)生黨員是學(xué)生隊伍中的生力軍，是中國共產(chǎn)黨的新鮮血液，做好高校學(xué)生黨員發(fā)展和培養(yǎng)工作是高校黨建工作一項(xiàng)極其重要的戰(zhàn)略任務(wù)。近幾年來，高校在學(xué)生黨員隊伍建設(shè)方面取得了較好的成果，據(jù)中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底高校學(xué)生黨員人數(shù)已達(dá)290.5萬，學(xué)生黨支部已達(dá)86788個。

長期以來，各高校高度重視并認(rèn)真做好學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作，學(xué)生黨員在整體上也呈現(xiàn)出積極向上具有較高的理想和抱負(fù)的狀態(tài)，他們能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識，具有較高的社會責(zé)任感和文明素養(yǎng)，在大是大非和關(guān)鍵問題上，也展現(xiàn)出良好的政治面貌和道德素養(yǎng)。但受教育規(guī)模不斷擴(kuò)大和國際國內(nèi)復(fù)雜環(huán)境的影響，高校呈現(xiàn)出了部分學(xué)生黨員入黨動機(jī)不端正、政治素養(yǎng)不高、組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象。同時，從高校內(nèi)因出發(fā)，在黨員發(fā)展和教育管理工作中也暴露出把關(guān)不嚴(yán)、教育不系統(tǒng)不規(guī)范、針對性實(shí)效性不強(qiáng)、管理服務(wù)方式單一等問題。這些問題在一定程度上嚴(yán)重削弱了黨員隊伍整體力量，影響了學(xué)生黨員隊伍的生機(jī)活力，必須切實(shí)加以解決。

一、學(xué)生黨員主體存在的問題

1、黨員意識、黨性觀念淡薄

近年來我國高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校發(fā)展黨員人數(shù)不斷增加，學(xué)生黨員比例也在不斷增高，但隨著學(xué)生黨員數(shù)量的迅速增長，部分黨員暴露出對組織認(rèn)同感不高、社會責(zé)任感低、黨員意識薄弱的狀況。同時，當(dāng)前高校學(xué)生黨員絕大部分是90后的獨(dú)生子女，他們成長在我國改革開放以來社會穩(wěn)定、生活相對富裕的新時代，養(yǎng)成了“養(yǎng)尊處優(yōu)”的生活習(xí)慣，在日常生活中往往表現(xiàn)出自信張揚(yáng)的個性，自私自利、獨(dú)斷專行的特點(diǎn)。這部分學(xué)生在入黨前雖然參加了一些黨的基本知識和理論的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但這種學(xué)習(xí)主要存在于形式上，并沒有從思想上進(jìn)行吸收和消化，在入黨之后更不注重自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，具體表現(xiàn)為理論水平低、專業(yè)知識差、自我約束能力弱、不能擺正自身的位置等問題。

2、價值取向多元化、入黨動機(jī)功利化傾向明顯

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的今天，當(dāng)代大學(xué)生的價值取向趨于多元化發(fā)展的態(tài)勢，而且這種態(tài)勢在部分學(xué)生黨員身上體現(xiàn)也很明顯。他們在價值取向上注重個人的利益和幸福，崇尚高物質(zhì)消費(fèi)，在人生追求上講求實(shí)惠，把金錢和權(quán)力作為評價職業(yè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，只注重自我意識發(fā)展，不愿走艱苦奮斗，逆境成才的道路，信奉金錢至上、享樂至上，價值觀念嚴(yán)重扭曲。據(jù)調(diào)查，在多元的價值取向影響下，部分學(xué)生入黨動機(jī)也表現(xiàn)出多元化的傾向，其中功利化的傾向比較明顯，有些學(xué)生對入黨認(rèn)識不到位，存在為滿足自我虛榮心的心理將黨員作為一種金子招牌的現(xiàn)象，有的為了謀取一張“黨票”來增加自己就業(yè)的砝碼，還有的人云亦云，別人申請，自己也跟著申請入黨，對黨沒有深刻的認(rèn)識。

3、黨員模范作用發(fā)揮不夠，整體影響尚不明顯

學(xué)生黨員的影響力不僅在于數(shù)量，更在乎于黨員的質(zhì)量，據(jù)統(tǒng)計，目前高校學(xué)生黨員的比例為10%左右，大學(xué)生黨員人數(shù)已具有一定的規(guī)模，但學(xué)生黨員在學(xué)生隊伍中的影響力還不夠明顯。部分學(xué)生黨員自我約束能力較弱，入黨前在學(xué)習(xí)、承擔(dān)工作和日常生活各個方面都積極進(jìn)取，表現(xiàn)優(yōu)異，但入黨以后，放松對自己的要求，起不到應(yīng)有的先鋒模范帶頭作用；部分學(xué)生黨員自身不能夠遵守學(xué)校的紀(jì)律規(guī)定，且對本年級和班級中存在的一些問題不聞不問，更不能及時的將信息上報給輔導(dǎo)員老師，這些問題都嚴(yán)重地削弱了黨員作用的發(fā)揮。

二、高校黨員發(fā)展與教育管理中存在的問題：

1、重發(fā)展、輕培養(yǎng)

在實(shí)際工作中，從大學(xué)生黨員發(fā)展的過程看，高校發(fā)展黨員對前期的入黨啟蒙教育、推薦積極分子等工作比較重視，但對預(yù)備黨員和正式黨員的教育和管理比較疏忽。部分高校黨員發(fā)展工作過程中也出現(xiàn)了“發(fā)展學(xué)生入黨和提高學(xué)生黨員比例是重要的，入黨后的再教育可以慢慢來”的只重黨員數(shù)量、不注重黨員質(zhì)量的問題，導(dǎo)致學(xué)生黨員的先鋒模范作用難以得到充分發(fā)揮。同時，隨著高校在校學(xué)生和學(xué)生黨員人數(shù)的急劇增加，發(fā)展學(xué)生黨員和后期教育等繁重的任務(wù)都落到學(xué)院輔導(dǎo)員身上，他們的精力也較多地被發(fā)展新黨員所擠占，導(dǎo)致后期教育工作有所放松。

2、重視專業(yè)素質(zhì)、輕思想政治素質(zhì)

在發(fā)展黨員的操作過程中，存在過度重視學(xué)生學(xué)習(xí)成績的情況，只要學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，其他方面不出問題就可以發(fā)展的情況。對其共產(chǎn)主義信念、經(jīng)受考驗(yàn)的能力關(guān)注較少，造成部分黨員政治覺悟不高，先進(jìn)性不突出的現(xiàn)狀。同時由于過度重視學(xué)習(xí)成績的門檻，學(xué)生把大部分精力都投入到專業(yè)課程的學(xué)習(xí)上，忽視了自身理論素養(yǎng)提升和實(shí)踐能力的鍛煉，進(jìn)一步削弱了大學(xué)生黨員服務(wù)人民、為祖國做貢獻(xiàn)的能力。

3、理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)形式化，難以收到實(shí)效

理論學(xué)習(xí)是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本任務(wù)，是保持先進(jìn)性的一個重要保證。在新形勢下，高校學(xué)生黨員教育方法過于傳統(tǒng)教條，一般多采取學(xué)習(xí)文件、讀文章，很少有根據(jù)青年學(xué)生的實(shí)際情況和思想特點(diǎn)等情況有針對性的開展教育，導(dǎo)致學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的積極性不高，一直處于被動的地位。黨組織對黨員培訓(xùn)往往也過于形式化，許多培訓(xùn)都是根據(jù)上級黨組織的統(tǒng)一部署，通過結(jié)合各個歷史時期的政策文獻(xiàn)或者是重大會議精神進(jìn)行集中培訓(xùn)，不注重實(shí)效，培訓(xùn)方式程序化，過于呆板，久而久之，黨員對此類的培訓(xùn)產(chǎn)生厭倦的心里，難以收到實(shí)效。

4、監(jiān)督測評工作機(jī)制不夠完善

部分高校尚未建立完善的黨員管理考核體系，不能夠?qū)W(xué)生黨員在各方面進(jìn)行全面的評價和有效的監(jiān)督約束。管理不嚴(yán)是目前高校黨員管理中的一個通性問題，究其原因，主要是嚴(yán)格的管理措施在執(zhí)行過程中往往被人為的“軟化”。若嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)來考核學(xué)生黨員，會有相當(dāng)一部分不合格，考慮到學(xué)生的“政治前途”、支部的“對外形象”等因素，往往采取包庇的辦法，不能真正的嚴(yán)格處置不合格的黨員。同時，在黨內(nèi)民主生活會和民主評議黨員的過程中，礙于同學(xué)間的感情和面子問題，不能實(shí)際有效的挖掘?qū)嵸|(zhì)性的問題，更不能達(dá)到有效的教育目的。

5、教育管理力量薄弱

高校從事黨建工作的主要是工作在一線的輔導(dǎo)員老師，他們年輕、富有朝氣，但也存在著政治理論功底不厚實(shí)、黨性修養(yǎng)不高、工作方法稚嫩等問題，有的甚至自身政治立場也不太堅定，這在一定程度上給大學(xué)生黨員的教育和管理工作帶來影響。另外，隨著高校大學(xué)生黨員數(shù)量的增加，高?；鶎狱h務(wù)工作者配備不足的現(xiàn)象也比較明顯，而且他們的其他工作任務(wù)也重，很少有足夠的精力教育管理黨員，也影響著黨員教育和管理工作的質(zhì)量。

高校學(xué)生黨員自身以及教育管理上存在的問題，嚴(yán)重地削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力，同時也影響了學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，必須積極采取切實(shí)可行的對策，解決現(xiàn)階段存在的問題。

三、新形勢下加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作的對策

1、早啟蒙、早教育，加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)

對于入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，要堅持早啟蒙、早教育的原則，把各項(xiàng)工作都做在前面。同時要重視做好思想上入黨，結(jié)合入黨積極分子階段，學(xué)生的特點(diǎn)和實(shí)際，開展黨史、黨的基本路線和方針政策教育，端正入黨動機(jī)，堅定入黨信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，使他們懂得黨員的義務(wù)和權(quán)力，懂得黨的組織原則和紀(jì)律。同時，健全入黨積極分子的動態(tài)管理機(jī)制，通過定期對履職履責(zé)、社會實(shí)踐、志愿服務(wù)等方面的考核，對于表現(xiàn)和考核不合格的人員應(yīng)及時清除。建立分步銜接的入黨積極分子教育管理體系，做好入黨積極分子培養(yǎng)教育工作的互相銜接。

2、堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范黨員發(fā)展程序

黨員發(fā)展工作應(yīng)始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出先進(jìn)性，突出理想信念和道德品行，嚴(yán)格依照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。在發(fā)展黨員的過程中同時應(yīng)重點(diǎn)考察發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)，注重考察學(xué)生的平時表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，避免把課程成績作為發(fā)展黨員的主要條件。若保證發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量，就必須堅持規(guī)范發(fā)展黨員的程序，嚴(yán)明發(fā)展黨員紀(jì)律，嚴(yán)格做好入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員各個環(huán)節(jié)的工作，堅持成熟一個發(fā)展一個，避免把不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人吸收到黨內(nèi)來。健全完善發(fā)展黨員工作制度，施行推薦制、預(yù)審制、公示制和票決制等多重制度并存，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作問責(zé)制，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。

3、加強(qiáng)教育培養(yǎng)，拓寬培養(yǎng)學(xué)生黨員的思想政治教育平臺

創(chuàng)新教育載體，使教育形式多樣化，使教育方法更適合青年學(xué)生的實(shí)際，針對不同類型的學(xué)生，構(gòu)建多渠道、多層次的經(jīng)常性教育學(xué)習(xí)體系。在日常教育過程中，注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，注重教育寓于服務(wù)，服務(wù)體現(xiàn)教育，注重動員學(xué)生黨員開展志愿服務(wù)活動，推動學(xué)雷鋒、爭當(dāng)先鋒模范活動機(jī)制化、常態(tài)化。同時積極拓寬培養(yǎng)學(xué)生黨員的思想政治教育平臺，可以把國家的政策方針，黨的會議決策，中央的最新精神等，通過微博、人人網(wǎng)主頁、QQ討論群等新媒體的渠道傳達(dá)給學(xué)生黨員，宣揚(yáng)主流的思想文化，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，通過各種互動的話題引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注關(guān)心社會。

4、強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮黨員的示范引導(dǎo)作用

學(xué)生黨員是黨的肌體細(xì)胞，增強(qiáng)學(xué)生黨員隊伍生機(jī)，必須把嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活放在首位。在新時期新形勢下，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好“定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，堅持”三會一課制度，通過開展批評與自我批評、自我學(xué)習(xí)教育、民主評議等方式，加強(qiáng)對學(xué)生黨員的管理。同時通過完善民主評議方式，健全定期分析制度，嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律。學(xué)生黨員的管理工作應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的目標(biāo)管理制度，加強(qiáng)對學(xué)生黨員的約束，并引導(dǎo)學(xué)生黨員充分發(fā)揮政治上的先進(jìn)性和學(xué)習(xí)上的模范帶頭作用。

5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力提高教育管理者的理論水平和管理能力。

黨務(wù)工作隊伍的理論水平和管理能力對高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作影響深遠(yuǎn)。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生黨員人數(shù)，配備一定數(shù)量的專兼職黨務(wù)干部。并著力于黨務(wù)工作者的理論培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者的思想政治理論水平，增強(qiáng)自信心和責(zé)任感。在新形勢下，要積極探索符合新時期高校學(xué)生黨員教育和管理工作的新方法、新途徑，開拓學(xué)生黨員教育管理工作的新局面。在做好理論學(xué)習(xí)和研究工作的同時，要注意與實(shí)踐工作的結(jié)合，在實(shí)踐中摸索工作規(guī)律，同時通過自身實(shí)踐，不斷提高高校學(xué)生黨員教育和管理工作的整體水平。

高校學(xué)生黨員是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。做好高校學(xué)生黨員的發(fā)展、教育和管理工作，對確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人具有重大而深遠(yuǎn)的意義，同時也是貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神的重要體現(xiàn)。在新時期新形勢下，高校應(yīng)明確黨員發(fā)展和教育管理工作的方向和重點(diǎn)，培養(yǎng)廣大高校學(xué)生黨員堅定理想信念、練就過硬本領(lǐng)為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興之夢貢獻(xiàn)力量。

[1]袁小平，保永春.高校大學(xué)生黨員隊伍存在的問題與對策[J].華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2013，（1）.

[2]劉磊.新時期高校學(xué)生黨員教育培養(yǎng)問題探究[D].吉林：東北師范大學(xué)，2012.

[3]張煜，李田田等.新時期高校學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制創(chuàng)新研究[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2013，（7）.