李國銀

(商丘師范學(xué)院文學(xué)院，河南商丘476000)

截至2012年5月，河南省普通高?？倲?shù)達(dá)到120所，其中本科院校47所(含獨(dú)立學(xué)院)，高職高專學(xué)校73所［1］。這些學(xué)校擔(dān)負(fù)著為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)并為之提供充足的人才資源、科技資源、文化資源的重任。因此，各地方高校應(yīng)根據(jù)中央建成小康社會(huì)的具體要求及時(shí)轉(zhuǎn)型，厘清辦學(xué)思路，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，切實(shí)提升為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地方全面建成小康社會(huì)的服務(wù)功能，為全面建成小康社會(huì)輸送優(yōu)質(zhì)人才。

一、全面建成小康社會(huì)對(duì)地方高校發(fā)展提出了明確要求

(一)“小康社會(huì)”概念的提出

“小康”一詞在中國古代典籍《禮記·禮運(yùn)》中即已出現(xiàn)，原意是指自然經(jīng)濟(jì)條件下比較寬裕的生活狀態(tài)，是比理想中“天下為公”的“大同”社會(huì)較低級(jí)的發(fā)展階段和社會(huì)形態(tài)，新中國成立后被賦予了新的內(nèi)涵。

1979年12月6日，鄧小平同志在會(huì)見來訪的日本首相大平正芳時(shí)提出，中國現(xiàn)代化所要達(dá)到的是小康狀態(tài)，“翻兩番，國民生產(chǎn)總值人均達(dá)到八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國建立一個(gè)小康社會(huì)。這個(gè)小康社會(huì)，叫做中國式的現(xiàn)代化?！?997年，江澤民在十五大報(bào)告中提出“建設(shè)小康社會(huì)”的歷史新任務(wù)。中共十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，指出全面建設(shè)小康社會(huì)是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段。中共十七大報(bào)告在此基礎(chǔ)上提出了更高要求:一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展;二是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義;三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì);四是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善人民生活;五是建設(shè)生態(tài)文明。中共十八大報(bào)告中明確指出:“綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)?！保?］中國共產(chǎn)黨的這三個(gè)重要文獻(xiàn)，都是依據(jù)形勢的變化，結(jié)合中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的進(jìn)展，提出的全民族的奮斗目標(biāo)，并逐步完善了小康社會(huì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

從十六大到十八大，對(duì)小康社會(huì)的表述也從“全面建設(shè)”變成了“全面建成”。全面建成小康社會(huì)，不僅提出了“兩個(gè)翻番”，而且涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方方面面，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義五位一體的總體布局，表明十八大提出的全面建成小康社會(huì)追求的是一個(gè)全面發(fā)展的目標(biāo)，表明未來中國不僅注重經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，還要實(shí)現(xiàn)其他方面協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，更加注重百姓生活的改善。

(二)地方高校的發(fā)展與全面建成小康社會(huì)的關(guān)系

河南是一個(gè)人口大省，省委書記郭庚茂指出:“窮省辦大教育困難，但人口大省不抓教育沒出路!”［3］“十二五”時(shí)期河南既面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需、后發(fā)優(yōu)勢等重大機(jī)遇，也面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、區(qū)域競爭壓力加大、改善民生任務(wù)繁重等多方面的挑戰(zhàn)。未來五年，河南省將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。這就為河南地方高校的發(fā)展提出了新的要求。

一方面，河南省的快速發(fā)展急需人才支撐，地方高校是培養(yǎng)各類人才的基地。從河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人才需求增長效應(yīng)明顯，排名前五位的分別是機(jī)械制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子信息設(shè)備業(yè)、冶金化工業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。從市場的人力資源需求來看，對(duì)工程師、研發(fā)人員、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的需求量大而供給少，缺口較大。據(jù)專家測算，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)(簡稱航空港區(qū))至少可以帶動(dòng)航空業(yè)20萬以上的人口就業(yè)，如果再加上高端制造業(yè)、電子信息技術(shù)等各種產(chǎn)業(yè)，人才的缺口將更大。目前，航空港區(qū)最缺乏實(shí)用型技術(shù)人才，如出口保稅、航空物流等高層次專業(yè)技術(shù)人才，管理、技術(shù)等高端人才的供應(yīng)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上航空港區(qū)需求的數(shù)量。

另一方面，河南人力資源受教育情況分析。人力資源受教育程度是衡量一個(gè)地區(qū)人力資源存量及質(zhì)量的重要指標(biāo)。《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2011》的數(shù)據(jù)顯示，河南省每十萬人中，擁有小學(xué)文化程度的人口有24108人，低于全國26779人的平均水平，這代表河南人口的基礎(chǔ)素質(zhì)有所提升。河南省每十萬人中，擁有初中文化程度的有42460人，高于全國38788人的平均水平，說明河南大力推進(jìn)義務(wù)教育是有成效的［4］。但河南省每十萬人中擁有高中文化程度和大專及以上文化程度的人數(shù)均低于全國平均水平，尤其是大專及以上文化程度人口數(shù)量與中部六省數(shù)據(jù)對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，河南省位列倒數(shù)第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于湖北與山西，這說明河南中高等教育事業(yè)發(fā)展仍需努力。

從以上分析可以看出，河南要建成小康社會(huì)，就需要大量了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、能解決科技創(chuàng)新需要和關(guān)鍵問題的應(yīng)用型人才，而地方高校是輸送這類人才的主要搖籃，所以，各類應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和輸送是地方高校工作的重中之重。

二、全面建成小康社會(huì)背景下地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展

(一)地方高校人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

2011年，胡錦濤同志在清華大學(xué)百年校慶講話中強(qiáng)調(diào)，要“全面提高教育質(zhì)量，必須大力提升人才培養(yǎng)水平”［5］，要求“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作”。胡錦濤同志首次把協(xié)同創(chuàng)新與人才培養(yǎng)模式的改革提高到了高校人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度，地方高校開始意識(shí)到人才培養(yǎng)模式應(yīng)該改革，也嘗試各種方法、通過各種渠道、制定各種方案來實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，但是還存在著一定的盲目性。如一些地方高校在辦學(xué)過程中，僅僅是將改革思路羅列成清單，卻未真正展開，依然照搬部屬高校標(biāo)準(zhǔn)，僅以培養(yǎng)研究型人才為目標(biāo);還有些高校依然是傳統(tǒng)培養(yǎng)方式，以課堂講授科學(xué)文化知識(shí)代替學(xué)生綜合素養(yǎng)訓(xùn)練。這不僅嚴(yán)重影響了地方高校的發(fā)展戰(zhàn)略，也不利于高等教育健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展，更不利于為建成小康社會(huì)輸送急需的人才。

河南沒有“985”院校，沒有教育部直屬院校，也沒有財(cái)政部直屬院校，只有一所“211工程”院校，河南缺少一流大學(xué)，而普通地方高校就成了為河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高素質(zhì)人力資源的基地，承擔(dān)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命。當(dāng)前，河南正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，因此，推動(dòng)地方高校向培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)和技能人才的應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)河南教育改革發(fā)展和建成小康社會(huì)具有重要的意義。地方高校應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)機(jī)構(gòu)，走面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要、依托產(chǎn)業(yè)行業(yè)、以應(yīng)用為根本、以就業(yè)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，為河南全面建成小康社會(huì)提供高素質(zhì)、高技能的人力資源保障。

(二)地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展

2014年1月16日，在河南省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，省長謝伏瞻作了政府工作報(bào)告，指出要“推動(dòng)高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實(shí)施高校綜合實(shí)力提升工程和基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”。顯然，高等院校要想真正成為區(qū)域發(fā)展的重要支撐力量，轉(zhuǎn)型勢在必行。這種轉(zhuǎn)型應(yīng)該是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)與社會(huì)影響等方方面面的整體轉(zhuǎn)型。只有結(jié)構(gòu)與制度合理，高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展才可能取得預(yù)期的效果。因此，政府應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌權(quán)，盡快建立相應(yīng)的配套政策體系，加大高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革力度，研究細(xì)化配套政策措施，有效推動(dòng)高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研加速融合，真正培育出能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。高等教育當(dāng)前的癥結(jié)不在于畢業(yè)生數(shù)量的多少，而在于人才供給與社會(huì)需求的錯(cuò)位。當(dāng)前，大學(xué)生“就業(yè)難”問題普遍存在，另一方面，企業(yè)“用工荒”卻又屢見報(bào)端［6］。這說明高等院校培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會(huì)對(duì)人才的需求之間存在較大差距。所以，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高校發(fā)展的出路，也是解決大學(xué)生“就業(yè)難”的重要途徑之一，同時(shí)也能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源保障。

首先，依據(jù)人才培養(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則，修訂人才培養(yǎng)方案，確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，面向地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出:“按照服務(wù)需求、調(diào)整供給、完善機(jī)制的要求大力推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整?！边@就要求地方高校在辦學(xué)定位中重新確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，不盲目追求高、精、深，而是結(jié)合地方全面建成小康社會(huì)的需要，有針對(duì)性地培養(yǎng)服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才。

其次，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)化地方應(yīng)用型人才知識(shí)體系?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出，“適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！保?］。地方高校必須根據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作的要求，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行更加細(xì)化的定位。產(chǎn)學(xué)研合作是實(shí)現(xiàn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)換人才培養(yǎng)模式諸多途徑中最深遠(yuǎn)、效果最明顯的一條途徑，也是高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、推進(jìn)河南全面建成小康社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的有效途徑。

最后，凝練方向，培育地域文化特色。大學(xué)作為思想的策源地、文化傳承創(chuàng)新的守望者和擔(dān)當(dāng)者，通過文化傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文教育，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的又一個(gè)重要內(nèi)容，也是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)必須考慮的問題。

一方面，高校通過對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族的凝聚力和自信心，引導(dǎo)人們識(shí)榮辱、講誠信，全面提高公民道德素質(zhì)。

另一方面，堅(jiān)持“文化育人”、“環(huán)境育人”，引領(lǐng)高校參與地方文化建設(shè)。地方高校在參與全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的進(jìn)程中，應(yīng)以地域文化為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，發(fā)揮好對(duì)地方文化傳承創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。通過發(fā)揮文化傳承功能，培養(yǎng)本土文化傳承人才。

［1］河南省普通高校達(dá)到120所［N］.河南日?qǐng)?bào)，2012－05－16.

［2］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗［R］.北京:人民出版社，2010.

［3］“十二五”期間為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)［EB/OL］.http://wenku.baidu.com，2011 －01－12.

［4］侯宏業(yè).河南省全面建成小康社會(huì)的人力資源需求研究［J］.河南農(nóng)業(yè)，2013(12).

［5］胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶上的重要講話［N］.北京日?qǐng)?bào)，2011－04－25.

［6］多培育應(yīng)用型人才［N］.河南日?qǐng)?bào)，2014－01－19.

［7］中共中央國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)［Z］.北京:人民出版社，2010.