□栗 挺，張文麗

(山西社科院經(jīng)濟所，山西太原030006)

近年來，山西把解決好“三農(nóng)”問題作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，深化農(nóng)村各項改革，有力推動了山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。對于山西這樣的中部欠發(fā)達地區(qū)而言，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度，推動農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟運行向更加有序化方向邁進，使農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的“小群體”同農(nóng)業(yè)企業(yè)的“大龍頭”和“大市場”深入對接與融合，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平向更高層次邁進的根本途徑。

1 山西農(nóng)業(yè)微觀組織創(chuàng)新現(xiàn)狀

近年來，隨著“一村一品”、“一縣一業(yè)”的快速發(fā)展和一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的順利實施，山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程不斷加快，農(nóng)業(yè)微觀組織形式不斷創(chuàng)新，以“農(nóng)戶+專業(yè)協(xié)會”、“農(nóng)戶+公司”等模式為代表的一大批新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織迅速發(fā)展，初步形成了形式多樣化、類型多層次、服務(wù)多職能的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)合作組織的迅速發(fā)展，有效地推動了山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平的提升。

1.1 山西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新主要模式

一是“農(nóng)戶+專業(yè)協(xié)會”模式。這種模式的典型是永濟市蘆筍種植協(xié)會。農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)條件和市場潛力，根據(jù)個人意愿，采取多樣靈活的方式，成立各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)協(xié)會，如蔬菜協(xié)會、水果協(xié)會等。各專業(yè)協(xié)會在生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、購銷中介、倉儲運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)代表的作用，自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展，在維護協(xié)會會員權(quán)益和行業(yè)整體利益的同時，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大。

二是“農(nóng)戶+公司”模式。這種模式的典型是豐園食品有限公司對忻州玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動。有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上通過簽訂協(xié)議的形式規(guī)定雙方在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)及利益分配和風(fēng)險分?jǐn)偟确矫娴臋?quán)利和義務(wù)，從而建立互惠互利的固定供銷關(guān)系，使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。這種模式的核心是通過簽訂契約建立企業(yè)與農(nóng)戶之間利益分配機制來規(guī)范公司與農(nóng)戶交易關(guān)系。其中企業(yè)負(fù)責(zé)投入資金、技術(shù)與管理，農(nóng)民提供土地、勞動力和其他資源，通過種殖養(yǎng)植加工一條龍、生產(chǎn)供應(yīng)銷售一體化，提升區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源開發(fā)和生產(chǎn)要素組合與流動的科學(xué)化水平，有效規(guī)避市場風(fēng)險，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。

三是“農(nóng)戶+股份合作”模式。這種模式的典型是祁縣西六支村農(nóng)村土地股份合作社。農(nóng)戶將所承包的集體土地使用權(quán)和其他資產(chǎn)一起折價，依照股份合作制的章程入股到以土地股份合作社為主的各類農(nóng)業(yè)合作社，將分散的農(nóng)村土地以股份形式集中起來進行統(tǒng)一生產(chǎn)或經(jīng)營。合作社的股份計算方式一般為一畝土地為一股，入股社員選舉代表擔(dān)任合作社理事長，農(nóng)民作為股東，股份的收益為土地入股保底金加年底分紅，但其土地承包所有權(quán)仍歸自己所有，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。這種模式的實質(zhì)是農(nóng)戶作為我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的土地承包主體，通過土地流轉(zhuǎn)的方式，利用自身所掌握的農(nóng)村土地資源分享農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的增值收益。

1.2 山西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展成效

一是有效促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。由于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是依托一批市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點骨干龍頭企業(yè)將從事某一類或幾類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶組織起來進行生產(chǎn)和經(jīng)營，這一方面更容易推動“一村一品”“一縣一業(yè)”的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的形成，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，加快樹立當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色品牌，以名牌農(nóng)產(chǎn)品為龍頭，帶動山西優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場;另一方面可以推動形成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，進而形成涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)，增強農(nóng)業(yè)核心競爭力，進而推動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速形成和集聚規(guī)模化發(fā)展。例如豐園食品有限公司依托忻州當(dāng)?shù)赜衩桩a(chǎn)業(yè)，與忻州市忻府區(qū)、五臺、定襄、原平、五寨等地近40 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80 多個村建立了合作關(guān)系，其中有70%以村為單位建立了合作組織，目前已形成包括糯玉米品牌在內(nèi)的系列小雜糧產(chǎn)品數(shù)十個品種，部分品牌成為“山西特色農(nóng)產(chǎn)品十大名牌”，其“農(nóng)戶+公司”的模式在發(fā)展過程中有效帶動了忻州玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是進一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織形式靈活，產(chǎn)業(yè)多樣，其發(fā)展有效拓寬了農(nóng)戶增收的渠道。以左權(quán)縣“公司+農(nóng)戶”的形式之一“生態(tài)莊園”為例，其農(nóng)戶收入主要包括種養(yǎng)殖收入、土地租用和入股收入、勞務(wù)收入三類。左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟普遍種植矮化核桃，一般三年開始掛果，5—8年進入盛果期，按每畝地種植33 株，盛果期每株每年生產(chǎn)15 斤核桃，每斤核桃12 元計算，每畝可收入6000 元，如果種植100 畝矮化核桃樹，一年就可實現(xiàn)收入60 萬元。左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟開發(fā)依托的土地使用權(quán)是從農(nóng)民手里租賃或購買來的，通過搬遷后原有住房出讓和土地流轉(zhuǎn)可為搬遷農(nóng)民帶來直接的經(jīng)濟收益，使農(nóng)民實現(xiàn)了“離鄉(xiāng)不丟地、不種保收益”。生態(tài)莊園經(jīng)濟開發(fā)還為搬遷農(nóng)民和搬遷村周邊勞動力提供了大量的就業(yè)機會，實現(xiàn)了“農(nóng)民變‘工人’，就近能打工”，搬遷農(nóng)民從中得到了可觀的勞務(wù)收入。

三是進一步提升了農(nóng)業(yè)集約化規(guī)模生產(chǎn)水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化水平，充分釋放各種生產(chǎn)要素的潛能，降低生產(chǎn)成本，提高單位生產(chǎn)要素投入收益，進而提升產(chǎn)業(yè)效益。山西通過各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營組織的發(fā)展，特別是通過“農(nóng)戶+公司”和“農(nóng)戶+股份”等合作經(jīng)營模式，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，由合作組織統(tǒng)一經(jīng)營管理，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，不斷促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，從而有力推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化水平提升，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益。以左權(quán)生態(tài)莊園開發(fā)為例，就是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為起點，堅持從實際出發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，在發(fā)展核桃、大棗、板栗等干鮮果種植的同時進行豬、羊、雞、兔等畜禽養(yǎng)殖，以牧養(yǎng)林、以林促牧，形成“豬—沼—果”循環(huán)，一業(yè)為主、多業(yè)并舉，通過“種、養(yǎng)、加”的相互利用、相互促進和相互支撐，使傳統(tǒng)的依賴資源消耗的“線形增長”經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟。在此基礎(chǔ)上，采取產(chǎn)業(yè)一體化的經(jīng)營模式，拓展農(nóng)家休閑度假村開發(fā)，將民風(fēng)民俗、自然風(fēng)景與現(xiàn)代時尚相融合，讓賓客在濃郁的大山村落中，盡情享受田園生活情趣，從而構(gòu)建起了特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和鄉(xiāng)村民俗旅游相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)框架，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營效益。

2 山西農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟組織創(chuàng)新的必要性

山西作為我國中部欠發(fā)達省份，農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)條件基礎(chǔ)較差，雖然近年來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，但農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展仍處于初級階段，農(nóng)村經(jīng)濟中以農(nóng)戶分散化經(jīng)營為主的小生產(chǎn)與同農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑹袌龌F(xiàn)代化的發(fā)展要求之間的矛盾依然突出。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟運行有序化程度，是解決山西農(nóng)業(yè)農(nóng)村深層次矛盾和問題，加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。

一是家庭為單位的農(nóng)戶分散生產(chǎn)導(dǎo)致生產(chǎn)資料分配的小規(guī)模、平均化，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一與趨同，而且導(dǎo)致現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實現(xiàn)區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品聚集度難以提升，集中連片的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域難以形成;二是農(nóng)戶家庭經(jīng)營缺乏市場行為能力，農(nóng)戶市場意識不強，難以及時、準(zhǔn)確地了解市場供求信息，對市場變動的反應(yīng)遲緩，盲目決策，生產(chǎn)跟風(fēng)，極易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供求的大起大落;三是小規(guī)模家庭分散生產(chǎn)經(jīng)營決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本只能以人力加畜力的手段為基礎(chǔ)，排斥資金技術(shù)集約，土地過于狹小導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)難以開展，阻礙技術(shù)進步發(fā)展及生產(chǎn)要素的使用效率增加。組織化程度低下所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、經(jīng)營規(guī)模分散化的現(xiàn)狀嚴(yán)重困擾著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是生產(chǎn)、營銷手段的集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化過程，同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營微觀組織載體不斷創(chuàng)新、優(yōu)化、升級的過程。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)微觀組織的創(chuàng)新形式，可以變農(nóng)民家庭內(nèi)部的分工為經(jīng)濟組織內(nèi)部的分工，并通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化和社會化分工，推動農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，進而提高農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入;可以使農(nóng)民成為有組織的大宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者，提升農(nóng)民在市場競爭中的談判地位，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離;可以從更高層次、更廣范圍促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，從而加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。在當(dāng)前山西省著力推動“一村一品”和“一縣一業(yè)”發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、構(gòu)建新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系的大背景下，只有通過不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟組織形式，以農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織為載體提升農(nóng)民在生產(chǎn)和經(jīng)營中的組織化程度，才能進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有效組合配置和合理流動，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 山西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的對策建議

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的微觀載體。不斷完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的服務(wù)功能，加快農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，是提升農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展有序化程度的客觀要求。改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置的合理化水平已經(jīng)通過農(nóng)戶家庭經(jīng)營制度的確立得到了一次大幅提升，而提高農(nóng)民組織化程度，則可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置與合理流動提升到更高層次，拓展到更廣的空間范圍。當(dāng)前，為適應(yīng)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程不斷加快的實際需要，必須從加強自身建設(shè)和營造良好的外部環(huán)境兩方面入手，加快農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，進一步推動農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟組織創(chuàng)新。

3.1 完善運行機制，提升農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織核心競爭力

一是提升農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范化程度。要將現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營管理理念引入各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建立健全農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織運行機構(gòu)、內(nèi)部規(guī)章、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險保障機制，使農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織組織機構(gòu)更加健全，運作規(guī)章更加完善，決策監(jiān)督機制更為科學(xué)。通過現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念確立和普及，推動“民辦、民管、民受益”的合作制原則在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織運行中確實得以貫徹，使其真正成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的市場競爭主體。

二是通過多種途徑加強農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織合作。由于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不同、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)也存在差異，因此山西農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建立和發(fā)展也無法采用統(tǒng)一的模式。各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織可在自愿、平等、產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品趨同的基礎(chǔ)上，自下而上地組建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，這種聯(lián)合會既可以是一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作組織進行聯(lián)合，也可以突破地域限制進行跨地區(qū)聯(lián)合，既可以是同類農(nóng)產(chǎn)品的合作組織的聯(lián)合，也可以是基于不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行聯(lián)合。總之，要為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織相互之間的交流與合作搭建平臺，推動形成農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織之間高層次的聯(lián)合與合作，并以這種聯(lián)合與合作為紐帶，擴大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的覆蓋范圍、提升其合作水平，從更高層次上提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在市場競爭中的組織化程度。同時，基于山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域性差距較大的現(xiàn)實情況，對于在不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件與經(jīng)濟社會發(fā)展水平上發(fā)展起來的不同形式的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，只要是符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平的，應(yīng)采取鼓勵與支持的態(tài)度積極扶持其發(fā)展壯大。

3.2 發(fā)揮政府作用，營造良好外部環(huán)境

一是進一步完善法律法規(guī)體系。山西省應(yīng)當(dāng)在《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的實施意見》(晉發(fā)【2013】10 號)基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的精神和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，制定出臺《農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織章程》等規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的法律法規(guī)或相關(guān)指導(dǎo)意見，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的法律地位、經(jīng)營范圍、管理原則、組織機構(gòu)、分配標(biāo)準(zhǔn)等做出明確規(guī)定，從而將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織作為社會主義市場經(jīng)濟中一個獨立的法人來管理，確立其市場主體的地位，約束其活動，規(guī)范其行為，促進其發(fā)展。二是著力培育新型農(nóng)民，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大提供智力支持。廣泛開展合作經(jīng)濟理論、合作經(jīng)濟組織經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，增強農(nóng)民的合作經(jīng)濟意識，把更多的農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識和一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大提供人才保障。

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