吳 剛 顏 平 潘宇峰

(1.浙江科技學(xué)院 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心，浙江 杭州310000；2.紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國(guó)際商務(wù)系，浙江 紹興312000；3麗水學(xué)院 藝術(shù)學(xué)院，浙江 麗水323000)

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究

吳 剛1顏 平2潘宇峰3

(1.浙江科技學(xué)院 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心，浙江 杭州310000；2.紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國(guó)際商務(wù)系，浙江 紹興312000；3麗水學(xué)院 藝術(shù)學(xué)院，浙江 麗水323000)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用.加快區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義.文章在對(duì)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理論研究進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，分析了開展浙江區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究的重要意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，并對(duì)今后的研究趨勢(shì)提出了展望.

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；聯(lián)動(dòng)發(fā)展；理論研究；研究展望

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前形勢(shì)下新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)的高度融合，對(duì)我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力或國(guó)家安全具有重大而深遠(yuǎn)的影響.伴隨著當(dāng)前科技競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，氣候變化等全球性問題更加突出.主要國(guó)家為構(gòu)建新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)新的發(fā)展挑戰(zhàn)，努力擴(kuò)大培養(yǎng)和發(fā)展以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息網(wǎng)絡(luò)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、全球氣候變化等全球性問題的重要支柱.世界范圍內(nèi)以知識(shí)技術(shù)密集、綠色低碳增長(zhǎng)為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，日益成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主導(dǎo)力量.各國(guó)的動(dòng)向不僅是為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，也是應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、科技全球化和社會(huì)發(fā)展多元化新挑戰(zhàn)的主動(dòng)反應(yīng).

2010年10月18日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國(guó)發(fā)[2010]32號(hào)),標(biāo)志著我國(guó)正式啟動(dòng)實(shí)施這一重大戰(zhàn)略部署.總體來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，聚集區(qū)加快布局，宏觀環(huán)境積極改善等.但是，一些新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)再次出現(xiàn)“一哄而上”的局面，部分行業(yè)出現(xiàn)某些新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)需求不足導(dǎo)致“產(chǎn)能過(guò)?！保徊糠之a(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈能力發(fā)展不足、“核心技術(shù)”缺乏，面臨著重新回到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中被跨國(guó)公司巨頭或者發(fā)達(dá)國(guó)家新創(chuàng)立企業(yè)所壟斷和鎖定的局面；目前還存在著體制機(jī)制不適應(yīng)，制度創(chuàng)新滯后等問題.

作為我國(guó)改革開放的前沿，浙江具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，要在新的全球化背景下繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，也要求浙江省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮排頭兵和引領(lǐng)全國(guó)發(fā)展的作用.

1 區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理論研究

1.1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究

從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義來(lái)看，部分研究從“新興產(chǎn)業(yè)”和“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”入手，從發(fā)展階段來(lái)區(qū)別處于產(chǎn)業(yè)生命周期曲線中成長(zhǎng)階段的產(chǎn)業(yè)特征[1].產(chǎn)業(yè)生命周期理論指出，隨市場(chǎng)容量和勞動(dòng)分工的變化，新興產(chǎn)業(yè)必然走向?qū)I(yè)化的大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)組織和功能都發(fā)生變化[2]；邁克爾·波特(1996)界定新興產(chǎn)業(yè)及其影響因素為：新建立的或是重新塑型的產(chǎn)業(yè)，其出現(xiàn)原因包括科技創(chuàng)新、新的顧客需求、相對(duì)成本結(jié)構(gòu)的改變，或是因?yàn)樯鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改變使得某項(xiàng)新產(chǎn)品或服務(wù)具備有開創(chuàng)新視野的機(jī)會(huì).

基于技術(shù)和創(chuàng)新管理觀的研究學(xué)者沿著產(chǎn)業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等路徑進(jìn)行分析.阿伯納西和厄特拜克等通過(guò)對(duì)許多行業(yè)和創(chuàng)新案例的分析，引入了主導(dǎo)設(shè)計(jì)的概念，他們以產(chǎn)品創(chuàng)新為中心，提出了“A-U模型”即產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)過(guò)程模型，有關(guān)學(xué)者應(yīng)用到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是新興技術(shù)(emerging technology)不斷在市場(chǎng)上取得成功和商業(yè)化的結(jié)果，典型的分析《沃頓論新興技術(shù)管理》中指出通過(guò)互補(bǔ)性資產(chǎn)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)通過(guò)實(shí)物期權(quán)管理來(lái)管理不確定性等(Day amp; Schoemaker,2000；司春林，2005；銀路等，2005)；部分研究從破壞性創(chuàng)新(disruptive innovation)入手，分析過(guò)去的新興產(chǎn)業(yè)(如計(jì)算機(jī)行業(yè)、通訊)的成長(zhǎng)路線和影響因素，特別利基市場(chǎng)的開辟、二元組織的重要性[3].部分研究從產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展視角研究，如基于美國(guó)128公路發(fā)展起來(lái)的計(jì)算機(jī)、通信，以及其他地區(qū)發(fā)展起來(lái)的生物技術(shù)和可再生能源等產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部形成機(jī)理和整體演化過(guò)程，指出新興技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)化過(guò)程還需要互補(bǔ)性資產(chǎn)如知識(shí)源、交互網(wǎng)絡(luò)建立、風(fēng)險(xiǎn)投資等要素(Saxenian，1994；2006；Owen-Smith et al,2002；Ineke et.Al.2007；Norio amp; Susumu，2007)；產(chǎn)業(yè)集群中新興技術(shù)的引進(jìn)、融合促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新舊產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)資產(chǎn)發(fā)揮重要作用.趙剛(2010)在比較全球各個(gè)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基礎(chǔ)上，著重分析了商業(yè)模式創(chuàng)新的作用及在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的內(nèi)涵.中國(guó)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要結(jié)合國(guó)情，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和支撐體系，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和管理，并將市場(chǎng)主導(dǎo)和政府投入引導(dǎo)相結(jié)合(萬(wàn)鋼，2010；穆榮平，2010；肖興志，2011).地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行綜合布局[4].

可見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究沿著新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和新興產(chǎn)業(yè)集群的路徑，從技術(shù)、商業(yè)模式、市場(chǎng)到宏觀環(huán)境營(yíng)造等不同角度研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這為區(qū)域選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑提供了一定的分析思路.

1.2區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的研究

國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是由公共和私人部門機(jī)構(gòu)組織的網(wǎng)絡(luò)，它們的活動(dòng)和相互作用影響著企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新能力，其中國(guó)家專有屬性影響著創(chuàng)新績(jī)效.

區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)研究是個(gè)互動(dòng)的過(guò)程.地理上的相近使得維持并強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新成為可能，因此，區(qū)域性的創(chuàng)新系統(tǒng)在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校院所組成了區(qū)域性的組織體系，在體系內(nèi)部，企業(yè)和其他創(chuàng)新組織通過(guò)根植性的制度環(huán)境開展相互學(xué)習(xí)并進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)[5].產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)并定義為開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的公司活動(dòng)的集成；一個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的框架內(nèi)，創(chuàng)新可以被包含在諸多行為者當(dāng)中，并不斷發(fā)生變化.區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源于生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)戰(zhàn)略，機(jī)遇以及政府作用，在中國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源于制度變遷、比較優(yōu)勢(shì)，全球?qū)W習(xí)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[6].經(jīng)濟(jì)和科技全球化正導(dǎo)致出現(xiàn)了“全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)”.

區(qū)域技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)包括國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)等多個(gè)層面，它作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其主體要素(官產(chǎn)學(xué)研金介等)、環(huán)境要素(制度、機(jī)制、文化和政策)和功能要素(學(xué)習(xí)、開放、創(chuàng)新和合作)三類要素彼此之間發(fā)生相互“聯(lián)系”與“互動(dòng)”作用，要素再對(duì)這種相互的作用中產(chǎn)生的反饋內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，又再次反作用于其他相關(guān)要素，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的持續(xù)動(dòng)態(tài)演化發(fā)展過(guò)程(Lundvall，2001；Malaerba amp; Vonortas，2009；吳曉波，2008；盧濤、周寄中，2011).

綜上，區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)理論的發(fā)展和演化路徑，歷經(jīng)國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論、區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)等發(fā)展階段.研究范式從“線性”向“網(wǎng)絡(luò)式”演化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“嵌入”到區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的制度安排、主體活動(dòng)等綜合因素影響著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)在成長(zhǎng)機(jī)制.

1.3新興產(chǎn)業(yè)需求創(chuàng)造的研究

需求創(chuàng)造的研究最早源于微觀企業(yè)理論中的營(yíng)銷學(xué)領(lǐng)域，以發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中消費(fèi)者已存在或者挖掘潛在的消費(fèi)需求，開發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)者的多樣化需求來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的最終市場(chǎng)目標(biāo)(科特勒，1980；陳昭鋒、盧泰宏，2000).新技術(shù)領(lǐng)域的需求創(chuàng)造研究源于對(duì)“利基創(chuàng)新”(niche innovation)和“領(lǐng)先用戶”(leading user)的研究，前者是Abernathy and Clark(1985)針對(duì)新興技術(shù)創(chuàng)造出新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)研究提出，新興技術(shù)并不會(huì)使得在位者企業(yè)的現(xiàn)有能力過(guò)時(shí)，因此諸多研究關(guān)注內(nèi)部企業(yè)如何應(yīng)對(duì)管理剛性上；對(duì)利基市場(chǎng)的消費(fèi)者持續(xù)投資開發(fā)有利于德國(guó)風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府有關(guān)規(guī)制和全球間規(guī)制制定將能促進(jìn)碳排放交易等相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(Engels，2005).

領(lǐng)先用戶的研究源于用戶創(chuàng)新領(lǐng)域(von Hippel，1988)，用戶創(chuàng)新可以通過(guò)企業(yè)設(shè)計(jì)一系列的工具包來(lái)實(shí)現(xiàn)(von Hippel，2002)；開放源軟件和開放源創(chuàng)新是用戶創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要工具(von Hippel，2005;2007).產(chǎn)業(yè)界越來(lái)越顯示出“開放式創(chuàng)新”的重要性(Chesbrough，2003；陳衍泰，司春林，2005；陳勁等，2009).價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程逐漸從基于產(chǎn)品或企業(yè)為核心，轉(zhuǎn)向消費(fèi)者與廠商共同創(chuàng)造(Co-creation)的趨勢(shì)，如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、即時(shí)通信技術(shù)并結(jié)合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,促進(jìn)患者與醫(yī)生互動(dòng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等，企業(yè)與非正式、網(wǎng)絡(luò)化和領(lǐng)先用戶、用戶社區(qū)之間的互動(dòng)變成了價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵.節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車等這一類產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)外部性，企業(yè)仍然是創(chuàng)新的主體，但非政府組織等社會(huì)組織也成為重要的創(chuàng)新主體.具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的領(lǐng)先跨國(guó)公司和NGO不斷超越國(guó)界，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行共同需求創(chuàng)造.

有研究從宏觀層面探討需求面創(chuàng)新政策問題.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的公共政策體系包括供給、環(huán)境和需求三個(gè)層面，需求面政策主要涉及政府采購(gòu)、公共服務(wù)、貿(mào)易管制和海外機(jī)構(gòu)；研究認(rèn)為歐盟近二十年來(lái)的創(chuàng)新潛力沒有得到充分發(fā)揮，源于對(duì)需求面政策的實(shí)際不夠重視，關(guān)鍵是發(fā)展創(chuàng)新友好型市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)技術(shù)和非技術(shù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的商業(yè)化；OECD在制定其新時(shí)期的創(chuàng)新戰(zhàn)略過(guò)程中，更加重視需求面政策，并總結(jié)了部分成員國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和面臨挑戰(zhàn)(OECD，2011).中國(guó)現(xiàn)有關(guān)于創(chuàng)新政策的研究主要經(jīng)歷了側(cè)重于環(huán)境塑造和重視供給方，政策實(shí)施一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)績(jī)效發(fā)展(劉鳳朝、孫玉濤，2007；方新、穆榮平，2008；彭紀(jì)生等，2008).政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)督和公共服務(wù)等領(lǐng)域的不同組合將影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑[7].政府選擇不同政策工具、參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)機(jī)將直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展(薛瀾、馮飛，2011).

由此可見，需求創(chuàng)造的研究歷經(jīng)從生產(chǎn)者、到消費(fèi)者(領(lǐng)先用戶)再到生產(chǎn)-消費(fèi)者共同創(chuàng)造、其他創(chuàng)新主體共同參與的過(guò)程，并且從一個(gè)區(qū)域向全球化地理范圍拓展.OECD國(guó)家在政策層也進(jìn)行相應(yīng)探討，這為全球和中國(guó)從需求方視角促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的思路.

1.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展多重治理的研究

治理反映相關(guān)利益主體之間的協(xié)調(diào)機(jī)制和規(guī)則，由于環(huán)境快速變化，有序協(xié)調(diào)的條件已經(jīng)不同以前,治理意味著在為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題尋求解決方案的過(guò)程中,以新的、多重方法來(lái)解決.全球化背景下的治理要求通過(guò)具有約束力的國(guó)際規(guī)制解決全球性的沖突、生態(tài)等問題,以維持正常的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序(McGrew,2002；俞可平，2002)；在國(guó)際層面、國(guó)家和地區(qū)層面形成的多層次網(wǎng)絡(luò)治理環(huán)境，市場(chǎng)、等級(jí)、國(guó)際社會(huì)的多重治理模式下，意味著政府、經(jīng)濟(jì)個(gè)體與非政府行為體之間的合作，以及從地區(qū)到全球多層次解決共同問題的新方式(Levy amp; Prakash，2003；Held,D amp; McGrew,A，2004；郁建興，2004).

產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的治理關(guān)注產(chǎn)業(yè)組織、制度的演化過(guò)程和行為主體的聯(lián)系；由于交易主體的復(fù)雜性、主體行為能力、供應(yīng)能力等因素，形成市場(chǎng)型、網(wǎng)絡(luò)型(關(guān)系型、模塊化型等)和等級(jí)型的治理關(guān)系，生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)的價(jià)值鏈和購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)的價(jià)值鏈的治理和發(fā)展模式存在著差異.全球化背景下區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷嵌入全球價(jià)值鏈，受到全球的外部各種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)因素制度環(huán)境、規(guī)則的影響，不同企業(yè)在全球價(jià)值鏈上承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)功能整合和諸多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和控制責(zé)任，并且在一定條件下治理模式將會(huì)轉(zhuǎn)變(Humphrey amp; Schmitz,2000；plinsky amp; Morris，2002；et.al，2005；張輝、劉偉，2007)；產(chǎn)業(yè)全球治理主體多元化，國(guó)家層面的監(jiān)管治理相對(duì)下降，而國(guó)際層面和私營(yíng)部門(跨國(guó)企業(yè)、國(guó)際組織如標(biāo)準(zhǔn)化組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、勞工組織等，以及非盈利性組織)在確定許多“規(guī)則”中扮演越來(lái)越重要的角色；不同治理主體通過(guò)各自的治理工具(如政策、市場(chǎng)力量、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等)形成復(fù)雜的多重治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)或規(guī)制著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(Coe et al.,2008；王健、梁正，2008；盛世豪、鄭燕偉，2009；曾婧婧，鐘書華，2011).

治理理論源于公共管理領(lǐng)域，并延伸到產(chǎn)業(yè)組織、制度設(shè)計(jì)和私人等部門；由于全球環(huán)境快速變化和參與主體多元化，產(chǎn)業(yè)治理也從單一區(qū)域發(fā)展到多重治理，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到多重治理環(huán)境、多重主體和多重工具影響，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起是在這樣一個(gè)多重治理的環(huán)境下發(fā)展，這是未來(lái)研究的趨勢(shì).

1.5現(xiàn)有相關(guān)研究的評(píng)價(jià)

無(wú)論是西方，還是國(guó)內(nèi)的政府、學(xué)界與產(chǎn)業(yè)界，都不約而同地認(rèn)識(shí)到發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全球應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下挑戰(zhàn)的重要任務(wù)和方法，并初步形成了一些共識(shí).戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的深度融合、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、提升國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”.產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)是基于新興技術(shù)通過(guò)合適的商業(yè)模式創(chuàng)新，在市場(chǎng)上取得成功并對(duì)區(qū)域或國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展或轉(zhuǎn)型升級(jí)具有長(zhǎng)期帶動(dòng)作用；其成長(zhǎng)是“嵌入”到特定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)多主體通過(guò)聯(lián)系和互動(dòng)發(fā)展起來(lái)；傳統(tǒng)的政策方法比較重視廠商、大學(xué)和公共研發(fā)機(jī)構(gòu)等“供給方”和“發(fā)展環(huán)境”的激勵(lì)因素.

盡管OECD國(guó)家已經(jīng)開始重視部署和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并制定有關(guān)政策.但是現(xiàn)有的研究和政策對(duì)“需求方”有關(guān)的政策關(guān)注不多，也比較少關(guān)注不斷變化的產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的治理機(jī)制的影響，也較少針對(duì)區(qū)域?qū)用娴恼哌M(jìn)行研究.在動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇，需要綜合分析產(chǎn)業(yè)的宏觀環(huán)境變化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)條件、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特性、現(xiàn)有區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的制度安排等因素.

我國(guó)各地區(qū)在近年來(lái)不斷重視對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資，特別是2009、2010年在中央政府的大力推動(dòng)之下，各地政府帶頭掀起了一股股發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱潮，制定相關(guān)政策并積極推動(dòng)實(shí)施.盡管有一部分區(qū)域針對(duì)本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件，聯(lián)合本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體推出相關(guān)舉措；然而，多數(shù)地區(qū)是政府主導(dǎo)且是僅出臺(tái)政策沒有付諸實(shí)際，而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的多元主體(特別是企業(yè))參與的較少，也沒有關(guān)注中國(guó)從發(fā)展中大國(guó)上升到GDP全球第二位等宏觀環(huán)境變化帶來(lái)的新治理環(huán)境.這部分也歸因于對(duì)發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和理論研究不深；另外，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的各類科技創(chuàng)新政策也缺乏對(duì)“需求創(chuàng)造”領(lǐng)域的關(guān)注，因此亟待進(jìn)行相關(guān)理論探索.

2 區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究的現(xiàn)實(shí)意義

2.1豐富“多重治理”理論并推動(dòng)“需求創(chuàng)造”相關(guān)理論發(fā)展

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的研究，將探析影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式的影響因素，采用多重治理理論視角分析，包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部治理(市場(chǎng)、關(guān)系型治理)、政府治理、集群治理、全球治理等問題，以及多重治理的動(dòng)力、障礙及協(xié)調(diào)機(jī)制，旨在打開影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黑箱子”，有助于把握其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和創(chuàng)造有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理的知識(shí).同時(shí)，現(xiàn)有需求創(chuàng)造的研究之前集中在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域和市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究旨在通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制分析，探析需求創(chuàng)造的內(nèi)在機(jī)制及相關(guān)影響因素，為豐富相關(guān)理論及制定相關(guān)政策進(jìn)行探索性研究.

綜上所述，我們認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是創(chuàng)新行為主體聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素經(jīng)過(guò)主動(dòng)的優(yōu)化、選擇搭配，相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，并通過(guò)創(chuàng)造有效的市場(chǎng)需求，形成一個(gè)由適宜要素組成的有機(jī)體，從而產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生質(zhì)的躍變的一種過(guò)程.這個(gè)過(guò)程受到多重環(huán)境的影響,此研究對(duì)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著指導(dǎo)實(shí)踐和促進(jìn)理論發(fā)展的雙重意義.

2.2區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究的實(shí)踐價(jià)值

一是有助于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展.在市場(chǎng)機(jī)遇和相關(guān)政策扶持等眾多因素影響之下，中國(guó)目前在某些新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了高速發(fā)展，例如太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)能產(chǎn)業(yè).但是在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了“一窩蜂”上、整體核心技術(shù)缺乏、位居全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端、市場(chǎng)在國(guó)外、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈等問題.只有深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，結(jié)合中國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取相關(guān)對(duì)策才能促進(jìn)中國(guó)及各區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展.可以說(shuō)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇是產(chǎn)業(yè)協(xié)商的結(jié)果,政府規(guī)范的結(jié)果,或者是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果.通過(guò)構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制和市場(chǎng)利益共享機(jī)制，可以促使其生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展.

二是有助于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)開拓、企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新和政策制定.一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景良好，但是初期由于技術(shù)不確定(例如主導(dǎo)設(shè)計(jì)未形成)、市場(chǎng)不確定性穩(wěn)定性差、價(jià)格高、認(rèn)知度低、市場(chǎng)需求非常有限等因素導(dǎo)致用戶不愿意去接納新興產(chǎn)品，致使需求難以被開拓；另一方面，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在著“網(wǎng)絡(luò)外部性”的特征，例如下一代通信技術(shù)的價(jià)值不但取決于產(chǎn)品本身，還取決于使用該產(chǎn)品的用戶規(guī)模、該產(chǎn)品的互補(bǔ)品的數(shù)量；再如節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)明顯有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，但是由于對(duì)于高耗能產(chǎn)業(yè)、企業(yè)征收碳稅的制度尚未完善，也將制約著需求的產(chǎn)生.浙江企業(yè)和企業(yè)家歷來(lái)都具有創(chuàng)新和開拓精神，但是僅當(dāng)深入剖析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“需求創(chuàng)造”內(nèi)在機(jī)理，完善相關(guān)體制機(jī)制和互補(bǔ)性公共資產(chǎn)投資后，才能促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、促進(jìn)市場(chǎng)的不斷開拓.

三是有助于從戰(zhàn)略高度對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體布局、產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)進(jìn)行前瞻性部署.浙江具有一批良好的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和未來(lái)繼續(xù)保持引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)奠定基礎(chǔ).浙江特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”提升可以突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度和集聚力為重點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除了可以針對(duì)性的部署浙江“十二五”期間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之外，對(duì)于拉動(dòng)傳統(tǒng)的“板塊經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)也具有重要的意義.

3 區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究展望

研究我國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論、模式，必須結(jié)合中國(guó)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)特征、聯(lián)系互動(dòng)、需求創(chuàng)造、多重治理模式等，進(jìn)行全面分析及系統(tǒng)研究.結(jié)合國(guó)內(nèi)外區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例深入探討中國(guó)管理模式與實(shí)現(xiàn)途徑，為中國(guó)各地區(qū)(特別是浙江省)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供理論指導(dǎo)和參考建議，理論及實(shí)踐意義重大.

3.1區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的聯(lián)系和互動(dòng)機(jī)制研究

研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)各子系統(tǒng)之間互動(dòng)的因果、相互作用反饋機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制(動(dòng)力)和制約因素，以及各主體的學(xué)習(xí)、合作和規(guī)制等行為對(duì)于系統(tǒng)能力變化的過(guò)程機(jī)制將是本研究的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn).各行業(yè)的創(chuàng)新主體(如用戶-廠商共同創(chuàng)造體、非政府組織參與)不斷多樣化，是新涌現(xiàn)的現(xiàn)象，其對(duì)原有系統(tǒng)的互動(dòng)影響機(jī)制以前研究鮮有.

3.2政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展多重治理環(huán)境下的參與角色研究

隨著中國(guó)逐漸成為世界強(qiáng)國(guó)和區(qū)域的崛起，創(chuàng)新主體多元化環(huán)境下，特別是面臨著日益全球化環(huán)境中產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部治理、國(guó)際政府組織間、國(guó)際非政府組織和跨國(guó)企業(yè)等多重治理環(huán)境，政府如何重新定位在治理中的角色和功能.這也是一個(gè)前所未有的新挑戰(zhàn).

3.3需求創(chuàng)造機(jī)制及其宏觀環(huán)境塑造的設(shè)計(jì)

如何推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求創(chuàng)造，不僅需要多主體參與，并且還要有良好的成長(zhǎng)環(huán)境、制度安排和政策機(jī)制，這將是理論研究和政策設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn).

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2014-04-24

浙江省教育廳2013年省高校重大人文社科攻關(guān)計(jì)劃青年重點(diǎn)項(xiàng)目“我省區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和政策選擇研究”,浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(編號(hào):12JCJJ16YB);浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(LY13G030023).

吳 剛(1980-)，男，湖北赤壁人，副研究員，主要研究方向?yàn)榭蒲泄芾?、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新.

C93-0

A

1008-293X(2014)08-0057-05