劉陽春

（中共湖南省直屬機(jī)關(guān)黨校，湖南 長沙 410001）

湖南省第十次黨的代表大會站在時(shí)代的高度，全面深刻思考湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，明確提出了“要以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向和目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本路徑，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這對加快湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，無疑具有重大指導(dǎo)意義。在這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)中，著力推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，是順應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)全省人民的共同愿望和根本利益，順應(yīng)黨的建設(shè)特別是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新要求，作出的重大戰(zhàn)略決策，這必將對全省改革開放和全面建成小康社會產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作在“四化兩型”建設(shè)中的重大意義

眾所周知，黨政機(jī)關(guān)是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組織者和服務(wù)者，是我們黨貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的重要執(zhí)行主體，也是黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相對集中的地方。他們的政治立場是否堅(jiān)定，思想方法是否對頭，精神狀態(tài)是否健康，工作作風(fēng)是否求真務(wù)實(shí)，為政是否清正廉潔，對地方和基層干部群眾的影響極大。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作，面對新形勢、新要求，要緊緊圍繞推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織在富民強(qiáng)省中的服務(wù)職能，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，貫徹落實(shí)中央和省委決策和部署，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的本色，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的黨員干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)率先”全面深化改革，加快“四化兩型”建設(shè)，提供有力的政治保障和組織保障。

首先，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為機(jī)關(guān)黨建工作的第一要務(wù)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)“中國夢”而不懈奮斗。機(jī)關(guān)黨的工作要堅(jiān)持把保障發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為機(jī)關(guān)黨建的根本出發(fā)點(diǎn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，自覺地把機(jī)關(guān)黨的工作放在省委既定的目標(biāo)和戰(zhàn)略的大局中來審視和思考，放在省委中心工作中來把握和謀劃，積極努力創(chuàng)造性地開展工作。其次，在服務(wù)發(fā)展大局中明確黨的建設(shè)工作方向。機(jī)關(guān)黨建工作必須圍繞黨的中心任務(wù)來展開，服務(wù)黨的工作大局，這是對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識和總結(jié)，也是機(jī)關(guān)黨的工作的歸宿。我國各級黨和國家機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作絕大部份由黨員擔(dān)任，他們的思想、作風(fēng)、能力，從微觀看，直接關(guān)系到本單位業(yè)務(wù)工作效果；從宏觀看，直接關(guān)系黨和國家的大政方針、政策能否貫徹到位。機(jī)關(guān)黨建工作說到底就是做人的工作，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是能不能建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)提供優(yōu)秀的人力資源，就此而言，黨建工作也是業(yè)務(wù)工作。必須真正做到把機(jī)關(guān)黨建工作與具體業(yè)務(wù)工作，看得同等重要，把機(jī)關(guān)黨建工作滲透到各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作中，力促兩者融合互動，這也就是黨建工作的本質(zhì)要義。由此要求機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須通過扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作，為完成本部門本單位的中心任務(wù)履行好協(xié)助職責(zé)的同時(shí)，發(fā)揮好監(jiān)督作用，努力為省直單位優(yōu)質(zhì)高效地完成工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。再次，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部的骨干作用和先鋒模范作用，釋放改革開放的正能量。當(dāng)務(wù)之急是要積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于全面深化改革開放的大政方針和省委的決策部署，深入調(diào)查研究，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，主動服務(wù)，超前服務(wù)。一方面，要積極引導(dǎo)黨員干部牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，把自己的本職工作同推進(jìn)“四化兩型”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)率先”和全面深化改革開放的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)緊密聯(lián)系起來，立足崗位，認(rèn)真履職，創(chuàng)優(yōu)爭先，為貫徹落實(shí)中央的大政方針和省委的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放提供強(qiáng)大的精神力量；同時(shí)，要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部的示范作用和社會輿論的導(dǎo)向作用，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的良好氛圍，努力化解各種社會矛盾，凝聚全體人民群眾推進(jìn)全面深化改革開放的正能量，形成強(qiáng)大的社會合力。

二、適應(yīng)“四化兩型”建設(shè)的新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平

（一）建構(gòu)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)

建構(gòu)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐中不斷探索。筆者認(rèn)為，主要是抓好“三大機(jī)制”建設(shè)。

一是建構(gòu)學(xué)習(xí)聯(lián)動機(jī)制。第一，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的示范效應(yīng)。改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)方式，理論聯(lián)系實(shí)際，圍繞解決突出問題，學(xué)以致用，特別是“一把手”要帶頭學(xué)習(xí)作表率。只有領(lǐng)導(dǎo)干部重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，積極主動學(xué)習(xí)，才能帶動本部門、本單位的普通黨員和群眾的學(xué)習(xí)熱情，形成全民學(xué)習(xí)的良好學(xué)習(xí)氛圍，使機(jī)關(guān)工作人員在工作中提高學(xué)習(xí)水平，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)工作能力。第二，根據(jù)學(xué)習(xí)主體的實(shí)際情況，選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，調(diào)整學(xué)習(xí)機(jī)制。要充分考慮不同學(xué)歷、不同經(jīng)歷、不同專業(yè)背景的黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)際情況，缺什么補(bǔ)什么，不搞千篇一律。既要識專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代管理、政策法規(guī)之“器”；又要悟中國特色社會主義之道、歷代政權(quán)更替之道，執(zhí)政為民之道。當(dāng)前，學(xué)習(xí)重點(diǎn)要引導(dǎo)黨員干部深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，盡可能學(xué)得多一些、深一些、好一些，奠定工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這主要是要強(qiáng)調(diào)向人民群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持歷史唯物史觀，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，增進(jìn)同群眾的思想感情，增強(qiáng)敬畏之心，始終不忘為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持人民利益無小事的執(zhí)政理念不動搖。此外，引導(dǎo)黨員干部讀一點(diǎn)“本土經(jīng)典”，學(xué)習(xí)歷代先賢的政治抱負(fù)、報(bào)國情懷、浩然正氣、獻(xiàn)身精神，在歷史深處汲取治國理政的涵養(yǎng)，積累執(zhí)政為民的底蘊(yùn)和智慧，從根本上克服黨員干部脫離群眾的危險(xiǎn)，使黨深深扎根于廣大人民群眾這塊沃土。

二是形成學(xué)習(xí)活動深化機(jī)制。營造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，絕不僅僅是簡簡單單的“學(xué)學(xué)文件、讀讀報(bào)紙”灌輸式方法，更重要的是要為黨員干部、職工提供內(nèi)容豐富、形式多樣、生動活潑的不受時(shí)間、空間約束的學(xué)習(xí)教育服務(wù)形式。要緊密聯(lián)系單位實(shí)際，因地制宜，整合學(xué)習(xí)教育資源，充分利用電子圖書館、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微信等現(xiàn)代傳播媒介，廣泛開展讀書演講比賽、知識競賽、業(yè)務(wù)技能競賽、學(xué)習(xí)成果交流會等活動，系統(tǒng)思考，相互啟發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)問題網(wǎng)上討論、疑難問題網(wǎng)上解答，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員群眾在相互學(xué)習(xí)中共同提高，進(jìn)而推動學(xué)習(xí)成果的深化；同時(shí)，還可嘗試使用讓黨員干部、職工外出考察、掛職鍛煉、崗位輪換、技能培訓(xùn)等多種形式，把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用與工作實(shí)踐有效銜接，開闊眼界，拓展思路，學(xué)以致用，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)中實(shí)現(xiàn)理性升華。

三是健全完善學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，不能僅僅依賴于發(fā)號召、提要求，更須依靠各種有效的激勵(lì)機(jī)制，持之以恒地學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。要建立述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)的制度和激勵(lì)政策體系，采取督促學(xué)習(xí)、檢查、考評、表彰等措施，完善各項(xiàng)考核指標(biāo)體系，定期進(jìn)行檢查考核，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以嚴(yán)格的制度逼著學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)動力，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性、主動性、創(chuàng)造性。尤要強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的政治責(zé)任，以高度自覺性保證學(xué)習(xí)制度的貫徹落實(shí)，形成黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)一起抓、分工協(xié)作的督學(xué)體系，規(guī)避顧此失彼現(xiàn)象；建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)檔案制度，對進(jìn)黨校和干部學(xué)院學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、自學(xué)等學(xué)習(xí)形式進(jìn)行必要的跟蹤督查，可將學(xué)習(xí)情況與黨員干部、職工的評先、評優(yōu)、晉升、晉級掛鉤，把學(xué)習(xí)情況納入干部晉職晉級考核體系。此外，樹立一批學(xué)習(xí)典型，把政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)、愛學(xué)習(xí)、有思想和文化底蘊(yùn)的黨員干部，選任到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以樹立正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情。

（二）增強(qiáng)公仆意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)

結(jié)合機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)任務(wù)和發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的特點(diǎn)，既要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，又要不斷增強(qiáng)基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)黨員的功能，著力創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。

一是服務(wù)發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決當(dāng)代中國一切問題的根本。圍繞中心、服務(wù)大局是機(jī)關(guān)整個(gè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨組織作為各級黨委抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任部門，其職責(zé)要求必須在貫徹黨委政府決策政策中有行動，在推動各項(xiàng)工作中有作為，真正把廣大黨員干部、群眾的思想統(tǒng)一到黨委、政府的決策、方針、原則上，凝聚全黨力量，完成黨委、政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)做到圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。當(dāng)前，湖南省經(jīng)濟(jì)工作會議確定了“穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生”的目標(biāo)任務(wù)，如何自覺地把機(jī)關(guān)黨建工作放在這個(gè)目標(biāo)任務(wù)中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，圍繞推進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新目標(biāo)確立機(jī)關(guān)黨建工作主題，針對實(shí)際工作中的薄弱環(huán)節(jié)突破機(jī)關(guān)黨建工作難點(diǎn)，使機(jī)關(guān)黨建工作與省委、省政府的中心工作緊密結(jié)合起來，相互促進(jìn)，相得益彰，努力在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮重要作用。同時(shí)要著力抓黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一思想，做到認(rèn)識一致、要求一致、行動一致；激勵(lì)黨員干部立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)工作熱情、創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用；動員基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧上下功夫，充分發(fā)揮凝聚社會、組織群眾的作用，從而把機(jī)關(guān)黨建的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“四化兩型”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”和“兩個(gè)率先”的強(qiáng)大思想動力。

二是服務(wù)群眾。密切聯(lián)系群眾服務(wù)群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和湖南省委“九條禁令”，抓好公開承諾、簡政放權(quán)、“窗口”便民建設(shè)，切實(shí)解決好“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“慵懶散”，推諉扯皮、效率低下，服務(wù)事項(xiàng)不公開，項(xiàng)目資金安排“暗箱操作”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正“索拿卡要”、“權(quán)力尋租”等不正之風(fēng)，以清正廉潔的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效取信于民。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)省委省政府提出的八大民生工程，推動干部走出機(jī)關(guān)“圍城”，放下架子、沉下身子，深入基層接“地氣”，到群眾中去聽平時(shí)在機(jī)關(guān)和辦公室里難以聽到的真話和不易看到、無法想象的實(shí)情，實(shí)實(shí)在在地為基層群眾辦一些力所能及的事。近年來湖南省直工委按照省委作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，針對群眾所想所急所盼，每年3月份組織機(jī)關(guān)干部開展下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、聽民聲、解難題的活動；每兩年組織開展一次作風(fēng)建設(shè)萬人評議活動，根據(jù)群眾意見整改問題、改進(jìn)作風(fēng)，取得了很好的成效。

三是服務(wù)黨員。要根據(jù)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨員干部思維方式、工作方式、生活方式的新變化新特點(diǎn)，尊重黨員的主體地位和首創(chuàng)精神，注重政治關(guān)懷、精神關(guān)懷、物質(zhì)關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。機(jī)關(guān)各級黨組織必須不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，切實(shí)落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮黨代會作用，推進(jìn)黨務(wù)公開。機(jī)關(guān)黨建工作，從推選黨組織負(fù)責(zé)人的“大事”，到解決黨員日常管理的“小事”，都實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，營造既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑的政治局面、和諧環(huán)境；在組織活動時(shí)，力求多些互動式、少些灌輸式，多些創(chuàng)意性、少些一般化，多些自主性、少些一刀切，力求機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作生動活潑，富有成效；堅(jiān)持人文關(guān)懷，知黨員所憂、解黨員所難，盡心盡力幫助他們解決困難，使他們無后顧之優(yōu)，增強(qiáng)廣大黨員干部對黨組織的認(rèn)同感、信任感和歸屬感，使黨組織成為名副其實(shí)的“黨員干部之家”，營造心齊氣順、風(fēng)清氣正的文明和諧的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑效能型機(jī)關(guān)

績效是衡量機(jī)關(guān)黨建工作的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體制的必然要求，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。機(jī)關(guān)黨組織追求的效能，主要體現(xiàn)為通過機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)工作，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境得到改善，不斷提高為民服務(wù)的能力和水平。構(gòu)筑效能型機(jī)關(guān)包括很多方面，其關(guān)鍵是通過健全的制度機(jī)制，構(gòu)筑效能型機(jī)關(guān)。

一是建立完善黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。我們黨重視黨建工作的一個(gè)基本要求，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建，“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)、部門黨組（黨委）指導(dǎo)、基層黨組織具體落實(shí)的黨建工作格局。地方黨委要高度重視，把機(jī)關(guān)黨建工作納入本地區(qū)黨建工作的總體布局。黨委常委會每年要至少聽取一次機(jī)關(guān)工委工作匯報(bào)。各級組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，與機(jī)關(guān)工委建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的突出問題。機(jī)關(guān)工委要充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)作用，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作手段，推動黨組（黨委）重視機(jī)關(guān)黨建工作。部門黨組（黨委）要切實(shí)履行指導(dǎo)職責(zé)，定期研究機(jī)關(guān)黨建，切實(shí)解決好機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面的問題，落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織專職副書記列席有關(guān)重要會議等制度。機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合單位實(shí)際，創(chuàng)新黨建工作的思路、方式和載體，不斷強(qiáng)化組織功能、提升服務(wù)能力，為機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)制度保證。

二是建立完善教育、管理服務(wù)機(jī)制。通過建立機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理制度，從以往追求單純的政治理論教育，就黨員管理而管理的黨建工作單軌運(yùn)行模式，轉(zhuǎn)變到將機(jī)關(guān)黨建工作的價(jià)值與目標(biāo)的具體內(nèi)容同部門業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。明確機(jī)關(guān)黨建工作的最終目標(biāo)是提升機(jī)關(guān)黨員干部職工的整體凝聚力、向心力，充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)騰飛提供強(qiáng)有力的政治保障；衡量指標(biāo)是黨建工作融入中心，并與中心工作相互促進(jìn)、共同提升的程度。為此，要通過制度機(jī)制安排，構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的測評體系，運(yùn)用指標(biāo)分解法、項(xiàng)目篩選法、權(quán)重分配法、統(tǒng)計(jì)分析法等科學(xué)方法，將黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)層層分解，將量化指標(biāo)和定性指標(biāo)結(jié)合起來，將長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)結(jié)合起來，明確黨員自身責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，使機(jī)關(guān)黨建整體水平邁上新的臺階。

三是建立規(guī)范的監(jiān)督檢查機(jī)制。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，關(guān)鍵是建立健全黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量保障機(jī)制。首先，明確黨委（黨組）書記“第一責(zé)任人”的責(zé)任。能不能開展高質(zhì)量的民主生活會是黨委（黨組）書記“第一責(zé)任人”是不是講政治、講民主和善于組織協(xié)調(diào)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)；其次，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的內(nèi)容，力求批評和自我批評“精準(zhǔn)”、“細(xì)致”、“深刻”；再次，加大監(jiān)督指導(dǎo)的力度。依據(jù)《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)條例，上級黨組織有責(zé)任對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。最后，建立確保整改方案和措施落到實(shí)處的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主生活會從“談到為止”到“有則改之”的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持民主評議黨員活動，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”，切實(shí)貫徹“堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格掌握政策、嚴(yán)格履行程序、加強(qiáng)教育管理”的原則，建立完善定期分析評議的黨員考核評價(jià)體系，及時(shí)處置不合格黨員，純潔黨員干部隊(duì)伍，使黨永保生機(jī)活力；在社會監(jiān)督方面，要持續(xù)開展“優(yōu)化環(huán)境年”、“萬人評機(jī)關(guān)”活動，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的社會影響作用；建立黨風(fēng)和行風(fēng)監(jiān)督員和信息員制度，開展作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)上日常評議活動，重點(diǎn)收集群眾的具體意見，督促有關(guān)單位和部門抓好整改工作，使機(jī)關(guān)黨員干部在接受群眾監(jiān)督中提高工作效率；行業(yè)窗口單位要完善向社會公開承諾制度，公開辦事程序，公開辦事權(quán)限、公開辦事結(jié)果，形成“以公開促服務(wù)，靠服務(wù)樹形象”的意識，促進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成就。要根據(jù)科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神的基本要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，重視制度建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。