呂 力

（海南師范大學(xué)，海南 海口 571158）

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略體系，是隨著我國資源環(huán)境所面臨的現(xiàn)狀和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，根據(jù)本國國情，逐步提出和完善的。

一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位

十八大報告中明確指出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”，提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面和全過程”[1]。隨著國際形勢的不斷變化，生態(tài)文明建設(shè)已成為衡量一個國家綜合國力的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（一）我國生態(tài)文明建設(shè)是國際環(huán)境保護運動的組成部分

生態(tài)環(huán)境問題越來越受到了全球的關(guān)注，形成了全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護運動。生態(tài)文明建設(shè)最初是以環(huán)境保護運動的形式呈現(xiàn)出來的。1972年，聯(lián)合國在瑞典的斯德哥爾摩召開了第一次國際環(huán)保大會，通過了《人類環(huán)境宣言》，討論了保護全球環(huán)境的行動計劃，中國也參與了此次會議。同一年，羅馬俱樂部又發(fā)布了《增長的極限》，對工業(yè)文明發(fā)展模式進(jìn)行了分析與批判。1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)布了《我們共同的未來》，界定和論述了“可持續(xù)發(fā)展”問題。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀(jì)議程》，同年，在巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，通過的《里約宣言》正式提出全球性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年我國制定《21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展作為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。1996年通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出要通過實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。2007年，黨的十七大報告首次提出建設(shè)生態(tài)文明。2012年，黨的十八大提出：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代[2]。

我國頒布的這些文件都是與國際環(huán)境保護運動相接軌的，切實履行了國際環(huán)保運動的義務(wù)和責(zé)任，是國際環(huán)境保護運動的踐行者和重要組成部分。

（二）建設(shè)生態(tài)文明是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分

中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)我國的國情提出的。把生態(tài)文明建設(shè)寫入黨的十七大報告開啟了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

我國擁有眾多的人口，也擁有豐富的自然資源，為我國的發(fā)展提供了條件和財富的源泉。但是隨著工業(yè)文明進(jìn)程的加快、不合理的增長方式和消費方式的產(chǎn)生，使人們賴以生存的自然界受到了破壞。

我們要建設(shè)的中國特色的社會主義是富強民主文明和諧的社會主義，社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！拔覀兠孔咭徊蕉家涀。何覀兘y(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異族人那樣，決不像站在自然界之外的人似的，——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界中的。[3]”生態(tài)文明建設(shè)強調(diào)人與自然的和諧，社會的進(jìn)步和國家的發(fā)展離不開人類的生存環(huán)境，離不開生態(tài)文明建設(shè)。我國把生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了我國堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。

二、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方針

我國資源總量多，種類齊全，但是人均資源占有量少，而且分布不均。資源利用率低，浪費嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。我國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀要求我們必須堅持中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)這個基本國策。

（一）實現(xiàn)我國基本國策的現(xiàn)實途徑

節(jié)約資源、保護環(huán)境是目前我國的基本國策之一。建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會是節(jié)約資源和保護環(huán)境的現(xiàn)實途徑，要保護和合理利用各種資源，提高資源的利用率，實現(xiàn)人與自然和諧相處，遵循自然規(guī)律，以最少的資源消耗和環(huán)境代價獲取最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

建設(shè)“兩型社會”是一項長期而艱巨的工程，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，由過去的“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。實現(xiàn)資源、環(huán)境和社會的和諧發(fā)展。

（二）堅持“兩個優(yōu)先，一個為主”的方針

工業(yè)文明的“大量生產(chǎn)——大量消費——大量廢棄”的生活方式嚴(yán)重破壞了自然的生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的自身規(guī)律，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題?！安灰詡ゴ蟮淖匀灰?guī)律為依據(jù)的人類計劃，只會帶來災(zāi)難。[4]”基于這樣的考慮，黨的十八大提出了“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”。

地球上的資源是有限的，也是不可再生的，人類對自然開采和利用的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自然的恢復(fù)速度。因此我國生態(tài)文明建設(shè)必須要充分借鑒和吸收發(fā)達(dá)國家在生態(tài)環(huán)境方面的教訓(xùn)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，遵循自然規(guī)律，以達(dá)到人與自然的和諧。

三、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略措施

黨的十八大提出了貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略措施：“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)”。

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

一個國家的國土資源對本國的發(fā)展起著重要的作用，“如果一個國家從自然界中占有肥沃的土地、豐富的魚類資源、富饒的煤礦（一切燃料）、金屬礦山等等，那么這個國家同勞動生產(chǎn)率的這些自然條件較少的另一些國家相比，只要用較少的時間來生產(chǎn)必要的生活資料。[5]”要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，提高海洋開發(fā)能力，維護國家海洋主權(quán)。維護國家領(lǐng)土主權(quán)完整，合理利用每一寸土地，對已經(jīng)破壞的生態(tài)區(qū)域要進(jìn)行修復(fù)，對存在潛在危機的生態(tài)區(qū)域要進(jìn)行保護。

（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約

十八大報告指出：“資源節(jié)約是保護生態(tài)環(huán)境的根本基礎(chǔ)”。[6]要促進(jìn)陸地資源、森林資源、水資源等的節(jié)約，形成全面促進(jìn)資源節(jié)約的結(jié)構(gòu)。

要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)造綠色財富。堅持代際公平，為子孫后代留下更多的發(fā)展空間；堅持代內(nèi)公平，在利用自然資源、謀求自身利益發(fā)展的過程中，平等地享有地球資源，共同承擔(dān)維護地球的責(zé)任。要研發(fā)新能源，以新能源代替不可再生資源。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度

“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)”[7]。保護生態(tài)系統(tǒng)就是保護人類自身，無論是人還是動植物，在自然的環(huán)境中和社會環(huán)境中都是相互影響的。

為此，要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；要加快水利建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn)；加強水利建設(shè)能夠保證農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。生態(tài)文明建設(shè)要發(fā)展綠色經(jīng)濟，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)促進(jìn)著綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

在保護生態(tài)環(huán)境問提上，各國應(yīng)該各盡所能，承擔(dān)不同的責(zé)任。生態(tài)文明是全球的文明，不是某一地區(qū)、某一民族的文明，一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護不是真正的環(huán)境保護，全球的生態(tài)文明建設(shè)——實現(xiàn)人的全面可持續(xù)性發(fā)展才是人類共同追求的目標(biāo)。

（四）加強生態(tài)文明制度建設(shè)

生態(tài)文明制度建設(shè)符合尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，同時也為生態(tài)文明理念的落實提供了保證。

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)需要制度安排，十八大報告對生態(tài)文明制度建設(shè)做了說明。中國特色社會主義生態(tài)文明制度大致可以分為三個方面：第一，監(jiān)管性的制度。主要是發(fā)揮政府監(jiān)督與管理功能，包括國土空間開發(fā)保護制度、耕地保護制度、水資源保護制度等；第二，以社會主義市場為依托來實現(xiàn)的制度。要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度；第三，生態(tài)文明教育的制度，通過加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，從而形成保護生態(tài)環(huán)境的風(fēng)氣。制度建設(shè)不僅需要政府的參與，更需要廣大人民群眾的努力。這三個方面分別指出了生態(tài)文明制度建設(shè)需要政府、市場和廣大人民的共同參與，它們互相聯(lián)系，互相制約，共同構(gòu)成了生態(tài)文明制度建設(shè)的整體。

四、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)最終要實現(xiàn)：“這種共產(chǎn)主義，作為完成了的自然主義等于人道主義，而作為完成了的人道主義等于自然主義，它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質(zhì)、對象化和自我確證、自由和必然、個體和類之間的斗爭的真正解決?！盵8]實現(xiàn)人與自然的和諧，人與人的和諧。

黨的十八大中提出：努力建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、走向社會主義生態(tài)文明新時代，這是中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）建設(shè)美麗中國

建設(shè)美麗中國，不僅僅指生態(tài)環(huán)境美麗的自然環(huán)境，同時還包括社會和諧的人文環(huán)境，要想建設(shè)美麗中國，首先要正確處理人與自然的關(guān)系，人與自然關(guān)系的和諧是人與人之間關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。自然界是人類實踐活動的基礎(chǔ)，沒有了自然界，人類也將不復(fù)存在。中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)美麗中國具有內(nèi)在的一致性，其目的就是要追求人的全面發(fā)展，完成人道主義和自然主義的統(tǒng)一。

建設(shè)美麗中國不僅會促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐，而且將加深人們對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識。建設(shè)美麗中國的目標(biāo)提出后，各地區(qū)紛紛開始建設(shè)生態(tài)文明區(qū)、生態(tài)文明省、鎮(zhèn)等，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，為建設(shè)美麗中國而積極努力。

（二）走向社會主義生態(tài)文明新時代

資本的生產(chǎn)方式和消費方式是產(chǎn)生生態(tài)危機的主要原因。要實現(xiàn)從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡就必須改變這種現(xiàn)狀。在資本的“大量生產(chǎn)——大量消費——大量廢棄”的生產(chǎn)和消費模式下，人們貪婪地追求著物質(zhì)財富,“憂心忡忡的、貧窮的人對最美麗的景色都沒有什么感覺；經(jīng)營礦物的商人只看到礦物的資本的生產(chǎn)方式和消費方式下的商業(yè)價值，而看不到礦物的美和獨特性”[9]，人們在瘋狂追求財富的同時已經(jīng)被資本所異化，這并不是人類的本性，而是物質(zhì)主義、經(jīng)濟主義、消費主義的現(xiàn)代文化催生了人的價值觀，這種價值觀認(rèn)為，人生的意義就是要多多賺錢，大量消費。社會主義生態(tài)文明建設(shè)就是要使人們從這種觀念價值中解放出來，培養(yǎng)合理的消費觀念和生態(tài)價值觀，合理利用自然資源，倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀和堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使人們能夠合理地調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，走向社會主義生態(tài)文明新時代。

（三）實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展

新中國成立以來，我們就一直在不斷地探索適合我國國情的道路，實踐證明，光靠工業(yè)文明不能保證人民的安定，社會的和諧，我們必須走出一條適合我國持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明道路。社會主義生態(tài)文明建設(shè)追求的中華民族的永續(xù)發(fā)展與馬克思主義追求的人類解放具有一致性，生態(tài)文明建設(shè)追求人的全面自由發(fā)展，人與自然、人與人之間和諧相處，把人從被資本異化的狀態(tài)中解放出來，發(fā)揮人的主觀能動性，尊重自然規(guī)律去改造自然，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，促進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會共同發(fā)展，根據(jù)國內(nèi)的發(fā)展情況使生態(tài)文明建設(shè)與時俱進(jìn)，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

[1][2][6][7]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

[3]馬克思恩格斯選集（第4 卷）[M].北京：人民出版社，1995.383-384.

[4][5]馬克思恩格斯全集（第31 卷）[M].北京：人民出版社，1972.251.

[8][9]馬克思恩格斯全集（第3 卷）[M].北京：人民出版社，2002.297，305-306.