伍 江

同濟(jì)大學(xué)

副校長(zhǎng)，教授

科倫坡，印度洋島國(guó)斯里蘭卡最大的城市。論規(guī)模，不論是人口還是土地，大概也就相當(dāng)于上海中心城的一個(gè)區(qū)，但卻是一座歷史悠久的古城。當(dāng)年鄭和下西洋時(shí)就來(lái)到過(guò)這座古城并留下保存至今的碑石。作為印度次大陸南面最重要的港口之一，千百年來(lái)在印度洋-太平洋海上貿(mào)易途中一直扮演著舉足輕重的角色。南亞印度洋溫暖濕潤(rùn)海風(fēng)的吹拂和海上絲綢之路途中繁忙的海上貿(mào)易，使它成為印度洋上一顆耀眼璀璨的明珠。

自16世紀(jì)初被葡萄牙殖民者占領(lǐng)起，科倫坡便走上了一條長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多世紀(jì)的殖民地之路。從葡萄牙殖民地到荷蘭殖民地再到英國(guó)殖民地，為這座千年古城留下了來(lái)自歐洲不同民族文化不斷疊加的深深烙印。與此同時(shí)，與其一衣帶水的數(shù)千年印度文化，包括佛教文化和印度教文化，更是深深地扎根于斯里蘭卡島，沁漫在科倫坡人的血液中。這種多種文化的碰撞、沖突、交流與融合，為這座城市也為整個(gè)島國(guó)帶來(lái)了獨(dú)特的魅力。這一點(diǎn)，倒與上海頗有幾分相似。同樣，這種獨(dú)特的多種文化交融而形成的城市特色，也面臨著今天全球化背景下國(guó)際商業(yè)風(fēng)格的巨大沖擊。如何面對(duì)全球趨同的大趨勢(shì)而又能很好地保留自己特有的歷史傳統(tǒng)，對(duì)于上海和科倫坡來(lái)說(shuō)同樣艱難。好在上海近十多年來(lái)成功地形成了從決策者到普通民眾的高度共識(shí)，保護(hù)與發(fā)展、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的難題正迎來(lái)正確的解答，艱難卻有理由樂(lè)觀。斯里蘭卡在長(zhǎng)期內(nèi)亂后也正走向快速發(fā)展的軌道，其GDP的年增長(zhǎng)率在亞洲是除中國(guó)之外唯一一個(gè)持續(xù)超過(guò)7%的國(guó)家?？苽惼聲?huì)重蹈上?？焖僭鲩L(zhǎng)初期漠視城市歷史文化遺產(chǎn)的覆轍嗎？會(huì)和我們一樣無(wú)法繞過(guò)追求“一年一個(gè)樣、三年大變樣”的集體變態(tài)嗎？

4個(gè)多世紀(jì)的歐洲殖民統(tǒng)治，特別是近一個(gè)半世紀(jì)的英國(guó)殖民統(tǒng)治，使科倫坡成為一個(gè)極強(qiáng)規(guī)劃導(dǎo)向的城市。從20世紀(jì)初的花園城市到20世紀(jì)中葉的現(xiàn)代城市，無(wú)不體現(xiàn)對(duì)于理想城市的追求。而對(duì)于英國(guó)殖民統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)，斯里蘭卡得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件和幾個(gè)世紀(jì)歐亞貿(mào)易的財(cái)富積累，簡(jiǎn)直就是一處理想的世外桃源。在這里，理想城市甚至比英國(guó)本土更接近現(xiàn)實(shí)。這就難怪英國(guó)人會(huì)如此正經(jīng)八百地在科倫坡制定規(guī)劃了。這一點(diǎn)，上海似乎并未得到殖民者如此厚愛(ài)?？赡芤环矫媸怯捎谏虾５摹叭缢姆健保硪环矫嬗钟捎凇鞍搿敝趁竦氐奈⒚钐幘?，使上海這座號(hào)稱“東方巴黎”的都市租界區(qū)卻并沒(méi)有一個(gè)像樣的規(guī)劃，更不用說(shuō)一個(gè)關(guān)于現(xiàn)代理想城市的規(guī)劃。但在獨(dú)立之后的相當(dāng)一段時(shí)間里，科倫坡卻一直處于無(wú)規(guī)劃狀態(tài)，而上海則在30多年的時(shí)間里走上了另外一條完全不同的軌道。80年代，乘著中國(guó)改革開(kāi)放的東風(fēng)，上海終于又回到了它本來(lái)就不該離開(kāi)的正道，城市規(guī)劃，這個(gè)即使在租界時(shí)代也沒(méi)怎么露過(guò)面的角色終于成為引導(dǎo)這座城市發(fā)展的主角。而科倫坡則沒(méi)這么幸運(yùn)，多年的內(nèi)亂使它無(wú)暇顧及英國(guó)人留下的規(guī)劃傳統(tǒng)，城市發(fā)展，更多關(guān)注的是安全而非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，以至于至今斯里蘭卡的城市建設(shè)和國(guó)防還屬于政府的同一個(gè)部門(mén)——國(guó)防與城市發(fā)展部。這一點(diǎn)有點(diǎn)讓我們難以理解。擺脫內(nèi)亂之后的斯里蘭卡正在走上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車(chē)道。為保證健康的快速發(fā)展，城市規(guī)劃自然而然會(huì)成為決策者臺(tái)面上最值得關(guān)注的有效工具，更何況科倫坡有著值得他們自豪地規(guī)劃傳統(tǒng)。問(wèn)題是，巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力下，當(dāng)年英國(guó)紳士們制訂規(guī)劃時(shí)的那種從容今天會(huì)被繼承過(guò)來(lái)嗎？抑或規(guī)劃僅僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工具，就像我們?cè)谥袊?guó)常?？吹降哪菢樱康缚苽惼卤任覀冏龅酶?。

斯里蘭卡是最早響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展潮流的國(guó)家之一。早在上世紀(jì)90年代就在城市規(guī)劃中試圖體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。今天的斯里蘭卡仍然是全球可持續(xù)發(fā)展最積極的推動(dòng)者之一。相信這種深入人心的理念一定會(huì)有助于科倫坡以及整個(gè)斯里蘭卡島在快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終都會(huì)對(duì)有所提醒。而在中國(guó)，可持續(xù)發(fā)展理念仍談不上真正深入人心，讓可持續(xù)發(fā)展理念真正成為每一位國(guó)人的實(shí)際行動(dòng)更是任重道遠(yuǎn)，路漫漫兮！

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新興中產(chǎn)階級(jí)正在形成。但作為剛剛富起來(lái)的人群面對(duì)以更快速度融入國(guó)際市場(chǎng)的資本，財(cái)富積累的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上地價(jià)和房?jī)r(jià)上漲的速度。城市住房問(wèn)題成為擺在科倫坡面前的又一個(gè)難題。一方面是積極引進(jìn)國(guó)際資本的投入以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面市場(chǎng)的國(guó)際化又讓普通民眾招架不住。這種雙刃劍效應(yīng)不也正架在我們的脖子上嗎？

科倫坡的發(fā)展還面臨著另一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題：大量的貧民區(qū)。同大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，斯里蘭卡貧富差別巨大。近年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展更加大了這種差別。消除城市貧民區(qū)成為擺在科倫坡面前的艱巨任務(wù)。發(fā)展中國(guó)家在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中普遍存在的貧民窟現(xiàn)象在我國(guó)目前似乎還沒(méi)爆發(fā)。城鄉(xiāng)二元體制在客觀上約束了，實(shí)際上是延緩了貧民窟現(xiàn)象的產(chǎn)生。但，正是這樣一種二元體制，最后又必然引發(fā)更嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。況且，誰(shuí)又能保證，在我們花了九牛二虎之力完成了“舊城改造”任務(wù)之后，不會(huì)又迅速產(chǎn)生更大規(guī)模的貧民區(qū)呢？

由于城市規(guī)模相差懸殊，在全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中又處于太不相同的量級(jí)，科倫坡與上海的比較也許意義不大。但同為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)和斯里蘭卡卻有著大量共同面對(duì)的問(wèn)題。科倫坡對(duì)于我國(guó)大量中小城市特別是沿海城市，有著很強(qiáng)的可比性和相互借鑒性。