★ 任士敏

宗教存在具有客觀性和長期性的特點(diǎn)，對社會發(fā)展具有雙重功能。在全面建成小康社會新的發(fā)展階段，為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展，必須發(fā)揮好宗教的積極功能，同時(shí)要最大限度地抑制宗教的消極作用，這是構(gòu)建和諧河南的必然要求。正確認(rèn)識和處理宗教問題與和諧河南建設(shè)的關(guān)系，是推進(jìn)和諧河南建設(shè)的重要課題，對實(shí)現(xiàn)中原崛起戰(zhàn)略具有重要意義。

一、河南宗教的特點(diǎn)與和諧河南建設(shè)的內(nèi)涵

(一)河南宗教的主要特點(diǎn)

河南是一個(gè)多宗教的省份，有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教。河南宗教歷史悠久，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。如，道教是中國的本土宗教，在河南源遠(yuǎn)流長。三門峽函谷關(guān)是道家文化的發(fā)祥地，被譽(yù)為“道教祖庭”。佛教在東漢永平年間由印度傳入中原，在洛陽修建了第一座寺院，即成為中國“釋源”白馬寺。河南宗教擁有以大量信徒，在群眾中影響甚廣。至2003年3月，全省各教職業(yè)人員3668人，開放宗教活動(dòng)場所7592處。其中佛教寺庵291座，簡易活動(dòng)場所94處;道教宮觀242座，簡易活動(dòng)場所35處;伊斯蘭教清真寺952坊;天主教教堂92座，簡易活動(dòng)場所73處;基督教教堂2411座，簡易活動(dòng)場所3402處。洛陽白馬寺、開封大相國寺、登封少林寺是海內(nèi)外有影響的寺院;登封中岳廟、濟(jì)源王屋山、豫東老莊故里是比較有影響的道教活動(dòng)場所。全省信教群眾共406.5萬人，占全省總?cè)丝诘?.2%。全省建立各級宗教團(tuán)體547個(gè)，其中省級7個(gè)，省轄市級97個(gè)，縣級443個(gè)。［1］此外，由于受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各種因素的影響，河南宗教呈現(xiàn)出特殊的復(fù)雜性。在廣大農(nóng)村，信徒成分日趨多元化;宗教活動(dòng)功利化比較突出;宗教信仰逐漸邊緣化;宗教組織日益復(fù)雜化等。

(二)和諧河南建設(shè)的基本要求

1.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為和諧河南建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

社會要和諧，首先要發(fā)展，科學(xué)發(fā)展是解決河南所有問題的關(guān)鍵。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，為和諧河南建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)而雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè);加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;深化改革開放，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。

2.健全民主法治，為和諧河南建設(shè)提供公平安定的社會環(huán)境

社會穩(wěn)定是社會和諧的重要前提，社會公平正義是和諧社會的基本條件，民主法治是促進(jìn)公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保障。實(shí)現(xiàn)社會公平正義和安定和諧，必須堅(jiān)持依法治省、推進(jìn)平安建設(shè)，著力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，確保人民群眾安居樂業(yè)。要發(fā)展社會主義民主，保障人民民主權(quán)利;加強(qiáng)法制建設(shè)，夯實(shí)社會和諧的法治基礎(chǔ);完善司法體制機(jī)制，促進(jìn)司法公正;完善群眾工作機(jī)制，妥善解決社會矛盾;加強(qiáng)社會治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

3.建設(shè)和諧文化，為和諧河南建設(shè)提供精神支持

文化是一個(gè)民族的血脈和靈魂，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。建設(shè)和諧河南需要廣泛的社會共識、團(tuán)結(jié)和諧的精神紐帶和良好的社會風(fēng)尚。加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，在全社會形成共同的理想信念，道德規(guī)范、價(jià)值取向，有利于打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，為和諧河南建設(shè)提供精神支撐。要以社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，形成全省人民奮發(fā)向上的精神力量;以滿足群眾精神文化需求為目標(biāo)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè);大力加強(qiáng)誠信建設(shè)，培養(yǎng)文明道德新風(fēng)尚;以和諧創(chuàng)建活動(dòng)為載體，形成人人促進(jìn)和諧新局面;堅(jiān)持正確導(dǎo)向，營造積極健康的輿論氛圍。

4.改善民生和創(chuàng)新社會管理，讓人民共享改革發(fā)展的成果

加強(qiáng)社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。改善和保障民生，是社會建設(shè)的核心和重點(diǎn);加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程。在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，其最終目的是讓人民共享改革發(fā)展的成果，讓人民生活得更美好。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系;完善社會保障體系，保障群眾基本生活;規(guī)范收入分配秩序，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入;堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平;加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本的醫(yī)療服務(wù);切實(shí)維護(hù)群眾利益，改善群眾生產(chǎn)生活條件;加快建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能;推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社會管理的基層基礎(chǔ)工作;健全社會組織，增強(qiáng)社會服務(wù)功能。

5.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗河南

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入和諧河南建設(shè)全過程，全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)美麗河南，為人民群眾提供宜居舒適的生活環(huán)境。要加大環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)格污染物總量控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用，努力保障發(fā)展需求;堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，深化資源價(jià)格改革，提高資源利用效率和保障水平。建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，依托山體、河流、干渠生態(tài)空間，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)黃河中下游、淮河上中游生態(tài)安全保障區(qū)。

6.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成建設(shè)和諧河南的合力

和諧河南建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在黨。推進(jìn)和諧河南建設(shè)，必須充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把和諧河南建設(shè)放在全局工作的突出位置，把握方向、制定政策、整合力量、營造環(huán)境，為和諧河南建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。要不斷提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和諧社會建設(shè)的能力;加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)和諧河南建設(shè)作貢獻(xiàn);深入持久地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系;充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力、共創(chuàng)和諧的作用。

二、宗教問題與和諧河南建設(shè)的關(guān)系

(一)宗教和諧是和諧河南建設(shè)不可或缺的內(nèi)容

宗教問題從來不是孤立存在的，它總是與一定社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族等問題交織在一起，對社會發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，具有特殊的復(fù)雜性。“正確認(rèn)識和處理宗教問題，切實(shí)做好宗教工作，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。我們要從這樣的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新形勢下宗教工作的重要性”［2］。河南是一個(gè)多種宗教信仰并存的省份，宗教問題同樣是和諧河南建設(shè)中的一個(gè)重要問題。建設(shè)和諧河南的過程既是不斷解決宗教問題、構(gòu)建和諧宗教的過程，也是發(fā)揮宗教在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化建設(shè)、和諧世界構(gòu)建等方面發(fā)揮積極作用的過程。

(二)正確處理宗教問題貫穿于和諧河南建設(shè)始終

宗教是人類社會的客觀存在，不僅過去長期存在，將來也會長期存在，不可能強(qiáng)制地加以消滅。馬克思說，宗教的消亡，“這需要有一定的社會物質(zhì)基礎(chǔ)或一系列物質(zhì)生存條件，而這些條件本身又是長期的、痛苦的發(fā)展史的自然產(chǎn)物?！保?］可以說，“宗教走向最終消亡可能比階級、國家的消亡還要久遠(yuǎn)?！保?］河南是一個(gè)多種宗教并存的省份，宗教在河南仍有比較廣泛的群眾基礎(chǔ)，從一定意義上來說，如何正確對待宗教信仰問題，就是如何正確對待信教群眾問題。同時(shí)宗教是由共同的信仰、宗教感情、宗教教義、宗教儀式、宗教組織等諸多因素構(gòu)成的，其本身就是一個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)象。因而，宗教問題的長期性、群眾性和復(fù)雜性等特點(diǎn)決定了解決好宗教問題對于和諧河南建設(shè)具有重大意義。

(三)正確處理好宗教問題對和諧河南建設(shè)具有積極意義

宗教具有社會控制、社會整合、心理調(diào)適和文化傳播等多種社會功能。宗教信仰、感情及教義等對人們的行為具有規(guī)范約束作用，同時(shí)還可以使社會的不同個(gè)人、群體及各種社會力量凝聚成一個(gè)統(tǒng)一整體。智慧深邃的宗教哲學(xué)、深刻完備的宗教倫理、異彩紛呈的宗教藝術(shù)、風(fēng)景秀麗的宗教勝地、內(nèi)涵豐富的宗教禮儀，都是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分。宗教在心理調(diào)節(jié)方面，主張忍耐和順從，教人鄙棄物質(zhì)欲望，追求精神的滿足和來世的幸福，有助于人們增強(qiáng)對不幸的心理承受能力，有助于人們消除痛苦和恐懼、平衡心理和情緒。正確處理宗教問題，發(fā)揮他們在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、提高社會道德風(fēng)俗和發(fā)展慈善事業(yè)等方面的積極作用，有利于調(diào)動(dòng)他們建設(shè)和諧河南的積極性，為促進(jìn)和諧河南建設(shè)作貢獻(xiàn)。

(四)宗教問題處理不當(dāng)對和諧河南建設(shè)具有消極影響

宗教的社會功能具有雙重性，既有積極的一面，也有消極的一面。宗教問題如果處理不當(dāng)，將會對和諧河南建設(shè)產(chǎn)生阻礙甚至破壞作用?，F(xiàn)階段，河南宗教領(lǐng)域總體上是平穩(wěn)的，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在:一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河南人口流動(dòng)越來越大，不同宗教信徒之間相互接觸也日益頻繁，各宗教之間因教義、教派、傳統(tǒng)等差異引發(fā)的社會矛盾時(shí)有發(fā)生;二是市場經(jīng)濟(jì)的邏輯侵蝕著宗教，“宗教搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”，宗教場所市場化、宗教活動(dòng)商業(yè)化，教職人員世俗化，宗教活動(dòng)的功利化取向明顯;三是民間的邪教、迷信活動(dòng)屢禁不止，特別是在偏僻、落后的農(nóng)村，邪教組織、封建迷信沉渣泛起，嚴(yán)重干擾合法宗教活動(dòng)，嚴(yán)重影響社會秩序;四是信息傳播的網(wǎng)絡(luò)化給宗教工作提出新挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)性、超距性、即時(shí)性、開放性為宗教的廣泛傳播提供了便利，另一方面互聯(lián)網(wǎng)的匿名信和擴(kuò)散性為非法宗教活動(dòng)及境外宗教滲透也提供了便利，如何依法管理宗教事務(wù)，有效抵制宗教滲透成為宗權(quán)管理部門面臨新的考驗(yàn)。

三、正確處理宗教問題，促進(jìn)和諧河南建設(shè)

(一)全面貫徹黨的宗教工作基本方針

正確處理宗教問題，促進(jìn)和諧河南建設(shè)，關(guān)鍵在于“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用?！保?］一是全面貫徹黨的宗教信仰自由政策。要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重的原則，團(tuán)結(jié)宗教界人士和廣大信教群眾，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，鞏固和壯大新世紀(jì)新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同推進(jìn)和諧河南事業(yè)建設(shè)。要堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)對信教群眾的思想政治工作，在尊重信教群眾信仰的同時(shí)，進(jìn)行愛國主義、社會主義、集體主義教育，樹立社會主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)文化知識。二是依法管理宗教事務(wù)。要堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、打擊犯罪”的工作原則，不斷提高依法管理宗教事務(wù)能力，確保宗教活動(dòng)依法有序進(jìn)行，保障宗教界和信教群眾的合法權(quán)益。三是堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。要妥善處理好對外開放和抵御滲透的關(guān)系，在擴(kuò)大宗教對外友好交流的同時(shí)，確保宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力支配和控制。四是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。要鼓勵(lì)和支持宗教界發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)他們?yōu)榻ㄔO(shè)中國特色社會主義事業(yè)多作貢獻(xiàn)。

(二)依法妥善處理影響宗教正常發(fā)展的各種矛盾和問題

做好宗教工作最重要的經(jīng)驗(yàn)，就是尊重規(guī)律，依法辦事，用法治的方式處理宗教問題，規(guī)范宗教事務(wù)管理?，F(xiàn)階段影響宗教正常發(fā)展的矛盾主要有兩類:一類是人民內(nèi)部矛盾，這是主要的、大量的;另一類是敵我性質(zhì)的矛盾，這是次要的，但依然存在，不可忽視。要嚴(yán)格區(qū)分并妥善處理宗教領(lǐng)域不同性質(zhì)的矛盾。對于人民內(nèi)部性質(zhì)的矛盾，要正確而慎重處理，防止矛盾激發(fā)。對于利用宗教進(jìn)行非法犯罪和滲透破壞活動(dòng)，則必須依法進(jìn)行堅(jiān)決打擊，以保護(hù)正常的宗教活動(dòng)和宗教界的合法權(quán)益。要依據(jù)黨的宗教工作基本方針和宗教法規(guī)，解決宗教領(lǐng)域存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，著力解決部分地區(qū)宗教活動(dòng)混亂、不正?，F(xiàn)象，堅(jiān)決制止宗教干預(yù)行政、司法和教育現(xiàn)象，有效防止和處置涉及宗教因素的突發(fā)事件。

(三)在擴(kuò)大對外開放的過程中，堅(jiān)決抵御境外滲透

隨著我國對外開放逐步擴(kuò)大，我國宗教方面國際交流和聯(lián)系日益增多，境外敵對勢力也大肆利用宗教進(jìn)行滲透。宗教滲透主要是指境外團(tuán)體、組織和個(gè)人利用宗教從事的各種違反我國憲法、法律、法規(guī)和政策的活動(dòng)和宣傳。宗教滲透的主要目的，是企圖控制我國的宗教團(tuán)體和干涉我國宗教事務(wù)，在我國境內(nèi)建立宗教組織和活動(dòng)據(jù)點(diǎn)、發(fā)展教徒;最終達(dá)到打著宗教旗號顛覆我國政權(quán)和社會主義制度，破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的目的。這就要求我們在和諧河南建設(shè)的過程中，面對敵對勢力滲透時(shí)，要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，正確判斷形勢，充分認(rèn)識境外利用宗教對我國進(jìn)行滲透的現(xiàn)實(shí)危害性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取果斷措施，堅(jiān)決抵御利用宗教對我國進(jìn)行的滲透，鞏固和發(fā)展我國穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的政治局面。

(四)進(jìn)一步提升黨領(lǐng)導(dǎo)宗教工作的能力

宗教工作最根本的是做好信教群眾的工作，團(tuán)結(jié)和教育信教群眾為建設(shè)社會主義和諧社會服務(wù)。在和諧河南建設(shè)過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼黨和國家工作的全局，從促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好宗教工作的重要性，增強(qiáng)做好宗教工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步提升黨領(lǐng)導(dǎo)宗教工作的能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入實(shí)際，深入基層，深入信教群眾中，切實(shí)解決一些地方宗教工作中存在的“不去管，不會管，不敢管”的現(xiàn)象。信教群眾大多生產(chǎn)、生活在基層，建設(shè)強(qiáng)有力的基層服務(wù)型黨組織，是加強(qiáng)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好宗教工作的基本保證。在開展“以服務(wù)群眾、做群眾工作為中心任務(wù)”的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，要把管理宗教事務(wù)同服務(wù)宗教界結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理，使基層黨組織為引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和組織保障。

［1］http://www.henan.gov.cn/hngk/system/2006/08/03/010000267.shtml.

［2］全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極主動(dòng)做好新形勢下宗教工作［EB/OL］.光明網(wǎng)，2007－12－20，http://www.gmw.cn/01gmrb/2007 －12/20/content_712808.htm.

［3］馬克思恩格斯文集(第5卷)［M］.北京:人民出版社，2009:97.

［4］江澤民文選(第3卷)［M］.北京:人民出版社，2006:380.

［5］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告［M］.北京:人民出版社，2012:30.