翟英范

(河南警察學(xué)院，河南鄭州 450046)

本文所說的企業(yè)家是指民營企業(yè)家，這里所講的公權(quán)力是指社會的公共權(quán)力。公權(quán)力放大指的是公權(quán)力異化后，掌握公權(quán)力的人利用公權(quán)力所賦予的職能，將公權(quán)力轉(zhuǎn)化為以權(quán)謀私的工具，進(jìn)而在自己所掌握的公權(quán)力之內(nèi)以及將這些公權(quán)力進(jìn)行交換、濫用所獲得的權(quán)力延伸。惡質(zhì)文化是指傳統(tǒng)的禮儀文化異變后所產(chǎn)生的變異行為，在這里僅指與行賄有關(guān)的、通過非正當(dāng)途徑進(jìn)行權(quán)錢交易的行為。

一、企業(yè)家犯罪是權(quán)力異化的結(jié)果

在現(xiàn)實生活中，企業(yè)家行賄已成為普遍的現(xiàn)象。十年前，《中國改革》期刊上發(fā)表過一篇短評，讀后令人深思。作者在看到幾個名噪一時的企業(yè)家相繼被告上法庭后頗有一番感慨:“只要是一個正常的企業(yè)家，在一個秩序良好的社會中做生意，大部分恐怕都不會上趕著去行賄、收買官員、胡亂吹牛那樣亂七八糟的事，因為，這些事在一個有理智的人看來總是掉份兒。”他認(rèn)為造成這些現(xiàn)象的根本原因是體制問題:“一些權(quán)力部門掌握著社會最重要資源的分配權(quán)。資源是有限的，誰得到這些資源，誰就有掙錢的可能，而對一些官員來說，他分配給誰都是社會的，那么，人家憑什么會分給你呢?”“做生意的許多步驟都在行政管制之下，從開始辦執(zhí)照，到納稅，到門前三包，到貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，到資本市場，莫不如此。”于是乎，“在一些企業(yè)家看來，要做掙錢的生意，除了結(jié)識幾個官場朋友做靠山，還有別的選擇嗎?而這些朋友、靠山又豈是吃素的”［1］。

時至今日，這種現(xiàn)象非但沒有改觀，反而愈演愈烈，有更多的企業(yè)家被押上了被告席，這個問題不能不引人深思。企業(yè)家通過行賄改變了市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，不僅造成了極大的社會不公，也從根本上損害了消費(fèi)者的利益。但是，在現(xiàn)有社會生態(tài)環(huán)境中，如果簡單地把這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因歸結(jié)到企業(yè)家身上，確實有失公允。賄賂犯罪產(chǎn)生的原因是權(quán)力異化所產(chǎn)生的結(jié)果，“由于權(quán)力以人和意志的存在為前提，且具有不平等性，權(quán)力在一定社會條件下便可成為一種謀取私利的手段，一種可交換物。盡管權(quán)力本身并不是用來交換的，但在權(quán)力失控的條件下，掌權(quán)者便可憑借權(quán)力的意志性和不平等性從權(quán)力對象中獲取利益，使權(quán)力像一件可以買賣或交換的商品一樣進(jìn)入流通領(lǐng)域。無論什么樣的權(quán)力，一旦進(jìn)入流通領(lǐng)域作為交換的對象，便演化為一種交換物”［2］。

二、公權(quán)力放大是民營企業(yè)家行賄的根本原因

民營企業(yè)家犯罪的種類有很多，但僅就行賄案件而言，無不和公權(quán)力有著密切的關(guān)系。眾所周知，企業(yè)家行賄的背后都伴隨著官員的身影，而在民營企業(yè)家的意識里普遍存在著“不行賄就做不成生意”的共識。最近幾年暴露的貪腐案件就可以證明權(quán)利和企業(yè)家犯罪的關(guān)系:河南省委常委王有杰案、河南省交通廳四任廳長貪腐案、國家開發(fā)銀行原副行長、證監(jiān)會原副主席王益被“雙規(guī)”、四川省委副書記李春城案等等，都和民營企業(yè)家有著千絲萬縷的聯(lián)系?！懊駹I企業(yè)家行賄官員，這其中的確有出于主動的原因，為了給自己撈好處，但確實也有一部分是出于無奈的?！薄艾F(xiàn)在，往往是官員落馬帶出民營企業(yè)家行賄問題，然后，民營企業(yè)家又帶出更多的受賄官員?！保?］這種例子比比皆是。造成這種現(xiàn)象的原因無論是從體制的角度還是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的角度看，都和公權(quán)力的放大有關(guān)。

在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，政商結(jié)合的現(xiàn)象在本質(zhì)上和政府部門定位不清、公權(quán)力未受約束并被一些官員無限放大有關(guān)。

1．企業(yè)行為是由企業(yè)主導(dǎo)的，但這些行為必須通過公權(quán)力來實現(xiàn)。公權(quán)力被放大后，勢必助長和增加對企業(yè)的約束力，導(dǎo)致企業(yè)不能按照自身的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。在現(xiàn)實社會中，企業(yè)要想發(fā)展壯大，搞好同公權(quán)力部門的關(guān)系自然成為企業(yè)的首選。

2．從一些貪腐案件可以看出，政府的公權(quán)力常常被貪腐官員所利用和交換，轉(zhuǎn)換成個人的私權(quán)利。即公權(quán)力是由長官意志所決定的。而長官為展現(xiàn)自己意志的合法性，都是打著一級黨的組織或者政府的旗號，高歌發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展等來實現(xiàn)自己的目標(biāo)。但這些行為是否經(jīng)過科學(xué)的論證和民主決策則很少有人考證，更無人實施監(jiān)督。這種長官意志不僅給一些貪官，也給一些民營企業(yè)造成了很大的可操作空間。

3．民營企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)自身的公關(guān)能力有很大的關(guān)系。企業(yè)家要完成自己的企業(yè)行為，關(guān)節(jié)點(diǎn)是政府公關(guān)行為，只要打通少數(shù)有實際公權(quán)力的官員等關(guān)節(jié)點(diǎn)即可。打通關(guān)節(jié)點(diǎn)的過程肯定會導(dǎo)致大量的“企業(yè)行為”，而這些行為本身是通過行賄來實現(xiàn)的。

4．企業(yè)間的博弈進(jìn)一步推動了公權(quán)力的放大。企業(yè)間的相互競爭不是在市場，而是表現(xiàn)在同公權(quán)力關(guān)系的親疏，這就造成了企業(yè)家之間的隱性的激烈博弈，最終結(jié)果可想而知。

5．企業(yè)行為在很多情況下是通過非企業(yè)人士完成的。在企業(yè)運(yùn)行中可以發(fā)現(xiàn)很多非企業(yè)人士的身影，這些非企業(yè)人士大都和公權(quán)力中的長官有著密切的關(guān)系，專門從中收取所謂的“中介費(fèi)”，在投標(biāo)中大都是這種人所推介的企業(yè)中標(biāo)。這種非企業(yè)人士通過注冊公司，或打著其他企業(yè)的幌子，或參與其他企業(yè)的投標(biāo)等形式，從中收取好處費(fèi)。這種行為不僅損害了國家、集體的利益，也損害了民眾和民營企業(yè)家的利益。

在現(xiàn)有社會生態(tài)下，政府向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型要經(jīng)歷三個階段:“一是依法行政階段;二是責(zé)任政府階段;三是最終的理想目標(biāo)— —法治政府階段。”［4］就目前情況看，人們傾向于認(rèn)為我國正處于第二個階段。而實際情況遠(yuǎn)非如此，第一階段依法行政的目標(biāo)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)。雖然通過三十多年的發(fā)展，在社會上獲得了相當(dāng)大的優(yōu)勢，但和政府部門的權(quán)力相比，依然處于劣勢。而資本缺乏規(guī)范的、正當(dāng)?shù)?、使利益最大化的途徑，只有選擇和一些官員建立利益共同體的方式才能謀求發(fā)展，權(quán)力與資本的結(jié)合必然成為現(xiàn)實。在目前情況下，我們要有效地阻斷權(quán)力與資本的結(jié)合，依法行政依然是目前的最佳選擇。在大力推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)上，推動科學(xué)行政和社會監(jiān)督，減少行政長官對經(jīng)濟(jì)活動的介入和參與，實行誰參與誰承擔(dān)道德風(fēng)險和法律責(zé)任制度，以堵塞貪官的發(fā)財途徑。

三、禮儀文化異變成惡質(zhì)文化

在世界文明史上，中國有著禮儀之邦的美譽(yù)。在傳統(tǒng)的節(jié)日里親朋好友相互探視，互送禮品成為表明關(guān)系親疏和觀察人間冷暖的重要方面。探視父母、長輩以示孝道;探視親朋好友以示友誼;探視領(lǐng)導(dǎo)以示尊重;探視有隙者以示和解等等。這種禮儀在中華民族幾千年的發(fā)展史中作為傳統(tǒng)美德的重要組成部分，對社會的和諧起到了不可低估的作用。然而，時至今天，這種傳統(tǒng)的禮儀文化已發(fā)生了異變，被冠以知恩圖報、感恩戴德、有福共享、有情有義等等美譽(yù)，成為腐敗的助推劑，也為貪官腐敗、阿諛奉承者獻(xiàn)媚、投機(jī)者非法獲取各種利益找到了理由和切入點(diǎn)。從這個角度講，民營企業(yè)家是最大的受害者也是最大的受益者之一。為什么這種傳統(tǒng)的禮儀文化在今天會轉(zhuǎn)變成惡質(zhì)文化并成為一種人們見怪不怪的情由，這和行政運(yùn)行機(jī)制的不規(guī)范使公權(quán)力集中在少數(shù)人手里有關(guān)。

從大量的貪腐案件可以看出:大批腐敗官員的落馬都和民營企業(yè)家有關(guān)，歸根結(jié)底大都和自己手中的權(quán)力資源有直接關(guān)系，這些資源包括干部任免權(quán)、行政審批權(quán)、土地開發(fā)權(quán)和各種資源利用權(quán)等等。企業(yè)家要把這種資源變成自己手中的金錢或者資產(chǎn)，必然會催生許多由上述禮儀轉(zhuǎn)化來的“企業(yè)行為”，以此來實現(xiàn)。而問題是對民營企業(yè)家而言，有這種“企業(yè)行為”并不一定會得到這些資源，而沒這些“企業(yè)行為”肯定得不到這些資源。對民營企業(yè)家來講，每得到一種資源事先都要計算好給對方付多少提成，即人們常說的幾個點(diǎn)，這些點(diǎn)都是計入企業(yè)成本的。如果一個中標(biāo)的項目被轉(zhuǎn)包了幾次，最終實施該項目的企業(yè)利潤就會大打折扣。因為每轉(zhuǎn)包一次，就有幾個點(diǎn)被中間人拿去。經(jīng)過層層盤剝的項目使施工企業(yè)或者單位為了生存，不得不在質(zhì)量上大打折扣，損失最終由消費(fèi)者承擔(dān)。在貪腐案件中，無論是抓到貪官牽出犯罪的民營企業(yè)家，還是發(fā)現(xiàn)犯罪的民營企業(yè)家牽出貪官，無不和這種“企業(yè)行為”的運(yùn)行方式有關(guān)。當(dāng)某種行為方式被借助光明正大的理由進(jìn)行無限放大，而受益者又將其作為心安理得的回報時，問題的性質(zhì)就發(fā)生了質(zhì)的變化。權(quán)力成為交易的工具，沒有被監(jiān)督的權(quán)力會被進(jìn)一步放大，而傳統(tǒng)的禮儀文化被行賄受賄者所利用，發(fā)展成為赤裸裸進(jìn)行交易的惡質(zhì)文化。導(dǎo)致這種惡質(zhì)文化產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因與公權(quán)力的過度集中不無關(guān)系。它不僅增加了領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險，更增加了民營企業(yè)家犯罪和企業(yè)自身的風(fēng)險。

禮儀文化演變成惡質(zhì)文化和公權(quán)力的助推有極大的關(guān)系，通過對下面幾個方面的分析我們可以對其有一個大致的了解:

1．通過對大量貪腐案件的分析可以看出，在黨政部門和企事業(yè)單位，公權(quán)力實際上掌握在少數(shù)官員手里，從某種意義上講是少數(shù)官員掌握著私營企業(yè)存亡的命脈。無論是這些部門自身的經(jīng)濟(jì)行為或者是本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為都是由這些官員或者更高一級的官員說了算，領(lǐng)導(dǎo)一句話就能改變事物的發(fā)展方向，無論多么科學(xué)的論證在領(lǐng)導(dǎo)面前都顯得蒼白無力。而無論是哪一級的官員都是受到更高一級領(lǐng)導(dǎo)的充分信任的，因此部下無人敢于挑戰(zhàn)其權(quán)威，一切皆由領(lǐng)導(dǎo)說了算已成為慣例。盡管黨中央一再強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制，但從絕大多數(shù)貪腐案件來看這種領(lǐng)導(dǎo)體制并沒有得到貫徹。

2．由于第一個問題的客觀存在，如何和官員打交道就成為民營企業(yè)家的必修課。一屆黨委或者政府領(lǐng)導(dǎo)換屆，與企業(yè)的正常運(yùn)作本無多大的關(guān)聯(lián)，專心搞好自己的企業(yè)就是對當(dāng)?shù)攸h和政府的最大支持。然而現(xiàn)實情況是:每有新官員上任，最繁忙和最擔(dān)心的是那些民營企業(yè)家，真可謂是有人歡喜有人愁。這些企業(yè)家為了自己的發(fā)展會調(diào)動全國的關(guān)系網(wǎng)，絞盡腦汁，通過各種途徑結(jié)識新上任的官員及其秘書、司機(jī)、家人和親朋好友，并通過這些人設(shè)法和新任官員建立良好的關(guān)系，目的在于使自己企業(yè)的日子能過、好過。這種目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在于他們對這門必修課學(xué)得如何。能使這些民營企業(yè)家和官員建立良好關(guān)系的中間人，或者讓民營企業(yè)家和官員進(jìn)行直接的交往，或者自己作為中介人，實行利益均沾。這種利益鏈的建立不僅扶持了一些民營企業(yè)家，也催生了大量的假公司、假企業(yè)。這些假公司、假企業(yè)憑借自己在利益鏈上的重要位置，參與各種競標(biāo)和資源的分配，造成大量經(jīng)濟(jì)活動中的不公平競爭。

3．民營企業(yè)不僅要行賄貪官，還要被一些假公司、假企業(yè)所盤剝，這種現(xiàn)象又進(jìn)一步助推了惡質(zhì)文化的發(fā)展，使企業(yè)運(yùn)行中潛規(guī)則盛行，暗箱操作成為民營企業(yè)家行為的普遍現(xiàn)象。因此，人們在日常交往中可以發(fā)現(xiàn)，在民營企業(yè)家和官員交往中有一個不言自明的潛規(guī)則，叫做花多大的錢辦多大的事。而在官場中同樣存在著對民營企業(yè)家的砝碼:我也可以給你干，也可以不給你干，還可以讓你干不成。不懂這些潛規(guī)則和不會暗箱操作，民營企業(yè)家將會寸步難行。這種潛規(guī)則和暗箱操作，不僅使大量民營企業(yè)家走上犯罪道路，也毀掉了大批官員。

四、民眾對政府行為、員工對民營企業(yè)的監(jiān)督

為什么民營企業(yè)家會如此大膽地行賄、貪官會如此大膽地受賄?因為缺乏兩個監(jiān)督:民眾對政府行為的監(jiān)督和員工對民營企業(yè)的監(jiān)督。

1．政府決策缺乏透明度、民眾沒有知情權(quán)，對政府行為的監(jiān)督更無從談起。不能否認(rèn)，近些年關(guān)于民生問題的公開征集民眾意見情況常見于報端，諸如煤、電、氣是否漲價、漲多少，公交車是否改線，地鐵票如何定價、定多少等等，表面上看政府決策透明了、民主了，但實際上在開發(fā)、拆遷、改制、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化、重大項目的招投標(biāo)等重大問題上仍不夠公開和透明，這就造成了大量決策上的可操作性，出現(xiàn)了同一屆政府?dāng)蒯斀罔F地宣稱不能做的事情經(jīng)過一些人的運(yùn)作又變成了下大力氣要去做的事情;其他民營企業(yè)做不成的事情某家民營企業(yè)就能做成的現(xiàn)象。從貪官腐敗的利益可以看出，他們就是有效地利用這種不透明，拿著公權(quán)力與一些民營企業(yè)家進(jìn)行交換。原河南省委常委、鄭州市委書記王有杰在擔(dān)任漯河市委書記期間，打著招商引資的旗號將藍(lán)天賓館低價賣給河南鴻基房業(yè)有限公司董事長鮑義軍，收受賄賂72萬元;為河南高鑫金屬礦業(yè)有限公司獲貸500萬元、減免征地及承建費(fèi)912萬元，并通過警方追討被騙資金150萬元后，該公司董事長高復(fù)東回報王有杰64萬元;幫其兒子王鍇任董事、注冊資本只有5萬港元的香港兆澤投資公司100%收購了注冊資本為2．46億元的河南裕達(dá)置業(yè)有限公司。后者曾因建設(shè)鄭州第一高樓、有“中國第四座摩天大廈”之稱的鄭州裕達(dá)國貿(mào)大廈而名噪一時，公司號稱總資產(chǎn)21億元人民幣［5］。還有更多的貪官都是打著政府的旗號和一些民營企業(yè)家進(jìn)行權(quán)錢交易，這些交易之所以能夠得逞，都和政府決策的不透明有著直接關(guān)系。我們可以用公式來表示:政府決策的不透明+貪官對政府的不透明=貪官的受賄額度+企業(yè)利潤。如果用簡單的一句話來概括就是:政府決策的不透明是造就貪腐官員的沃土良田。如果王有杰所做的這些事情是公開的、透明的，群眾有知情權(quán)，上述情況根本就不可能發(fā)生。

2．從上述所談的透明度和知情權(quán)問題，我們不禁要問，貪官們?yōu)楹文軌虻眯膽?yīng)手地實現(xiàn)自己的目標(biāo)?答案是缺乏對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。任何政府部門都公開承諾接受群眾監(jiān)督，任何領(lǐng)導(dǎo)都?xì)g迎群眾監(jiān)督。但現(xiàn)實中群眾無法監(jiān)督，也不敢監(jiān)督，否則將要面臨無法承受的壓力。在現(xiàn)行的干部體制中，往往是一把手對人的喜好決定了干部的終身。敢于直言者被打入冷宮甚至是遭到排擠的例子屢見不鮮。這些敢于說真話的直言者，本屆領(lǐng)導(dǎo)不喜歡，下屆領(lǐng)導(dǎo)也不會重用。貪官營造的是溜須拍馬者的天堂，這就是在貪腐案件中窩案發(fā)生的背景。在王有杰案發(fā)生后有記者采訪當(dāng)?shù)馗刹?，有人就說早知道他會出事，只是早晚的問題。2013年10月17日被中紀(jì)委“雙規(guī)”的南京市委副書記、市長季建業(yè)之所以能夠得心應(yīng)手地為自己撈取好處，同樣得益于監(jiān)督的缺失。在季建業(yè)被“雙規(guī)”后江蘇省政府的一名官員說:“季建業(yè)的落馬并不令人驚訝?！睋P(yáng)州一裝飾公司老總表示:“在他落馬之前，誰敢對當(dāng)權(quán)的市委書記說什么。”［6］這說明什么?說明貪官的作為大家心知肚明，只是沒人敢說罷了。在這種背景下，非但貪官、貪官的親屬和民營企業(yè)家勾結(jié)能夠撈到利益，那些溜須拍馬者也有好處，這就是貪腐案件中的“拔出蘿卜帶出泥”的效應(yīng)。

3．貪官受賄、民營企業(yè)家行賄以及大批的資金運(yùn)作與流動何以在暗箱操作下能夠完成?除了貪官的膽大妄為和非法民營企業(yè)家的精心運(yùn)作之外，對民營企業(yè)的監(jiān)督缺失是重要因素。無論是國企還是集體企業(yè)、民營企業(yè)，職工根本無法對企業(yè)的資金運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，而政府在保證稅收的情況下，對民營企業(yè)的財務(wù)和資金運(yùn)行狀況更是放任自流，從而造成了民營企業(yè)家毫無顧忌地隨意使用和轉(zhuǎn)移資金進(jìn)行自己的企業(yè)行為。這些所謂的企業(yè)行為實際上就是企業(yè)家們疏通關(guān)節(jié)、金錢鋪路、行賄官員的犯罪行為。企業(yè)家的能量有多大與掌握公權(quán)力的官員的遠(yuǎn)近有著直接的關(guān)系。錢如何掙、如何花、給誰花職工是沒有知情權(quán)的，知情權(quán)只掌握在少數(shù)幾個人手里。

五、企業(yè)家行賄，公權(quán)力放大后助推的惡質(zhì)文化

從上述分析得知:某種程度上，傳統(tǒng)的禮儀文化在今天已發(fā)展成為民營企業(yè)家行賄、貪官心安理得地受賄、索賄的惡質(zhì)文化。

1．企業(yè)家行賄已成為普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致這種犯罪不斷增多的根本原因是公權(quán)力被濫用。解決公權(quán)力被濫用的問題，關(guān)鍵在干部制度設(shè)計上。如果不解決對干部，尤其是對各級黨政部門一把手的監(jiān)督問題，就不能鏟除貪官產(chǎn)生的溫床，這些貪官還將損害黨和政府的肌體，傷害人民群眾的感情。

2．民營企業(yè)家行賄和民營企業(yè)家法律意識淡漠無關(guān)，而是和企業(yè)發(fā)展受阻于公權(quán)力和企業(yè)自小做大所形成的隱性文化有關(guān)。在形成規(guī)模的民營企業(yè)里基本上都有法律顧問，對民營企業(yè)的企業(yè)行為是否違法不僅這些法律顧問心知肚明，即使是民營企業(yè)家也十分明了。根本的問題在于，如果不和官員建立密切的關(guān)系，企業(yè)的生存和發(fā)展就會步履維艱。而這種密切的關(guān)系是建立在金錢關(guān)系之上的，這是不言自明的事實。而這已成為民營企業(yè)自小做大的隱性文化，似乎和法律意識淡漠沒有多大的關(guān)系。

3．人脈關(guān)系、熟人社會、民營企業(yè)家和官員之間的游戲規(guī)則是助推這種現(xiàn)象的直接因素。中國社會的運(yùn)行機(jī)制是靠這種復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)所編織起來的，這種復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)有著約定俗成的游戲規(guī)則。這種游戲規(guī)則被正直的民眾所掌握可形成社會的和諧與穩(wěn)定;被別有用心的人所利用，諸如被貪官和非法民營企業(yè)家、假企業(yè)家所利用就會侵害國家和民眾的利益，給社會埋下不穩(wěn)定的隱患。從大量的貪腐案件可以看出，貪官和非法的民營企業(yè)家、假企業(yè)家之間的勾結(jié)和這種復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)有著剪不斷的關(guān)系。

4．公權(quán)力運(yùn)行中的市場行為超越了市場經(jīng)濟(jì)所帶來的巨大利潤，導(dǎo)致企業(yè)家敢冒風(fēng)險的意識和僥幸心理大增。大量的貪腐案件還說明一個問題:公權(quán)力在運(yùn)行過程中，貪官和民營企業(yè)家之間的交易行為也變成了一種市場行為。這種交易比社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的正常交易活動所帶來的利潤要大得多，貪官們的親屬和好友只要注冊一個假公司，通過各種非法途徑就能獲取大量的利潤。這種獲取利潤的方式促成了更多假公司的建立，也促使一些民營企業(yè)家通過各種途徑千方百計地和官員建立各種關(guān)系，以求分得一杯羹。

可以毫不夸張地講:民營企業(yè)家行賄是公權(quán)力被無限放大后所形成的惡質(zhì)文化，而貪腐案件的發(fā)生正是貪官利用這種惡質(zhì)文化為自己撈取非法利益的溫床。要鏟除這種溫床必須限制公權(quán)力的濫用，使那些貪官無機(jī)可乘。為此，必須做好干部制度的頂層設(shè)計，靠制度和業(yè)績選拔人、使用人，這樣群眾才能監(jiān)督、才敢監(jiān)督，才可避免“知道他早晚會出事”的事后感嘆。盡管限制公權(quán)力不被濫用有一段很長的路要走，但也只有這樣才能遏制民營企業(yè)行為中的潛規(guī)則和暗箱操作，促使民營企業(yè)家從通過權(quán)力運(yùn)作獲得利潤轉(zhuǎn)向真正地通過市場運(yùn)作賺取利潤，從而有效地控制民營企業(yè)家行賄現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。

［1］姚中秋．企業(yè)家行賄的背后［J］．中國改革，2002，(6)．

［2］彭輔順，譚志軍．賄賂犯罪的權(quán)力分析［J］．山東警察學(xué)院學(xué)報，2005，(3)．

［3］［4］趙麗，趙晨曦．企業(yè)家犯罪背后?，F(xiàn)官員腐敗身影［N］．法制日報，2011－06－11．

［5］透視副省級貪官王有杰腐敗案:貪官一拎就是一串［N］．法制日報，2007－03－02．

［6］趙士勇．季建業(yè)仕途往事［N］．華夏時報，2013－10－19．