卜順法 郭火全 張訪群 顧春鋒 余進安

（1 上海市閔行區(qū)三農(nóng)綜合服務(wù)中心 201109；2 閔行區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）

上海市閔行區(qū)優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)直銷工作是區(qū)政府在2012年開始至今的重點工作。在區(qū)農(nóng)委、區(qū)社區(qū)辦、區(qū)房管局、區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊、區(qū)財政局等政府職能部門積極協(xié)調(diào)和配合下，經(jīng)多年實踐（2009年4月開始至今）探索地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)直銷，從最初設(shè)立17個社區(qū)直銷點到2014年全區(qū)9 家企業(yè)進駐9個鎮(zhèn)、3個街道和莘莊工業(yè)區(qū)187個居民社區(qū)進行地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷，累計供應(yīng)次數(shù)達15000 多次，出動銷售人員5 萬多人次，年銷售總額達2000 多萬元，年銷售利潤平均200 多萬元，全區(qū)地產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)直銷工作深受市民歡迎。

1 “農(nóng)社對接”的體會

“農(nóng)社對接”通過政府搭臺、企業(yè)唱戲的方式，對閔行區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有三方面作用。

1.1 有利于合理安排茬口和調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)

通過優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)蔬菜進社區(qū)直銷的方式，為各個合作社打開一個直接和市場對話的通道。通過社區(qū)這個窗口，直接面對市場，了解市民需求，根據(jù)市場反饋情況及時調(diào)整種植品種以滿足市民需求。在銷售過程中，地產(chǎn)綠葉菜最受社區(qū)居民青睞，往往需大于供。各個供菜企業(yè)針對這個特點，加大了綠葉菜種植面積。例如，上海浙林蔬菜專業(yè)合作社通過合理安排茬口，比往年增加16.67hm2次的青菜、蓬蒿菜等優(yōu)質(zhì)綠葉菜植種面積，同時在7～9月加大對病蟲害的預(yù)防，應(yīng)用綠色防控技術(shù)，提高綠葉菜質(zhì)量安全水平，獲得較好的成效。

1.2 減少流通環(huán)節(jié)，市民得到實惠

通過優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)蔬菜進社區(qū)直銷方式銷售的綠葉菜（如雞毛菜、青菜），采摘后直銷，蔬菜滯留期縮短，其質(zhì)量品質(zhì)、新鮮程度明顯好于批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場上銷售的同類品種，而且價格低于市場零售價格。通過進社區(qū)直銷方式，既減少了市場流通環(huán)節(jié)，讓市民購買到優(yōu)質(zhì)、新鮮、安全的地產(chǎn)蔬菜，又讓市民享受到了現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果，解決市民最后1km買菜貴的難題。

1.3 實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，提高企業(yè)經(jīng)濟效益

優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)蔬菜進社區(qū)直銷，為企業(yè)拓展市場、打響品牌搭建了良好的平臺。借助這個平臺，各個企業(yè)各顯神通，拓展銷售渠道。例如，上海敏順蔬菜種植專業(yè)合作社不斷創(chuàng)新營銷方式，采取每周打特價、電話訂貨、送貨上門和增加季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品等方式，平均每月銷售額達50 多萬元，大大增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益和活力。

2 “農(nóng)社對接”的工作措施

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，工作思路明確

為積極推動閔行區(qū)優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)蔬菜進社區(qū)直銷工作，區(qū)政府、各街鎮(zhèn)和各部門積極發(fā)揮政策引導(dǎo)和服務(wù)工作，全面為企業(yè)搭建好平臺。區(qū)農(nóng)委、區(qū)蔬菜協(xié)會在多次召開座談?wù){(diào)研會的基礎(chǔ)上，在與區(qū)社區(qū)辦溝通協(xié)調(diào)之后，區(qū)農(nóng)委制訂了《關(guān)于閔行區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)進社區(qū)實施農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)地銷的工作方案》，對入駐工作做了明確部署，并制定相關(guān)扶持政策。各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)自上而下成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負責，具體領(lǐng)導(dǎo)和組織本鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)直銷工作。

2.2 明確職責，有序推進農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)工作

區(qū)農(nóng)委全面落實農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)工作，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）進駐社區(qū)進行直銷服務(wù)工作；做好企業(yè)進社區(qū)直銷點銷售量、銷售產(chǎn)值的月報統(tǒng)計工作；做好社區(qū)居民對社區(qū)直銷點的銷售情況、產(chǎn)品需求、便民利民等工作的問卷調(diào)查；協(xié)助企業(yè)做好品牌宣傳服務(wù)工作，設(shè)計統(tǒng)一的社區(qū)直銷點標識牌；監(jiān)督企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的質(zhì)量安全衛(wèi)生，確保100%合格；監(jiān)督企業(yè)在社區(qū)直銷服務(wù)中，服務(wù)行為規(guī)范；組織協(xié)調(diào)企業(yè)入駐及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中碰到的困難和問題。

2.3 合理布局，設(shè)立直銷流通網(wǎng)點

蔬菜進社區(qū)直銷，銷售價格降低，惠及每個市民的切身利益。從關(guān)乎民生的目的出發(fā)，區(qū)農(nóng)委、社區(qū)辦在各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)的配合下，對直銷點進行合理布局，在居民較為集中的社區(qū)，在農(nóng)貿(mào)市場不配套、群眾買菜不方便的區(qū)域，以及居住人口比較密集的住宅小區(qū)設(shè)立了銷售點，直銷點的銷售價格明顯低于市場零售價格。同時，在運行工作中，區(qū)農(nóng)委經(jīng)常召集企業(yè)召開專題座談會，分析存在的問題，群策群力，有針對性地促進地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)工作。

2.4 擴大宣傳，正面引導(dǎo)居民消費

充分發(fā)揮各種媒體的輿論導(dǎo)向作用，如閔行報對農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)工作進行了報道；區(qū)農(nóng)委委托區(qū)蔬菜協(xié)會制作了宣傳易拉寶，向市民宣傳我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，讓廣大市民真正得到農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)直銷的優(yōu)惠，正確引導(dǎo)社會消費。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)積極配合相關(guān)部門，加大對地產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的廣泛宣傳，讓居民加深了解，使“農(nóng)社對接”活動能夠更好地開展。如馬橋鎮(zhèn)利用居民周周會、居民代表會議等形式廣泛宣傳，并在小區(qū)宣傳欄張貼宣傳告示，提高居民知曉度；七寶鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)通過開展需求調(diào)查，在各居委召開居民會議征求居民意見，經(jīng)過篩選確定開展此項活動的小區(qū)；顓橋鎮(zhèn)通過組織居民參觀農(nóng)產(chǎn)品培育基地，使其更深入地了解農(nóng)業(yè)基地的培植情況，讓居民買得放心、吃得放心。七寶鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)還發(fā)動社區(qū)居民充當志愿者，積極幫助企業(yè)維持秩序。

3 “農(nóng)社對接”工作中存在的一些問題

3.1 種植品種單一，不能滿足居民全面需求

由于本區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模小、種植品種少、采收期間隔大，因此不能滿足居民的全面需求，部分居民還需走出社區(qū)，到農(nóng)貿(mào)市場購買其它農(nóng)副產(chǎn)品，會對銷售產(chǎn)生影響。

3.2 社區(qū)居民需求量少，損耗嚴重

由于部分社區(qū)內(nèi)居民不多，農(nóng)產(chǎn)品購買量有限，不能符合大數(shù)法則，很難預(yù)估每次供應(yīng)品種的數(shù)量，導(dǎo)致有的品種供不應(yīng)求、有的供過于求，損耗嚴重。

3.3 受天氣情況影響嚴重

社區(qū)直銷受氣候環(huán)境影響較大。若遇臺風暴雨，來購買的居民數(shù)會大大降低；酷暑炎熱，又會導(dǎo)致大部分蔬菜萎蔫。

3.4 物流成本過高

由于各個社區(qū)分布點不勻，加上企業(yè)物流車輛有限，如管理不善，物流成本居高不下，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。若社區(qū)消費量不大，企業(yè)虧損嚴重。

4 提升“農(nóng)社對接”工作的建議

4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，使對接更順暢

要充分認識到優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)直銷工作的重要性，增強責任感，切實把它作為一項民生工程來推進。閔行區(qū)各職能部門，要明確職責、確定工作聯(lián)絡(luò)員，從上到下建立一套完整的運轉(zhuǎn)機制。各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)具體負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)工作的推進、落實和管理工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，將農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)工作納入到便民利民服務(wù)的工作內(nèi)容中，加強與各職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，將政策補貼資金納入部門年度預(yù)算，確保此項工作順利實施與推進。各居委會要負責溝通協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，落實農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)的各項具體工作。

4.2 提高認識，嚴把質(zhì)量關(guān)

切實加強對地產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)直銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)農(nóng)委協(xié)同各相關(guān)部門要緊密配合，加強工作指導(dǎo)，加大支持力度，建立常態(tài)化運行機制，切實將進社區(qū)直銷這一民生大事辦好，讓社會各界充分認識農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)直銷活動的必要性和重要性，引導(dǎo)廣大市民積極參與直銷購買。提高企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)的認識，加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，做好質(zhì)量安全把關(guān)工作，確保市民購買到新鮮、優(yōu)質(zhì)、安全的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

4.3 規(guī)范運作，探索新思路

目前，有的小區(qū)銷售額比較高，有的小區(qū)受客觀因素影響銷售額不理想。作為直銷企業(yè)的主管部門，要進一步整合現(xiàn)有銷售點，建立規(guī)范運作機制，督導(dǎo)企業(yè)加強對員工的管理與培訓(xùn)，進一步提高認識，增強服務(wù)觀念。同時要加強學習，積極探索新思路，因地制宜，多形式地支持農(nóng)產(chǎn)品配送機構(gòu)的建設(shè)，探索農(nóng)產(chǎn)品專賣店的銷售模式，讓絕大部分市民每天都能在家門口買到價廉物美的新鮮蔬菜。

4.4 加大扶持，直銷常態(tài)化

在穩(wěn)固現(xiàn)有社區(qū)的同時增加直銷企業(yè)（合作社）數(shù)量，擴大本區(qū)社區(qū)居民服務(wù)面。從幾年運行情況看，部分企業(yè)存在虧損。從長遠看，虧損不利于企業(yè)的發(fā)展和直銷活動的持續(xù)進行。因此要加大財政扶持力度，并探索政府購買服務(wù)等方式，通過在社區(qū)安排志愿者協(xié)助維持秩序、設(shè)攤、宣傳等服務(wù)工作，降低企業(yè)經(jīng)營成本，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)工作常態(tài)化運行。