烏蘭圖雅

(內(nèi)蒙古社會科學(xué)院 政法所，內(nèi)蒙古 呼和浩特010010)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，知識創(chuàng)新和個人創(chuàng)造力已經(jīng)成為了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，越來越多的人靠“想法”取得了巨大的商業(yè)成功，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為眾多產(chǎn)業(yè)中最受關(guān)注的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心價值在于創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，其成果的表現(xiàn)形式多與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)，知識產(chǎn)權(quán)的管理、運用和保護(hù)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是解決創(chuàng)意生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)價值實現(xiàn)的重要途徑。因此發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

一、“知識產(chǎn)權(quán)”是文化創(chuàng)意得以形成為產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

文化創(chuàng)意產(chǎn)品是基于創(chuàng)作者的立意和想法而物化形成的產(chǎn)品，是創(chuàng)作者智力勞動的產(chǎn)物，而知識產(chǎn)權(quán)則是權(quán)利人對其所創(chuàng)作的智力勞動成果所享有的專有權(quán)利，其保護(hù)的對象充分涵蓋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的范圍，可以說知識產(chǎn)權(quán)涉及人類一切智力創(chuàng)造的成果。在人類文明發(fā)展的現(xiàn)狀下，文化創(chuàng)意產(chǎn)品可以得到高度逼真、甚至超過原創(chuàng)者的模仿制造，而這種模仿必然會造成原創(chuàng)者的勞動收益。因此創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要保持持續(xù)的發(fā)展，必須要通過完善的知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)創(chuàng)作者的積極性和利潤回報。所以，在促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須注重知識產(chǎn)權(quán)體系的不斷健全完善，以確保創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

按照“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父”霍金斯的定義:創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是其產(chǎn)品都在知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)部門。他認(rèn)為，“知識產(chǎn)權(quán)法的每一類別都有龐大的工業(yè)與之相應(yīng)，加在一起這四種工業(yè)就組成了創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)”［1］。知識產(chǎn)權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)利與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營利活動密切相關(guān)。通過交易、許可、融資開發(fā)、合作等方式開發(fā)和利用好知識產(chǎn)權(quán)所包涵的專利、版權(quán)、商標(biāo)和設(shè)計等方面，可以獲得豐富收益，有效地推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專利通過申請后可以用于轉(zhuǎn)讓和許可，還可以在合作開發(fā)項目中折抵投資，不僅能有效保護(hù)自己的發(fā)明成果，還能通過所獲得的壟斷利潤彌補研發(fā)投入。版權(quán)又稱著作權(quán)，包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)兩方面，其中所涉及的書籍發(fā)行、電影電視制作及音樂作品等形成了龐大的市場，產(chǎn)生了巨大的商業(yè)價值，對版權(quán)的利用是文化創(chuàng)意價值實現(xiàn)的基礎(chǔ)。商標(biāo)與品牌聯(lián)系在一起，是產(chǎn)品內(nèi)在的品質(zhì)和功能的外在形象表達(dá)，在市場競爭環(huán)境中，商標(biāo)還代表著商品的質(zhì)量和聲譽，消費者通過識別商標(biāo)購買商品，決定了生產(chǎn)該種商品的企業(yè)獲利。企業(yè)擁有的商標(biāo)特別是馳名商標(biāo)本身具有通過轉(zhuǎn)讓或許可他人使用的途徑獲利。設(shè)計是以功能和形式的結(jié)合服務(wù)于對象，設(shè)計不僅與科技專利結(jié)合，更以文化的設(shè)計而獨領(lǐng)風(fēng)騷。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，專利、版權(quán)、商標(biāo)和設(shè)計這四種知識產(chǎn)權(quán)具有不同的表現(xiàn)形式，有著明顯的差別，但是，它們也具有代表人類的創(chuàng)意受到法律保護(hù)的共同特征［2］。

以創(chuàng)新思維和技術(shù)為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品相比，主要突出的是“創(chuàng)意”而非產(chǎn)品載體，相同材料的飾品或家居用品常常由于新奇的造型或獨特的設(shè)計而格外受到關(guān)注。與產(chǎn)品的創(chuàng)作成本相比，復(fù)制和傳播的成本非常廉價，這就為侵權(quán)行為留下巨大的獲利空間，造成了好的創(chuàng)意產(chǎn)品人人模仿、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等影響創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列問題。相比較其他的措施，只有依靠知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)才能從最根本上最有效地維護(hù)創(chuàng)意者的權(quán)益，也只有加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，才能有效保護(hù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心，營造出適合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

我國目前的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然還處在起步階段，但是發(fā)展迅速，不僅輻射面越來越廣，而且更傾向于通過提升產(chǎn)品的科技實力增強競爭力。創(chuàng)意產(chǎn)品受到眾多群體特別是年輕人的歡迎，市場前景廣闊，因此滿足消費者對個性化產(chǎn)品的需求就必須加大對創(chuàng)意成果的保護(hù)，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。就內(nèi)蒙古自治區(qū)而言，一方面應(yīng)當(dāng)加強地方行政立法工作，根據(jù)民族地區(qū)的特點加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍，將網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)涵蓋其中，形成了保護(hù)范圍廣、相關(guān)規(guī)定詳盡的法律系統(tǒng);在著作權(quán)方面應(yīng)當(dāng)規(guī)范具有民族特色的戲劇、曲藝、歌舞等文藝演出的著作權(quán)主體，對內(nèi)蒙古傳統(tǒng)的民族民間文化藝術(shù)如繪畫、書法、雕刻、民族工藝品制作等也應(yīng)當(dāng)納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，擴(kuò)大著作權(quán)的利用形式，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面增強自治區(qū)企業(yè)品牌意識，在品牌建設(shè)方面加大防御性商標(biāo)的注冊和保護(hù)，維護(hù)本區(qū)乃至在全國都具有影響力的馳名商標(biāo)的權(quán)益。同時自治區(qū)政府還應(yīng)當(dāng)針對創(chuàng)意人才匱乏的現(xiàn)狀，加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計主體人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，維護(hù)創(chuàng)意主體的利益，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支持力度。

二、內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域存在的問題

(一)現(xiàn)有法律保護(hù)不到位，政策體系不完善

我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)尚不完善，沒有與時俱進(jìn)地將社會生活中新出現(xiàn)的行業(yè)和服務(wù)納入保護(hù)范圍中。目前比較突出的問題有二:一是我國目前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對象包括專利權(quán)保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造、商標(biāo)權(quán)保護(hù)的商標(biāo)、著作權(quán)保護(hù)的作品、商業(yè)秘密權(quán)保護(hù)的商業(yè)秘密，以及特別保護(hù)的植物新品種集成電路布圖設(shè)計特殊標(biāo)志燈等，主要集中在有形的產(chǎn)品上，服務(wù)業(yè)等無形的產(chǎn)品并未被包含在內(nèi)，這就使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的部分無形產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的法律保護(hù)。二是知識產(chǎn)權(quán)在保護(hù)意識和范圍等方面并沒有跟上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的腳步，造成大量知識產(chǎn)權(quán)糾紛，無論在傳統(tǒng)的音樂、書籍、電影等大眾傳媒方面還是新興的網(wǎng)絡(luò)游戲、旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域均不同程度存在知識產(chǎn)權(quán)的法律問題。

改革開放以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府陸續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于印發(fā)民族文化大區(qū)建設(shè)綱要的通知》、《關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、《關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列政策和重要文件，表現(xiàn)出了對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視，但是在政策轉(zhuǎn)化為實踐的步伐上卻略顯緩慢。突出表現(xiàn)在作為少數(shù)民族聚居區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)立法能力和水平不高，面對現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)立法現(xiàn)狀，沒有根據(jù)自己的實際情況制定上位法的實施細(xì)則和具體規(guī)定。在具體實施上一些基層的地區(qū)和部門將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還停留在口頭上，沒有設(shè)置專門的管理部門，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。特別是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)涉及的財政、稅收、土地等政策的執(zhí)行和落實受到很大程度的制約。

(二)公眾和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強

知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范只有內(nèi)化為社會公眾的意識，并且在全社會范圍內(nèi)形成知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍，知識產(chǎn)權(quán)才能得到切實的保護(hù)［3］。近幾年我國社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)認(rèn)知雖有提高，但是依然有待改進(jìn)。盜版制品存在大量消費群體;剽竊他人知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為屢禁不止;許多個人和企業(yè)為了盈利擅自使用他人文化創(chuàng)意產(chǎn)品。這些種種行為都表明我國民眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識比較薄弱，尊重他人知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力普遍缺乏。對于內(nèi)蒙古來說，由于地處北疆地區(qū)，是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，人民對新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的了解相對較低，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識更加薄弱，侵權(quán)行為發(fā)生幾率更大。

我國創(chuàng)意企業(yè)的通病之一就是過分注重創(chuàng)意成果的制作過程和銷售情況，忽略了創(chuàng)意成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅在宏觀上缺少知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，微觀上也疏于對知識產(chǎn)權(quán)管理，缺乏組織和技術(shù)保障，使得企業(yè)難以把知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和市場競爭的重要手段來運用。

內(nèi)蒙古由于受資源優(yōu)勢和文化傳統(tǒng)的影響，企業(yè)多集中在乳業(yè)、酒類、肉類等食品行業(yè)，且大多以綠色產(chǎn)品為主，但是由于企業(yè)對商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識不足，侵權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如2005年12月，河南安陽市白雪公主乳業(yè)有限公司未經(jīng)許可擅自在其生產(chǎn)、銷售的“白馬王子”乳飲料上突出使用內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司未注冊但事實上已馳名的“酸酸乳”商標(biāo)，嚴(yán)重侵害了蒙牛集團(tuán)的利益;還有馳名中外的內(nèi)蒙古“小肥羊”餐飲連鎖公司，因其獨特的口味，深受各地消費者的青睞，使內(nèi)蒙古的火鍋風(fēng)靡大江南北，于是各地紛紛出現(xiàn)假店，冒充小肥羊連鎖店，欺騙消費者。更有甚者，還在網(wǎng)上注冊假網(wǎng)站，出售假冒小肥羊羊肉和調(diào)味品。雖然從2005年至今，小肥羊已累計打掉假店200余家，但是假冒其品牌的行為仍時有發(fā)生。

(三)企業(yè)對品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不足

品牌是企業(yè)形象和競爭力的集中體現(xiàn)，良好的品牌作為一種無形的資產(chǎn)不僅可以帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，更能促進(jìn)其產(chǎn)品文化價值的發(fā)展。雖然內(nèi)蒙古地區(qū)的民族傳統(tǒng)文化底蘊非常豐厚，但由于經(jīng)費的缺乏和認(rèn)識上的不足對傳統(tǒng)文化的開發(fā)整合力度不夠，有規(guī)模、有實力、有市場占有率的市場主體少，有些產(chǎn)業(yè)被開發(fā)后，其延伸性產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠。同時，文化資源相對分散，文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)沒有緊密的結(jié)合本地自身的優(yōu)點，缺乏具有獨特個性和競爭力的文化品牌。再加之宣傳力度欠缺，這都成為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的瓶頸。以首府呼和浩特為例，雖然全力打造其“乳都”的城市形象，也成長出了伊利、蒙牛等知名乳制品企業(yè)，但是接連出現(xiàn)的產(chǎn)品安全事故為企業(yè)的品牌形象打了不少折扣。還有一年一度的“昭君文化節(jié)”可算作呼和浩特的一個城市品牌，但其知名度還不是很高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和大連的“服裝節(jié)”，青島的“啤酒節(jié)”相媲美。

(四)山寨版創(chuàng)意產(chǎn)品侵權(quán)問題嚴(yán)重

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要依靠創(chuàng)造性的智慧進(jìn)行產(chǎn)品的研究和開發(fā)，主要依賴的是人的靈感和想象力，但是由于我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的不充分，使得好的創(chuàng)意極容易被抄襲和模仿。當(dāng)侵權(quán)問題出現(xiàn)后，維權(quán)也比較困難，針對暢銷產(chǎn)品、新產(chǎn)品的有意侵權(quán)行為屢見不鮮，如電腦軟件與電影電視、音樂行業(yè)中遭受侵權(quán)最多的“盜版與非法下載”。處于創(chuàng)業(yè)初期的中小規(guī)模企業(yè)，在受到山寨貨的侵權(quán)時，無論是在人力、物力、財力還是時間上都無法做到充分地維護(hù)自己的合法權(quán)益。至于出售盜版圖書和音響制品，租了鞋城攤位，公開出售假冒的“耐克”、“阿迪達(dá)斯”等名牌運動鞋等制假售價現(xiàn)象在我區(qū)更是普遍存在。

三、完善內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

(一)健全法律法規(guī)和政策體系

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在依托現(xiàn)有的著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等法律的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，針對我國的國情，結(jié)合國外發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗，盡快制定出包括內(nèi)容完善、體系完備、覆蓋面廣、符合目前發(fā)展現(xiàn)狀和將來趨勢的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，以促進(jìn)和保護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。內(nèi)蒙政府應(yīng)當(dāng)提請全國人大立法機(jī)構(gòu)制定和修訂有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，同時也可考慮針對內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點制定地方性法規(guī)或單行條例，為內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

在政策制定上，政府應(yīng)當(dāng)加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)，制定相配套的產(chǎn)業(yè)政策和制度平臺，從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的土地、稅收、財政、政府采購等方面給予優(yōu)惠，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)文化市場規(guī)范、有序發(fā)展。例如“鄂爾多斯婚禮”是內(nèi)蒙古自治區(qū)首例得到著作權(quán)法保護(hù)的文化藝術(shù)品牌，其著作權(quán)的成功取得離不開鄂爾多斯市文化局的參與，成為政府指導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的成功典范。

(二)采取多種形式，增強公眾和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識

再好的政策和法規(guī)都需要民眾的配合，培養(yǎng)和提高廣大市民對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識，并將這種意識內(nèi)化到市民的日常生活中使其共同遵守才能從根本上是解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。政府作為管理者要積極、廣泛、深入地進(jìn)行宣傳和說明，并開展多種形式的培訓(xùn)和知識普及，從而使社會公眾充分認(rèn)識到智力勞動也是勞動，其成果應(yīng)當(dāng)受到尊重，在全社會營造出尊重創(chuàng)新精神、尊重智力勞動、尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。如果能將蒙古族地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與貧困地區(qū)群眾脫貧致富有機(jī)地結(jié)合起來，讓農(nóng)牧民自覺投入到保護(hù)當(dāng)?shù)氐拿褡迕耖g創(chuàng)意文化中來，不僅能逐步改變?nèi)藗冎R產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識普遍薄弱的現(xiàn)狀，更能讓優(yōu)秀的蒙古族文化傳統(tǒng)通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的肥沃土壤發(fā)揚光大。

企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)有意識的將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中去，注意了解國家相關(guān)方面的法律法規(guī)，明確自己的權(quán)利義務(wù)等法律狀態(tài)，保證在創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)的構(gòu)思創(chuàng)意階段、開發(fā)階段和銷售階段均受到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。強化員工的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，通過加強對員工的培訓(xùn)宣傳，增強其知識產(chǎn)權(quán)法律意識;為防止企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的流失，可以針對性的與參與核心創(chuàng)意開發(fā)的員工提前簽訂約束協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù);企業(yè)還可以同時設(shè)立獎勵機(jī)制與懲罰機(jī)制，既鼓勵了員工的創(chuàng)意積極性又有效避免了破壞企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事件的發(fā)生。

(三)樹立內(nèi)蒙古地方文化品牌

內(nèi)蒙古可以利用自身豐富的草原文化、厚重的歷史文化和濃郁的民俗文化，打造獨具特色的文化品牌。一方面要加大國內(nèi)外的合作與交流，引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念，加快高層次的文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，提升地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展水平;另一方面要針對內(nèi)蒙古文化資源的特征進(jìn)行綜合開發(fā)，將歷史文化、生態(tài)資源、餐飲產(chǎn)業(yè)、能源基地和民族風(fēng)情等多元文化連成一體，將馬頭琴、蒙古長調(diào)、草原歌舞等區(qū)域優(yōu)勢打造成文化產(chǎn)業(yè)精品力作。同時對有競爭力的企業(yè)進(jìn)行重點扶持，從而打造一批實力雄厚，品牌名優(yōu)，競爭力強的國家級、自治區(qū)級或區(qū)域性的大中型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促使文化產(chǎn)業(yè)真正成為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)品的品牌凝聚著文化的經(jīng)濟(jì)和精神雙重價值，是一種無形資產(chǎn)，往往需要幾十年甚至上百年的積淀和努力才能樹立起來，因此在品牌樹立的過程中應(yīng)當(dāng)注意運用商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律對其進(jìn)行保護(hù)，在成立伊始就盡快注冊成商標(biāo)或申請為專利，防止品牌被搶注或遭到破壞從而損害產(chǎn)品的聲譽，造成無形資產(chǎn)的流失。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督力度

針對目前內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重問題，政府在注意完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法的同時，還應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，因為再好的法律和制度都只有通過執(zhí)行這一基本方式才能得到具體實施，從而有效的作用于相對人。在執(zhí)法過程中要綜合運用民事、刑事以及行政等多種制裁方式，對故意剽竊、盜用、仿冒等嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動給予嚴(yán)厲打擊。為確保執(zhí)法行為的合法有效，必須對執(zhí)法人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格確認(rèn)，實行持證上崗制，對執(zhí)法行為實行規(guī)范化管理。同時還應(yīng)當(dāng)注意加大對執(zhí)法人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，增強培訓(xùn)的有效性和實用性，開展崗位練兵活動，提高司法隊伍的執(zhí)法水平和實際工作能力，建立符合執(zhí)法工作特點和規(guī)律的人員管理機(jī)制。還要注意消除地方保護(hù)主義，對跨地區(qū)、跨部門的侵權(quán)案件應(yīng)及時、公正地審理，切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有者的利益。

對于內(nèi)蒙古這樣具有濃郁少數(shù)民族特色的地區(qū)，許多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意來源于基層大眾，因此在執(zhí)法過程中更要注重旗縣、嘎查等基層執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，加大對源頭的保護(hù)，將違法行為控制在萌芽階段。一方面可以通過簡化相應(yīng)的司法程序，降低個人和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本;另一方面應(yīng)當(dāng)提高司法機(jī)關(guān)的管理效率，提高知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍在互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)絡(luò)管理與執(zhí)法能力，在方便受害者維權(quán)的同時加大對侵權(quán)行為的打擊和懲罰力度。

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［2］羅玲玲.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興起的條件及其思考［J］.自然辯證法研究，2008，(1).

［3］王海燕.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007-11-25.

［4］熊正賢，何小松.我國民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力研究［J］.四川理工學(xué)院學(xué)報，2013，(4):44-50.