廖海亞

（四川省社會科學院，四川 成都610074）

學界對“民工荒”論述較多，不同學者從不同角度論述了“民工荒”的成因與對策。比如從勞動力供給角度，有人認為“民工荒”標志著劉易斯拐點的到來［1］。從工資角度，有人認為“民工荒”是企業(yè)過分追求剩余價值的結果［2］。還有很多其他視角的分析，相關分析中也提出了很多對策建議。但是，應然和實然存在差距，很多對策在現(xiàn)實操作中有障礙?，F(xiàn)實中，“民工荒”并不代表民工的充分就業(yè)，“民工荒”同時伴隨著“民工慌”。筆者認為，“民工荒”與“民工慌”問題本質上屬于就業(yè)問題，年齡因素在民工就業(yè)中起著重要作用。所以，考慮“民工荒”現(xiàn)實困境，本文從民工的產(chǎn)生入手，力圖從就業(yè)理論與就業(yè)年齡結構的視角對“民工荒”現(xiàn)象進行合理解析①。

一、西方就業(yè)理論簡述

雖然就業(yè)與失業(yè)是相悖的2個概念，但是在理論上，就業(yè)理論與失業(yè)理論卻是同一內涵的不同說法。西方經(jīng)濟學關于就業(yè)的理論最早當屬19世紀末20世紀初“古典”學派的充分就業(yè)理論，由于充分就業(yè)理論不能對1929年至1933年世界經(jīng)濟危機后西方各國經(jīng)濟陷于長期蕭條做出解釋，凱恩斯（John Maynard Keynes）的“非自愿性失業(yè)”理論應運而生。但是20世紀70年代，西方社會普遍出現(xiàn)“滯脹”，凱恩斯主義不能解釋這一現(xiàn)象，于是誕生了新古典綜合學派和貨幣學派的失業(yè)理論。然而，從古典學派到貨幣學派的失業(yè)理論都忽略了勞動力市場本身的缺陷，于是，20世紀80年代中期，新凱恩斯主義的“工資粘性”理論產(chǎn)生［3］。這些理論的演變與西方經(jīng)濟學的發(fā)展一脈相承，與經(jīng)濟發(fā)展的不同階段相對應，從不同的角度探討了失業(yè)的原因及就業(yè)對策。

從我國的實際來講，要解釋“農(nóng)民工”這一具有中國特色概念所折射的諸多問題，還需要引入劉易斯（William Arthur Lewis）的“二元結構理論”以及托達羅（Michael P.Todaro）等人對之進行的修正。劉易斯和托達羅等人的理論對城鄉(xiāng)人口的流動現(xiàn)象進行了理論上的解釋，而城鄉(xiāng)人口流動本質上是為了尋找更好的就業(yè)空間和發(fā)展機會，所以，從這個意義上講，劉易斯的理論和托達羅等人的修正理論仍然可以歸入廣義的就業(yè)理論范疇。

民工的出現(xiàn)和“民工荒”現(xiàn)象的產(chǎn)生皆可以從上述理論中尋找到合理的解釋，也可以從中尋找到相關問題的治理思路。限于篇幅，本文只是引用這些理論說明相關問題，不對這些理論本身進行細致論述。

二、民工的產(chǎn)生及其特征

“民工”一詞緣于淮海戰(zhàn)役中支前的民夫，現(xiàn)在指農(nóng)村外出的打工者，即農(nóng)民工。從字面意思上看，“農(nóng)民工”一詞是指具有農(nóng)業(yè)戶口身份的工人，糅合了農(nóng)民和工人的特性。在中國傳統(tǒng)的對人的身份的劃分中，農(nóng)民和工人分屬不同的職業(yè)，具有不同的戶口。農(nóng)民是指長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，為農(nóng)業(yè)戶口身份；工人是指為掙工資而被雇用從事體力或技術勞動的人，為非農(nóng)業(yè)戶口身份。從這個意義上講，“農(nóng)民工”一詞自相矛盾。這種矛盾同時體現(xiàn)在現(xiàn)實的權利享有和自我認同上面?，F(xiàn)實權利享有上，傳統(tǒng)意義上的工人往往是企業(yè)的正式員工，工作相對穩(wěn)定，社會保障待遇完善；而農(nóng)民工大多和企業(yè)不具有固定關系，流動性大，事實上談不上“正式編制”，也缺少傳統(tǒng)意義上的工人一樣的社會保障等待遇。自我認同上，傳統(tǒng)意義上的工人自我認同積極，他們是城市的居民，企業(yè)的正式員工，把自身的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，維權意識較強；而農(nóng)民工自我認同比較消極，由于遠離農(nóng)村，談不上是正統(tǒng)的農(nóng)民，由于不具有傳統(tǒng)意義上的工人一樣的現(xiàn)實權利，也談不上是正統(tǒng)的工人。他們感到自己是一個既不同于城市居民，又異于家鄉(xiāng)農(nóng)民的“雙重邊緣人”［4］。正因如此，農(nóng)民工的權益時常受到侵害。所以，盡管改革開放30多年了，農(nóng)民工群體仍然被當成介于農(nóng)民和傳統(tǒng)工人之間的特殊群體?！稗r(nóng)民工”一詞本身就折射出了這一特殊社會群體隱含的社會問題。

農(nóng)民為什么要流向城市？按劉易斯的理論，由于邊際生產(chǎn)率遞減規(guī)律，農(nóng)業(yè)部門將出現(xiàn)大量勞動力剩余，只要工業(yè)部門能夠提供稍大于維持農(nóng)村人口最低生活水平的“既定工資”，農(nóng)業(yè)部門就將涌入大量勞動力至工業(yè)部門，為工業(yè)部門的擴張?zhí)峁o限的勞動力供給②，直到工業(yè)部門將農(nóng)村剩余勞動力全部吸收完，即劉易斯拐點出現(xiàn)?！凹榷üべY”忽略了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的農(nóng)村實際工資完全可能超過“既定工資”，所以，把“既定工資”作為人口流動的依據(jù)并不完善③。托達羅等人修正了劉易斯的理論，認為農(nóng)業(yè)部門的勞動力為了謀求高收入欲向工業(yè)部門流動時，考慮的并不是工業(yè)部門的實際工資，而是將對工業(yè)部門的預期工資與農(nóng)村未來某年的實際工資進行比較，即預期收入差異是人口流動的動因。托達羅等人的修正理論是否可以解釋中國的民工現(xiàn)象呢？回答這個問題需要分析中國民工的特征。

自改革開放以來，以農(nóng)民工的年齡來分，中國的農(nóng)民工可以分為第一代和第二代農(nóng)民工。第二代農(nóng)民工主要指80或者90后農(nóng)民工，也即新生代農(nóng)民工。第一代農(nóng)民工文化素質普遍偏低，大多是初中及以下文化，按現(xiàn)代知識標準衡量，很多甚至接近文盲。第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，和城市居民之間有著巨大的心理和社會落差，他們清楚地知道自己只是城市的“過客”，他們來自農(nóng)村，歸宿也在農(nóng)村。他們之所以來到城市，主要是因為在農(nóng)村基本沒有生財之道或者收入很低，其收入很難維持其家庭必要開支，希望到城市賺錢以解家庭經(jīng)濟困局，所以，謀生是他們的第一目標，只要有錢賺他們就不嫌棄工種。顯然，“預期收入差異”是他們流向城市的主要動因。托達羅等人的修正理論是符合中國第一代農(nóng)民工流動實際的，也很好地解釋了中國早期的民工潮現(xiàn)象。

第二代農(nóng)民工在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市認同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟聯(lián)系等方面與第一代農(nóng)民工迥然不同。第二代農(nóng)民工大多從學校畢業(yè)后直接進城打工，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民并不熟悉，基本沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，談不上是農(nóng)民。他們渴望城市生活，希望融入城市，享受現(xiàn)代城市的文明。他們進城打工大多是想脫離農(nóng)村，談不上把農(nóng)村當歸宿，更談不上賺錢回農(nóng)村蓋房娶媳婦等，賺錢只是他們外出打工的部分目的，他們希望在城里買房，能像城里人一樣生活。所以，他們流向城市的原因更多的是為了實現(xiàn)理想：融入城市生活或者以打工為跳板最終實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。但是，希望和現(xiàn)實總有差距，如果忽略了成本—收益的比較，如果城市成本—收益比不及農(nóng)村，城市仍然不會有吸引力。所以，從這個意義上講，第二代農(nóng)民工仍然要考慮預期收入，只不過與第一代農(nóng)民工不同，他們還考慮了很多其他因素。所以，筆者認為，單用托達羅等人的修正理論來解釋第二代農(nóng)民工的流動問題還不完善。

三、“民工荒”的產(chǎn)生

（一）就業(yè)理論的視角

按“古典”學派的充分就業(yè)理論④，勞動供求相互作用決定實際工資和就業(yè)水平，只要消除貨幣工資的剛性，就能達到充分就業(yè)的狀態(tài)。按新凱恩斯主義的工資粘性理論⑤，工資不能隨著需求的變動而迅速調整將導致失業(yè)。從現(xiàn)實來看，沿海很多企業(yè)數(shù)年基本上沒有上調工資或者調幅很小，民工的實際工資與其對工資的需求之間存在一定落差，企業(yè)自然難以招到所需要的員工，這是造成民工荒的重要原因。這些數(shù)年工資難以上漲或者漲幅較小的企業(yè)大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)層級的底端，所需民工基本是普工，所以這種原因導致的民工荒主要是“普工荒”。

另一種現(xiàn)象是工資條件相對較好，但是仍然難以招到合適的工人，這又是什么原因呢？新古典綜合學派認為⑥，社會分工演進機制受阻，原來的專業(yè)化生產(chǎn)不能進行，從事專業(yè)化生產(chǎn)的勞動力既不能重回自給自足狀態(tài)，也不能躍進到新的分工水平狀態(tài)，失業(yè)便會產(chǎn)生。實際上是指產(chǎn)業(yè)結構升級導致企業(yè)對員工的需求標準與員工原有水平之間存在落差，企業(yè)的升級與員工素質的提升不同步，導致技術人員和高素質員工不夠。這種原因導致的用工荒即是業(yè)界所稱的“質量荒”。

（二）就業(yè)年齡結構的視角

就業(yè)年齡結構包括2個方面：一是企業(yè)招聘民工的時候對民工的年齡所做的限制，即企業(yè)的需求年齡限制；二是農(nóng)民工整體的年齡結構狀況對就業(yè)所產(chǎn)生的影響，即農(nóng)民工的供給年齡限制。

從企業(yè)的需求年齡限制來看，招工的企業(yè)大多是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)，其利潤來源主要靠低廉的勞動力成本，但是如果工資太低則根本吸引不了人員就業(yè)，于是在相對高一點工資的情況下，提高勞動效率和增加勞動強度就成了替代的選擇。年輕人反應快，適應力強，牽掛少，身體相對好，在加班等工資的誘惑下，很可能靠透支身體來賺錢，企業(yè)需要的就是農(nóng)民工最精華的黃金歲月。對于一些服務行業(yè)，更是垂青年輕人，普遍存在一線員工吃“青春飯”現(xiàn)象。所以，最經(jīng)常見到的招工信息是年齡限制為18～35周歲，35歲以上的務工者很難介入或在這些單位一線繼續(xù)工作。但是，18～35歲民工的數(shù)量畢竟有限，于是，用工荒不可避免。

從農(nóng)民工的供給年齡限制來看，如前所說，第一代農(nóng)民工的歸宿在農(nóng)村，隨著年齡的增長和體力的不逮，加上企業(yè)對年齡的限制，第一代農(nóng)民工很多人開始逐步返回農(nóng)村，退出打工者行列。而由于計劃生育政策的效應，第二代農(nóng)民工大多來自獨生子女或者少子女家庭，供給數(shù)量整體有限。另外，高等教育的逐漸普及和回流民工的增多，也減少了第二代農(nóng)民工的數(shù)量。高等教育的逐漸普及不必論述，民工回流主要由2個因素造成：一是近年來，由于城市物價不斷上漲，農(nóng)民工在城市生活成本加大，不少農(nóng)民工選擇回流。同時，經(jīng)過父輩或自身的積累，部分農(nóng)民工選擇在城市自主就業(yè)而不是受雇于他人，打工創(chuàng)業(yè)者增多，造成農(nóng)民工群體的分流［5］。二是在一個誘惑頗多的時代，除非夫妻雙雙出門打工，否則“后院起火”的事情容易發(fā)生，為此，很多人選擇了在家鄉(xiāng)附近打工或者回村發(fā)展，哪怕收入適當偏低。這也再次證明了單用托達羅等人的修正理論來解釋中國第二代農(nóng)民工的流動問題并不完善。供給的不足使得第二代農(nóng)民工的數(shù)量填補不了第一代農(nóng)民工離去后的空洞。如果企業(yè)用工方式不改變，則用工荒必然出現(xiàn)。

四、“民工荒”的現(xiàn)實困境

既然“普工荒”主要是工資太低造成，是否可以通過提高工資來解決“普工荒”呢？如前所說，目前招收普工的企業(yè)，其利潤來源主要靠低廉的勞動力成本，低成本這項優(yōu)勢最為明顯，如果大幅度上調工資，無疑會加大企業(yè)成本，企業(yè)可能無利可圖，甚至會虧損，必定會削弱其原有的競爭優(yōu)勢，甚至還可能導致企業(yè)退出市場。企業(yè)獲取的利潤低，從根本上決定了不可能給工人開出高工資。所以，現(xiàn)有狀況下工資難以大幅度提升。

解決的方式就是加班加點，增加勞動強度，提高勞動效率。但是，如前所說，18～35歲的農(nóng)民工大多屬于第二代農(nóng)民工，而第二代農(nóng)民工又大多不愿意靠透支身體來賺錢，愿意靠透支身體來賺錢的第一代農(nóng)民工大多又不符合年齡要求，于是，企業(yè)想招的又無人愿意來，有人想來的企業(yè)又不愿意招，形成了悖論。

靠企業(yè)升級是否可以解決問題呢？由血汗工廠到高利潤行業(yè)的轉變是沿海很多企業(yè)已經(jīng)和正在進行的轉變，轉變的趨勢是由勞動密集型轉向知識、資本、技術密集型。這種轉變要求企業(yè)的職工應具備一定的文化素質和勞動技能。特別是很多新興產(chǎn)業(yè)，需要的是具有相對高素質的工人，既要有技能，還要有其他相關勞動素質，更要有吃苦耐勞等精神。但很多年輕農(nóng)民工的素質不達標。唯一的解決方式就是接受良好的教育和培訓，但是企業(yè)的轉型和農(nóng)民工素質的提升如何保證同步？這又是一個問題。

另外，怎么完成農(nóng)民工的素質提升？靠農(nóng)民工自己嗎？大多數(shù)農(nóng)民工寧愿選擇繼續(xù)尋求新的機會而非提升自身素質滿足某些企業(yè)要求，何況，在信息不對稱的情況下，提升哪些素質呢？到哪里去提升呢？靠企業(yè)嗎？企業(yè)以盈利為目的，需要農(nóng)民工的企業(yè)本身經(jīng)濟能力有限，利潤有限，難以承擔高額的培訓費用。并且，如前所說，農(nóng)民工和傳統(tǒng)意義上的工人相比，流動性更強。據(jù)2011年初中華全國總工會發(fā)布的新生代農(nóng)民工調查報告顯示，新生代農(nóng)民工外出務工后更換工作的平均次數(shù)為1.44次，且每年變化工作0.26次［5］。企業(yè)如何保證自己辛辛苦苦的培訓成果不是為他人做嫁衣？不解決這個問題，企業(yè)也不愿承擔巨大的培訓風險?？繃覇?？目前國家在這方面的相關機制沒有形成。

由此，造成的問題是：一邊企業(yè)招不到工人開工不足，一邊民工找不到工作到處流浪，同時產(chǎn)生社會問題?！懊窆せ摹卑殡S“民工慌”正是對這種困境的詮釋。從這個意義上講，“民工荒”的說法并不準確。

五、“民工荒”引起的思考

（一）就業(yè)理論下的思考

按“古典”學派的充分就業(yè)理論和新凱恩斯主義的工資粘性理論，要解決“普工荒”，一個簡單的辦法就是提高工資福利，隨著需求的變動而迅速調整工資，以求達到新的平衡。但是，如前所說，調整工資困難重重。筆者認為，鑒于就業(yè)仍然是重要的社會問題，適度地保留部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍有重要現(xiàn)實價值，為了保證企業(yè)的生存和適當?shù)陌l(fā)展，應從2個方面同時努力：國家在稅收、公用資源的分配等方面給這部分企業(yè)以照顧，使企業(yè)具有提高工資的動力和能力；企業(yè)適當提高職工工資，加強職工福利。

對于“質量荒”，新古典綜合學派認為是“社會分工演進機制受阻”帶來的問題。那么唯一出路就是排除這種阻礙。實際上，“永遠的世界工廠”不現(xiàn)實，比中國更落后的國家的勞動力資源更廉價，靠低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動經(jīng)濟的思路必須轉變。大量的無技術的就業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)興旺恰是一種比較落后的表現(xiàn)。農(nóng)民工的素質必須適應產(chǎn)業(yè)轉型的需要，根本方法就是培訓，如前所說，農(nóng)民工的培訓靠農(nóng)民工和企業(yè)存在一定難度。筆者認為，解決農(nóng)民工的培訓主要是政府的責任，國家應實行補償性人力資本投資的政策，留出專門的財政預算，建立一套完整的農(nóng)民工培訓、就業(yè)指導、信息溝通、權利保障方面的機制。

但是，在調整產(chǎn)業(yè)結構中，需要注意的是不能太“突然”，太突然很可能導致重新回到勞動力大量過剩的局面，也即“劉易斯拐點”逆轉［6］。在農(nóng)民工素質沒有得到提升的情況下，產(chǎn)業(yè)調整必須穩(wěn)健，否則，“普工荒”演變成大量的“質量荒”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，同時還會出現(xiàn)大量“民工慌”。筆者認為，國家鼓勵和扶持高端產(chǎn)業(yè)是為了競爭，國家給予低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)進行適當支持是為了就業(yè)，兩者并不矛盾。產(chǎn)業(yè)轉型是趨勢，但是轉型必須穩(wěn)妥進行。

對于產(chǎn)業(yè)轉型帶來的就業(yè)壓力問題，按貨幣學派的觀點，產(chǎn)業(yè)結構轉變會帶來“自然失業(yè)”，出現(xiàn)“自然失業(yè)率”⑦，政府并非對此無能為力，政府可以通過使用勞動力供給管理政策，改善勞動力市場，減少自然失業(yè)率。從政府的角度，提供就學機會和培訓機會比提供就業(yè)機會更容易。對于一位原來已經(jīng)就業(yè)的職工，政府不光要提供教育和培訓，還必須提供基本的生活費用［7］。另外，按照凱恩斯的“非自愿失業(yè)”理論⑧，“非自愿失業(yè)”存在的根本原因在于有效需求不足，根本的解決方法就是政府介入，擴大有效需要，增加就業(yè)機會。所以，在企業(yè)轉型過程中出現(xiàn)的失業(yè)，政府的作用體現(xiàn)在提供教育和培訓機會，創(chuàng)造就業(yè)機會。

（二）就業(yè)年齡結構下的思考

從企業(yè)需求年齡限制的角度看，18～35歲的傳統(tǒng)用工思路必須轉變。企業(yè)對年齡做出限制是想最大限度地利用勞動力的精華時期實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，但是，如果大多數(shù)企業(yè)都這樣做，必然會出現(xiàn)18～35歲年齡段勞動力人口不足的問題，同時，35歲以上勞動力大量找不到工作。而35歲以上勞動力的就業(yè)困境導致的若干社會問題將更為復雜。顯然，強迫企業(yè)招聘35歲以上勞動力不符合市場經(jīng)濟法則，可行的辦法是國家對招聘35歲以上勞動力的企業(yè)根據(jù)招聘人數(shù)進行適當?shù)亩愂盏确矫娴膬?yōu)惠，鼓勵企業(yè)改變用工年齡限制。

從農(nóng)民工供給限制的角度看，一是人口政策必須考慮人口結構出現(xiàn)的變化，考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的基本需要，筆者建議適當?shù)匦薷娜丝谡?。從人口更替率和目前的總和生育率來看⑨，也有必要實行適當放開二胎的政策。當然，具體調整需要考慮老齡化趨勢、人口結構優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展動力、人口總量要求等多種因素。二是人口結構的轉變是不爭的事實，如果勞動密集型產(chǎn)業(yè)不做任何改變，未來青壯年勞動力的整體數(shù)量必然不能滿足需求。所以，與就業(yè)理論下的分析一樣，調整產(chǎn)業(yè)結構乃大勢所趨。另外，民工之所以流動性大，和民工權益不力保障息息相關。改變過去一貫實行的短期用工模式，同農(nóng)民工簽訂長期勞動合同，改善農(nóng)民工待遇，認真遵守《勞動合同法》，這都有利于解決在特定時間內用工短缺的問題［8］。同時，農(nóng)民工的“邊緣身份”必須逐步轉成“正式身份”，解決與傳統(tǒng)意義上的工人之間的現(xiàn)實權利享有之差異，在這方面，國家相關的社保制度、戶籍制度等必須做出適當調整。

最后，筆者認為，沿海和內地之間形成產(chǎn)業(yè)轉移的分工鏈已成事實，在這個過程中，周期性的“民工荒”將出現(xiàn)⑩。因為隨著產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級地所需要的更高素質的民工必將暫時出現(xiàn)短缺，原來的民工將流入到新的產(chǎn)業(yè)承接地，產(chǎn)業(yè)升級地新的更高待遇又將吸引一部分民工提高素質以進入新的待遇好的企業(yè)，當經(jīng)濟再上一個臺階的時候，產(chǎn)業(yè)升級又將出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)升級地的“民工荒”（主要是“質量荒”）將再次出現(xiàn)，如此循環(huán)，產(chǎn)業(yè)在升級，經(jīng)濟在發(fā)展，民工的素質也在提高，這是一種良性循環(huán)。

總之，無論是從農(nóng)民工產(chǎn)生的根源、就業(yè)理論的視角還是從就業(yè)年齡結構的視角，“民工荒”的出現(xiàn)不可避免，“民工荒”伴隨“民工慌”，產(chǎn)業(yè)升級過程中，周期性的“民工荒”還將出現(xiàn)。解決“民工荒”需要農(nóng)民工、企業(yè)和國家三方共同努力，農(nóng)民工需要提升素質、企業(yè)需要逐步產(chǎn)業(yè)升級、國家需要對相關企業(yè)的扶持政策和人口政策等做出適當調整。

注釋：

① 對于“民工荒”的成因等看法學界差異不大，本文乃從另一視角對其成因進行解釋而非給出獨特的成因。但是，本文個別看法與建議同學界已有成果中的看法與建議具有一定區(qū)別，比如補償性人力資本投資、周期性“民工荒”等。

② 所謂“既定工資”即是農(nóng)業(yè)部門勞動力維持生活需要的最低收入水平?！盁o限的勞動力供給”即指勞動力供給曲線在既定工資水平下具有無限彈性。

③ 不過，本文認為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大幅增收比較困難，這也是很多國家對農(nóng)業(yè)大幅補貼的重要原因，所以，如果不考慮物價等變動因素，在一定條件下，“既定工資”的解釋能夠成立，只不過不完善。

④ 該學派從完全競爭的市場結構出發(fā)，認為市場供求狀況可以靈活調整產(chǎn)品價格和貨幣工資，勞動供求相互作用決定實際工資和就業(yè)水平，供求平衡時的就業(yè)量就是充分就業(yè)量。大量的和長期的失業(yè)是不可能存在的，可能存在的只是摩擦性失業(yè)和自愿失業(yè)，而這種失業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)，根本無須政府制定相關政策予以解決，只要消除貨幣工資的剛性，就能達到充分就業(yè)的狀態(tài)。

⑤ 所謂工資粘性是指工資不能隨著需求的變動而迅速調整，工資上升容易而下降困難。勞動市場理論認為合同機制的存在使工資不能隨總需求的變化而迅速作出調整，造成工資粘性，從而導致失業(yè)。高工資使勞動市場不能出清，從而出現(xiàn)失業(yè)。

⑥新古典綜合學派認為失業(yè)是與分工相關聯(lián)的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。如果沒有分工，整個社會都處于自給自足的狀態(tài)時，不存在失業(yè)；當整個社會處于完全分工狀態(tài)，每個人都進行專業(yè)化生產(chǎn)時，社會也沒有失業(yè)。失業(yè)發(fā)生在一定水平的分工階段上，當分工演進機制受阻，原來的專業(yè)化生產(chǎn)不能進行時，從事專業(yè)化生產(chǎn)的勞動力既不能重回自給自足狀態(tài)，也不能躍進到新的分工水平狀態(tài)，失業(yè)便會產(chǎn)生。

⑦ 貨幣學派的奠基人弗里德曼提出了“自然失業(yè)率”理論。他認為“自然失業(yè)率”是指在沒有貨幣因素干擾的情況下，勞動力市場和商品市場自發(fā)供求力量發(fā)揮作用時應有的處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率，這種失業(yè)不僅在經(jīng)濟衰退時期會大量存在，即使在經(jīng)濟繁榮時期也難以消除，它是處于充分就業(yè)狀態(tài)下的失業(yè)率。

⑧ 所謂“非自愿失業(yè)”是指愿意接受現(xiàn)行工資但仍找不到工作的失業(yè)。凱恩斯認為“非自愿失業(yè)”存在的根本原因在于有效需求不足，而有效需求不足主要與三個基本心理規(guī)律即所謂的“消費傾向”、“資本邊際效率”和“靈活偏好”有關。僅靠市場自發(fā)力量不能達到供給與需求的均衡狀態(tài)。

⑨ 一般認為人口更替率為2.1左右，目前我國的總和生育率有多種說法，一般認為不超過1.8。

⑩ 這種周期性是指某一地的“民工荒”出現(xiàn)周期，而非周期性的全國整體上的“民工荒”。

［1］章苒，季明.新城市轉折［J］.瞭望，2007（17）：17-18.

［2］劉錚.V與 M博弈的啟示——“民工荒”彰顯和諧社會的制度缺失［J］.上海大學學報：社會科學版，2007（4）：59-63.

［3］陳晴曄.西方經(jīng)濟學就業(yè)理論及政策的演進［J］.經(jīng)濟問題，2008（2）：23-25.

［4］唐斌.“雙重邊緣人”：城市農(nóng)民工自我認同的形成及社會影響［J］.中南民族大學學報：人文社會科學版，2002（S1）：36-38.

［5］涂圣偉.當前我國“民工荒”的成因、影響及對策［J］.中國物價，2011（5）：43-46.

［6］張捷.經(jīng)濟全球化與二元經(jīng)濟結構的轉換［R］.2008年8月1日在“全球視野下的廣東現(xiàn)代化之路”學術論壇上的發(fā)言.

［7］姚先國，陳凌.試論勞動力市場的供給管理［J］.管理世界，1997（6）：174-182.

［8］杜文.“民工荒”是偽命題［J］.中外管理，2011（3）：17-17.