連文斌

(甘肅民族師范學(xué)院甘肅合作747000)

隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)完全滲透到公眾的生活中，它給人們提供便利的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多的社會(huì)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫便是其中的問(wèn)題之一。近幾年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)生了大量的謠言，這些謠言被一些不法分子有意散布，然后被一些不明真相的網(wǎng)民有意無(wú)意地轉(zhuǎn)發(fā)傳播，給國(guó)家、社會(huì)和當(dāng)事人造成了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。面對(duì)這種情況，我們?cè)撊绾翁幚砟?聽之任之只會(huì)使謠言的傳播更加猖獗。網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)民情緒的減壓閥，我們又不能以強(qiáng)硬的手段禁止網(wǎng)民的言論，我們只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的原因、條件進(jìn)行深入的研究，才能找到治理網(wǎng)絡(luò)謠言的有效措施，從根本上鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言形成的土壤。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的社會(huì)原因

網(wǎng)絡(luò)謠言就是利用網(wǎng)絡(luò)傳播的，對(duì)公眾感興趣的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題或者與公眾的利益密切相關(guān)的社會(huì)事件或問(wèn)題的虛假的闡述或詮釋。任何謠言的產(chǎn)生都必須具備一定的條件:首先是存在著一些事件，這些事件與社會(huì)公眾的利益密切相關(guān)，公眾的關(guān)注度高，社會(huì)影響大;其次是關(guān)于這些事件的真相，公眾知之甚少或者完全缺乏相關(guān)的信息。只有具備這些條件時(shí)才會(huì)產(chǎn)生謠言。

一般而言，多數(shù)謠言是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件或者焦點(diǎn)人物的憑空捏造，缺乏事實(shí)根據(jù)，也有些謠言是在一定事實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)事實(shí)進(jìn)行歪曲、添加或刪減部分細(xì)節(jié)性內(nèi)容，或者在傳播過(guò)程中經(jīng)過(guò)網(wǎng)民不斷增刪、改變而走樣變形，最終成為真假參雜的傳聞。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，謠言借助網(wǎng)絡(luò)不僅擴(kuò)大了傳播范圍，還加快了傳播速度，增加了人們對(duì)謠言辨識(shí)的難度，使其危害性更大，后果也更為嚴(yán)重。那么，網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生主要有什么社會(huì)原因呢?

(一)社會(huì)轉(zhuǎn)型期結(jié)構(gòu)性調(diào)整形成的貧富分化

據(jù)《2011中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)，中等收入群體大約占全國(guó)從業(yè)人員的20%，而低收入和偏低收入人員合計(jì)比重則超過(guò)60%。社會(huì)底層與社會(huì)上層的收入差距在逐步增大。某些行業(yè)職工和一般行業(yè)的人員平均收入最高相差10倍。按上市公司披露的年報(bào)，2008年，排名前十的企業(yè)高管的平均年薪為1000萬(wàn)元。相比之下，2008年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資僅為29229元。前十強(qiáng)高管的平均薪水雖然比2007年降低了62%，但仍然是城鎮(zhèn)職工平均工資的340余倍。［1］北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)的研究結(jié)果表明:“中國(guó)10%的人占有了41．4%的財(cái)富”，貧富差距的逐年擴(kuò)大是不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出極不穩(wěn)定的啞鈴形結(jié)構(gòu)，距離橄欖形的結(jié)構(gòu)還有很遠(yuǎn)的距離。

面對(duì)貧富分化逐年拉大的現(xiàn)狀，一些人會(huì)過(guò)分地夸大收入分配不合理的事實(shí)，甚至于把自己貧困的原因完全歸結(jié)于收入分配不合理的制度，很少或者根本不從自身奮斗的角度查找原因，這樣一來(lái)，這部分人對(duì)待社會(huì)和他人的態(tài)度會(huì)越來(lái)越激憤。在網(wǎng)絡(luò)生活中，一旦遇到一些社會(huì)不公的言論或者官員貪污腐化的消息時(shí)，往往會(huì)激發(fā)強(qiáng)大的仇官仇富心理。在這種心理的推動(dòng)下，他們?cè)诿鎸?duì)網(wǎng)絡(luò)謠言時(shí)會(huì)由于仇恨而失去理性的判斷與思考，往往會(huì)盲目地轉(zhuǎn)發(fā)或者添加附會(huì)地傳播，這部分人的情緒狀態(tài)為網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生提供了心理溫床。

(二)政府部門的某些不當(dāng)行為為網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生提供了生存空間

政府部門本來(lái)都是服務(wù)性的機(jī)構(gòu)，其宗旨是為廣大人民群眾提供便利的服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。然而，政府部門如何為廣大人民群眾提供公共服務(wù)、如何管理社會(huì)公共事務(wù)卻是一門很深的學(xué)問(wèn)，它給我們的政府部門提出了嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)，尤其是在處理與群眾利益密切相關(guān)的事件時(shí)，政府部門在沒(méi)有充分了解群眾需求時(shí)所做出的一切努力都不一定是群眾所需要的、所滿意的，有時(shí)候還會(huì)引起群眾的不滿與憤恨，傷害人民群眾的感情，造成人民群眾對(duì)政府部門的不信任與失望，使得政府部門在群眾之中的威信降低，群眾對(duì)于政府部門的施政方針與施政行為產(chǎn)生不理解、不信任，在情緒上與政府部門形成對(duì)立狀態(tài)，這些都給網(wǎng)絡(luò)謠言提供了生存的空間。

另外，由于政府部門在處理社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)不夠慎重，前后反復(fù)，這也是造成網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫的一個(gè)原因。有些網(wǎng)絡(luò)傳聞一開始被有關(guān)部門認(rèn)定是‘謠言’，但不久就被證實(shí)是事實(shí)。2012年的劉鐵男案，羅昌平的實(shí)名舉報(bào)被國(guó)家能源局新聞辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)定:“純屬污蔑造謠。”“我們正在聯(lián)系有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門和公安部門，正在報(bào)案、報(bào)警。將采取正式的法律手段處理此事?！焙髞?lái)中紀(jì)委確認(rèn)劉鐵男確實(shí)犯下了罪行?！斑@樣的事例一再發(fā)生，極大地破壞了網(wǎng)友的心理認(rèn)知圖式，他們會(huì)傾向于相信謠言，因?yàn)椴痪煤筮@個(gè)‘謠言’有可能就成為‘事實(shí)’，‘謠言’比官方通告更迅速也更可信。對(duì)于普通網(wǎng)友來(lái)說(shuō)，這一錯(cuò)誤印象的形成增加了謠言的辨識(shí)難度;對(duì)于政府及相關(guān)管理部門而言，打擊和澄清網(wǎng)絡(luò)謠言也將變得更加困難?！保?］

(三)個(gè)別官員的貪污腐敗導(dǎo)致干群關(guān)系對(duì)立，為網(wǎng)絡(luò)謠言提供了生存的土壤

一個(gè)廉潔高效的政府，對(duì)于國(guó)家和民族的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是有巨大的促進(jìn)作用的。然而，政府部門中存在的個(gè)別官員的貪污腐敗，卻會(huì)極大地阻礙國(guó)家和民族的發(fā)展，影響到社會(huì)生活的各個(gè)層面。因?yàn)槿魏我粋€(gè)官員的形象都是代表著政府形象，他們的一舉一動(dòng)備受人民群眾的關(guān)注，而我們政府部門中總是有些官員貪污腐化，在群眾的心目中，他們的行為一定程度上就等同于黨和國(guó)家的行為。因此，個(gè)別政府官員的貪污腐敗現(xiàn)象必然會(huì)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響。顯而易見，它會(huì)對(duì)黨和國(guó)家的形象造成嚴(yán)重的損害。執(zhí)政黨在人民群眾心目中的地位下降，自然會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，激化各種社會(huì)矛盾，造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序的紊亂，阻礙社會(huì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)造成不利影響。由此可見，個(gè)別官員的貪污腐敗會(huì)給群眾心靈上造成嚴(yán)重的傷害，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立，使群眾對(duì)政府的信任度下降，政府的公信力降低，給網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生提供了生存的土壤。

(四)個(gè)別人由于心理不平衡而產(chǎn)生的報(bào)復(fù)心理為網(wǎng)絡(luò)謠言提供了心理基礎(chǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，每個(gè)人要面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多。在競(jìng)爭(zhēng)中，有一些人難免要失利，大多數(shù)人在失利后能夠客觀冷靜地查找失利的原因，而其中有個(gè)別人會(huì)把自己失利的原因完全歸結(jié)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者相關(guān)的他人，因而產(chǎn)生心理不平衡，當(dāng)心理失衡達(dá)到一定的程度時(shí)便會(huì)產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理。

“所謂報(bào)復(fù)心理就是指一個(gè)人在社會(huì)交往中，對(duì)那些曾給自己帶來(lái)傷害或不愉快的人耿耿于懷，而通過(guò)攻擊對(duì)方才能發(fā)泄心中不滿的心理。報(bào)復(fù)是人性中的一處心結(jié)，每個(gè)人都有可能產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理。但大多數(shù)人能夠通過(guò)冷靜的分析、理智的思考進(jìn)行自我控制。不過(guò)卻有人在報(bào)復(fù)心理的驅(qū)使下，做出了本可以不發(fā)生的事?！保?］如傅學(xué)勝在參與中石化乙烯項(xiàng)目招標(biāo)失利后，為實(shí)施報(bào)復(fù)，合成色情照片并雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍在網(wǎng)上瘋轉(zhuǎn)，炮制“非洲牛郎門”謠言。尤其是有些別有用心的人通過(guò)大肆地編造并傳播謠言的手段而達(dá)到擊垮對(duì)手的卑鄙目的。此外，還有些人為了達(dá)到提高網(wǎng)民的關(guān)注度、引起網(wǎng)民的眼球、使自己出名的目的，也會(huì)編造網(wǎng)絡(luò)謠言。如2008年7月，閘北襲警案發(fā)生后，編造了“楊佳在被閘北分局留置盤查中遭毆打，致使其生殖器受損，無(wú)法生育，故而報(bào)復(fù)殺人”的網(wǎng)民郟嘯寅就承認(rèn):“閘北襲警案發(fā)生后，很多人都在關(guān)注。我想借此出出風(fēng)頭，所以就在論壇上發(fā)了這個(gè)消息。網(wǎng)上越是離奇的東西，就越有挑逗性，點(diǎn)擊率也就會(huì)越高。因此我當(dāng)時(shí)想到了生殖器?！保?］報(bào)復(fù)心理的存在為網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播提供了個(gè)人基礎(chǔ)。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言形成的條件

(一)網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程中信息的變形走樣給謠言的辨別增添了難度

在網(wǎng)絡(luò)上，信息以極快的速度在網(wǎng)站之間、網(wǎng)絡(luò)群體之間與網(wǎng)民個(gè)人之間進(jìn)行多次傳播。在傳播過(guò)程中，網(wǎng)民們很容易把自己的見解加入到信息中，或者根據(jù)自己的喜好對(duì)信息進(jìn)行取舍加工，這樣人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上能夠接觸到的信息，往往并不是信息的原始狀態(tài)，而是經(jīng)過(guò)網(wǎng)民反復(fù)傳播而變形的信息，這樣的信息真假參雜，很難分辨清楚。信息本來(lái)是對(duì)不確定性的消除，然而在網(wǎng)絡(luò)上，反映同一事件的信息卻往往互相沖突、矛盾，讓人難辨真假。這在一定程度上強(qiáng)化了人們的疑惑，為網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生提供了可能條件。

(二)網(wǎng)絡(luò)的匿名性使網(wǎng)民產(chǎn)生了傳謠的僥幸心理

在現(xiàn)實(shí)生活中，我們的人際交流要受到諸多因素的制約，諸如身份，地位，交際者之間的關(guān)系等等，這些因素都會(huì)使交際者的交流內(nèi)容與交流方式受到諸多社會(huì)規(guī)范的制約。然而在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民的傳播對(duì)象往往具有匿名性特點(diǎn)，這就使得網(wǎng)民在進(jìn)行交流時(shí)會(huì)較少顧及社會(huì)規(guī)范的約束，比較任性，最能凸顯個(gè)人真實(shí)性。因?yàn)槟涿?，網(wǎng)民往往抱著無(wú)須對(duì)自己的行為承擔(dān)后果的僥幸心理從事網(wǎng)絡(luò)交際活動(dòng)，因而使用污言穢語(yǔ)對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊的幾率會(huì)上升，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播謠言的可能性也會(huì)提高。

(三)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)不夠健全給不法分子留下了可乘之機(jī)

據(jù)CNNIC測(cè)算，截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)到5．13億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率則達(dá)到38．3%;其中手機(jī)網(wǎng)民3．56億人，占整體網(wǎng)民比例的69．4%，使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶占網(wǎng)民比例為69．4%，正在不斷逼近使用臺(tái)式機(jī)上網(wǎng)的比例73．4%;網(wǎng)民平均每周上網(wǎng)18．7 小時(shí)，較2010 年同期增加0．4 小時(shí)。［5］目前，唯一的辦法就是完善互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)并不折不扣地執(zhí)行。這些年，我們國(guó)家也產(chǎn)生了一些互聯(lián)網(wǎng)方面的法律法規(guī)，然而總體情況是現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)還不夠完善，與網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法工作的實(shí)際需要還不相適應(yīng)。當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)違法行為時(shí)，我們的司法工作者可依據(jù)的法規(guī)體系還不夠完善，這在一定程度上給不法分子以可乘之機(jī)。

三、網(wǎng)絡(luò)謠言的危害

(一)網(wǎng)絡(luò)謠言給當(dāng)事人的身心造成難以彌補(bǔ)的傷害

網(wǎng)絡(luò)上瘋傳的很多消息在事實(shí)面前最終都被證明是謠言，這些謠言的傳播終止了，但這些謠言給當(dāng)事人造成的身心傷害，并不會(huì)隨著謠言的終止而立即消失，總會(huì)綿延一段時(shí)間，有些甚至?xí)掷m(xù)很長(zhǎng)時(shí)間或者難以消除。中石化“非洲牛郎門”謠言受害人——中國(guó)石化物資裝備部國(guó)際事業(yè)公司招標(biāo)處處長(zhǎng)張某說(shuō):“這次謠言出來(lái)以后，我的父母因此住院3個(gè)月，他們都是七八十歲的老人。我個(gè)人的工作和生活被嚴(yán)重干擾，我和家人整天沉浸在痛苦和眼淚中?！薄拔颐刻於忌钤诓焕斫夂推娭校?jīng)常遇到冷嘲熱諷，很多人害怕接近我。特別是作為一個(gè)女人來(lái)說(shuō)，受到這樣的侮辱和傷害，傷口是難以愈合的?！保?］網(wǎng)絡(luò)謠言有時(shí)甚至?xí)∪诵悦?010年，年僅15歲的美國(guó)馬里蘭州的少女菲比·普林斯因其同學(xué)在臉譜等社交網(wǎng)站上大量散布的謠言中傷而自殺身亡。在事實(shí)面前，這次謠言事件雖然已經(jīng)結(jié)束了，然而普林斯已成為網(wǎng)絡(luò)謠言的犧牲品。

大部分網(wǎng)絡(luò)謠言很快能夠被證明是謠言，而有些網(wǎng)絡(luò)謠言我們卻一時(shí)難以證實(shí)是謠言。即使被證實(shí)是謠言，還會(huì)有一部分人認(rèn)為謠言為什么不會(huì)發(fā)生在別人身上，而偏偏會(huì)發(fā)生在你身上，說(shuō)明你至少還是有問(wèn)題。因此網(wǎng)絡(luò)謠言給當(dāng)事人身心造成的傷害是無(wú)法彌補(bǔ)的。

(二)網(wǎng)絡(luò)謠言損害了國(guó)家和民族形象

網(wǎng)絡(luò)謠言的涵蓋范圍既有對(duì)個(gè)人的惡意中傷，也有對(duì)公共事件的捕風(fēng)捉影與憑空捏造。因此，網(wǎng)絡(luò)謠言不僅敗壞個(gè)人名譽(yù)，給當(dāng)事人造成巨大的身心傷害，而且會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，給安定和諧的社會(huì)秩序帶來(lái)干擾。更有甚者，網(wǎng)絡(luò)謠言還會(huì)越出國(guó)界，產(chǎn)生外溢效應(yīng)，影響中國(guó)的國(guó)際形象。

任何國(guó)家都有權(quán)選擇適合自身國(guó)情的社會(huì)制度和發(fā)展模式，然而由于中國(guó)在社會(huì)制度、發(fā)展模式和意識(shí)形態(tài)方面與西方國(guó)家的不同，常常招致西方國(guó)家的忌恨，因而有關(guān)中國(guó)政治的任何謠言都很快會(huì)被國(guó)外媒體強(qiáng)化放大，成為它們捕風(fēng)捉影和大肆炒作的焦點(diǎn)。王立軍事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上的各種謠言諸如“軍車進(jìn)京”、“北京夜里響起了槍聲”等，很快就被國(guó)外各種媒體廣泛報(bào)道和轉(zhuǎn)載，國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)謠言在西方的主流媒體那里變成了“新聞事實(shí)”，進(jìn)一步加劇了國(guó)際社會(huì)對(duì)社會(huì)主義制度的偏見。日本海嘯發(fā)生后，由于受到網(wǎng)絡(luò)謠言的影響，部分網(wǎng)民不辨真假，隨意跟帖轉(zhuǎn)發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言，最終導(dǎo)致在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了不同程度的“搶鹽”風(fēng)波。這些事件在很大程度上對(duì)中華民族的形象造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和民族形象。

(三)網(wǎng)絡(luò)謠言干擾了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活

網(wǎng)絡(luò)謠言不僅給當(dāng)事人造成精神困惑，給社會(huì)穩(wěn)定形成威脅，同時(shí)會(huì)嚴(yán)重地影響人民群眾正常的生產(chǎn)生活。2010發(fā)生在山西省的“地震謠言”引發(fā)太原、晉中、長(zhǎng)治、晉城、呂梁、陽(yáng)泉六地幾十個(gè)縣市數(shù)百萬(wàn)群眾2月20日凌晨走上街頭“躲避地震”。2011年發(fā)生在江蘇省鹽城市響水縣的“爆炸謠言”，導(dǎo)致陳家港、雙港等鎮(zhèn)區(qū)部分不明真相的群眾陸續(xù)大逃亡，由此引發(fā)多起車禍，造成4人死亡、多人受傷的慘劇。這幾起網(wǎng)絡(luò)謠言在社會(huì)上引起了不同程度的恐慌，嚴(yán)重地影響了社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)人民群眾的正常生活造成嚴(yán)重的干擾。

2008年發(fā)生的“蛆橘事件”讓全國(guó)柑橘嚴(yán)重滯銷，僅僅一條在手機(jī)之間傳播的短信謠言就使僅湖北省的柑橘損失達(dá)到15億元，給全國(guó)的柑橘產(chǎn)業(yè)以重創(chuàng)。2011年發(fā)生的“皮革奶粉”謠言再次引發(fā)人們對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的不信任，使國(guó)產(chǎn)奶粉的出口受到嚴(yán)格限制，給我國(guó)的奶粉產(chǎn)業(yè)以致命性的打擊，嚴(yán)重地影響了正常的生產(chǎn)活動(dòng)，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序。

四、網(wǎng)絡(luò)謠言的治理

(一)提升政府的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，融洽政群關(guān)系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年網(wǎng)絡(luò)謠言事件中，超過(guò)一半(55．2%)的謠言與腐敗話題相關(guān)，其中最多的是官員或公職人員涉及情色或強(qiáng)奸事件(24．1%);其次是謠傳官員非法斂財(cái)或冒充公職人員炫富(20．7%);再次是謠傳官員濫用職權(quán)或陷入權(quán)力斗爭(zhēng)(17．2%)。［4］由此可以看出，人民群眾對(duì)于政府官員服務(wù)意識(shí)的滿意度還是比較低的，政府部門本來(lái)是為群眾提供公共服務(wù)的，然而由于部分政府官員服務(wù)意識(shí)的缺失，導(dǎo)致政府部門在群眾之中的威信受到嚴(yán)重的威脅，這自然會(huì)引起群眾的強(qiáng)烈不滿，一部分網(wǎng)絡(luò)謠言就堂而皇之地借著反腐的幌子在網(wǎng)絡(luò)上傳播了。因此，要想從根本上消除網(wǎng)絡(luò)謠言，必須要提升政府部門的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)群眾和管理公共事務(wù)的能力，讓群眾感受到政府的服務(wù)，這樣政府部門在群眾之中的威望自然就提高了，想造政府的謠言也沒(méi)有人相信了。

另外，網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生還與相關(guān)事件的信息不夠公開透明有很大的關(guān)系，如果公眾對(duì)于事件的信息了然于胸，那自然不會(huì)有人相信謠言了，這就需要我們的政府部門在事件發(fā)生的第一時(shí)間對(duì)群眾公開事件的相關(guān)真相，讓群眾及時(shí)了解事件的進(jìn)展情況，這樣謠言就失去了存在的土壤。十八大報(bào)告提出“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度……加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！比绻覀儑?guó)家真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，那么網(wǎng)絡(luò)謠言就失去存在的環(huán)境。但是，在目前的中國(guó)社會(huì)，確實(shí)還存在著一些沒(méi)有對(duì)公眾告知的事件，或者在事件發(fā)生后告知公眾，但告知公眾的信息在后來(lái)被證實(shí)是錯(cuò)誤的，這樣可能使群眾不再信任政府。這些情況都給網(wǎng)絡(luò)謠言的存在提供了土壤。

(二)提高網(wǎng)民的素質(zhì)，強(qiáng)化網(wǎng)民的自律行為

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，每一位網(wǎng)民都有責(zé)任和義務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞正確有用的信息，都有責(zé)任管好自己的上網(wǎng)行為，做到明辨是非，堅(jiān)持正義，形成自律行為，自覺接受法律和道德的約束，對(duì)于未經(jīng)證實(shí)或難以證實(shí)的信息要保持高度的理性，不輕信、不盲從、不隨意傳播轉(zhuǎn)發(fā)、不擅發(fā)評(píng)論，不散布沒(méi)有得到政府官方確認(rèn)的熱點(diǎn)事件。在上網(wǎng)過(guò)程中堅(jiān)決不造謠、不傳謠、不信謠。如果受到了謠言的傷害，就應(yīng)該勇敢地拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。如果每個(gè)網(wǎng)民都能明辨是非，不信謠，不傳謠，那么網(wǎng)絡(luò)謠言就失去了群眾基礎(chǔ)。

(三)建立健全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)民的管理

在現(xiàn)代社會(huì)，依法管理互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。早在1996年，美國(guó)就出臺(tái)了《電信法》，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界“與真實(shí)世界一樣需要管控”，并制定了管理網(wǎng)絡(luò)行為的一系列法律。其中規(guī)定，凡利用網(wǎng)絡(luò)危害社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全、煽動(dòng)和誘導(dǎo)犯罪、損毀他人名譽(yù)、欺詐侵權(quán)、黑客攻擊、傳播色情信息等都要追究刑事責(zé)任。英國(guó)的《調(diào)查權(quán)法案》、日本的《犯罪搜查通信監(jiān)聽法》、澳大利亞的《聯(lián)邦政府互聯(lián)網(wǎng)審查法》等法律均授權(quán)本國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)必要時(shí)可對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行公開或秘密的監(jiān)控等。俄羅斯也出臺(tái)了有關(guān)法令，決定對(duì)上網(wǎng)行為實(shí)施監(jiān)控，要求本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商必須安裝網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，為聯(lián)邦安全局的工作人員設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控后門。

目前，中國(guó)也加快了推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)立法的步伐，并初步建立了互聯(lián)網(wǎng)法律制度，已經(jīng)制定了30多部針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，基本形成了針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的專門法律法規(guī)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)適用網(wǎng)絡(luò)管理的延伸和司法解釋工作，為確保網(wǎng)絡(luò)安全，使互聯(lián)網(wǎng)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力奠定了一定的基礎(chǔ)，然而我們的互聯(lián)網(wǎng)立法現(xiàn)狀與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際還存在一定的差距，需要我們根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步強(qiáng)化立法工作，規(guī)范網(wǎng)民的上網(wǎng)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。

［1］轉(zhuǎn)型期應(yīng)如何調(diào)結(jié)構(gòu)消除分化 開啟貧富流動(dòng)之門［EB/OL］．http://finance．chinanews．com，2012-06-09．

［2］2012年網(wǎng)絡(luò)謠言事件研究報(bào)告［EB/OL］．http://www．legaldaily．com．cn，2012-12-05．

［3］報(bào)復(fù)心理讓人苦不堪言［EB/OL］．http://health．ifeng．com/psychology，2010-07-23．

［4］編造楊佳被打傷報(bào)復(fù)謠言者稱想借機(jī)出風(fēng)頭［EB/OL］．http://news．sohu．com，2008-07-09．

［5］呂宇翔，熊澄宇．2011年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析［EB/OL］．http://www．china．com．cn，2012-12-13．

［6］鄒偉，吳振東．“200多個(gè)日夜的煎熬，我一直等著這一天”——“中石化‘非洲牛郎門’”當(dāng)事人親述網(wǎng)絡(luò)謠言之害［EB/OL］．http://news．sina．com．cn，2013-08-26．