張 蓓
(浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江東陽 322100)
在我國教育體制改革的影響下,各大高校以及職業(yè)院校都在紛紛擴招,再加上近年來生源逐年減少,給教育市場帶來了激烈的競爭,更是使得原本就不受重視的遠(yuǎn)程教育的發(fā)展受到很大影響。現(xiàn)代很多遠(yuǎn)程教育機構(gòu)在市場競爭的壓力下為了維持生存,而不惜降低教學(xué)質(zhì)量,重效益而輕效果。這雖然在短期能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展,但從長遠(yuǎn)來考慮,這種失去了社會責(zé)任和辦學(xué)意義的企業(yè)化教育管理模式,必將極大地影響現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展。為了改善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的現(xiàn)狀,筆者建議,應(yīng)當(dāng)以有效性管理的方式開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,并從教學(xué)的過程、條件、管理、效果等四個方面進行教育管理改革,以實現(xiàn)效果、效益雙兼顧的有效性教育模式。
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實際指一種借助于現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展起來的教育教學(xué)模式,在實施教育時以遠(yuǎn)程教育為主要手段,通過多媒體技術(shù)來聯(lián)系老師和學(xué)生,并對學(xué)生進行授課教學(xué)?,F(xiàn)在遠(yuǎn)程教育是知識經(jīng)濟時代下構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的一個重要手段。
我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的興起始于上世紀(jì)90年代中期,到目前為止,已經(jīng)發(fā)展近了20年,初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,每年都會有300萬左右人次成為遠(yuǎn)程教育的學(xué)生。從表面上看,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在我國人力資源素質(zhì)的提高上發(fā)揮著積極作用。然而事實果真如此嗎?
據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的文憑含金量并不高,雖然是獲得了國家的認(rèn)可,但是在社會上企業(yè)的認(rèn)可度并不高,甚至有些企業(yè)還覺得現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)生都是投機取巧之人,并無真才實學(xué),只是拿錢混了一個文憑而已,并不誠信可靠,因而很少聘用。這種現(xiàn)象在社會企業(yè)的人才招聘中并不少見,給現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展帶來極大不利影響[1]。
而之所以會出現(xiàn)這種情況,根本原因在于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性較低。具體來講主要表現(xiàn)在以下四點:
第一,資源整合性較差,管理集成性較低,對于教材的使用、課程的設(shè)計以及教學(xué)內(nèi)容的安排都不夠合理,不僅增大了教育成本,還在教學(xué)過程上拉低了教育管理的有效性。
第二,師資力量較為薄弱,在辦學(xué)上存在思想誤區(qū),認(rèn)為遠(yuǎn)程教育無需配備與普通高校同樣的高配置師資隊伍。在教學(xué)條件上拉低了教育管理的有效性。
第三,我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育沒有形成一套有效的管理制度,對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)主體的約束力量和監(jiān)督較為薄弱,在學(xué)生的考務(wù)管理等制度建設(shè)方面也都存在很大漏洞,在教學(xué)管理上拉低了教育管理的有效性。
第四,在辦學(xué)目標(biāo)的設(shè)定上過于功利,而沒有意識到教育本身是應(yīng)該承擔(dān)一定的社會責(zé)任,教育中只注重經(jīng)濟利益,而忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)的進步與學(xué)習(xí)成果,在教學(xué)效果上拉低了教育管理的有效性[2]。
就目前情況而言,國內(nèi)所有高校中具備有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)資格的院校只有67所,在這67所高校中,僅僅只有少部分院校具有前瞻性思維,能將院校教育質(zhì)量作為院校發(fā)展的基礎(chǔ),將教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量放到經(jīng)濟效益之上,著力發(fā)展質(zhì)量過硬、效率有保障的院校教育。而在剩余的多所院校中,幾乎所有院校都更加看重經(jīng)濟效益,將經(jīng)濟效益發(fā)展設(shè)定為院校的教學(xué)目標(biāo),從而打亂了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的秩序,也降低了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性。
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性具有思辯特點,主要表現(xiàn)在內(nèi)因和外因兩個方面上。上段所分析的辦學(xué)主體教育目標(biāo)設(shè)置不合理是內(nèi)因,對管理有效性起著決定性的作用,而外因則主要表現(xiàn)在教育市場的管理制度上?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場管理制度的缺乏是影響管理有效性的外因。就外因來說,管理制度是指導(dǎo)管理行為,決定管理效果的關(guān)鍵,它可對管理有效性的內(nèi)因造成影響,利用強制手段來規(guī)范辦學(xué)主體的目標(biāo)設(shè)置,使其設(shè)置正確的教育目標(biāo),消除內(nèi)因,實現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及院校教育的有效管理。但現(xiàn)實的情況是,我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場到目前為止都沒有建立和形成一套規(guī)范化的管理制度,導(dǎo)致管理無法可依、無章可循。
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理中,盡管建立了一套相關(guān)的教育質(zhì)量評估體系,但這一體系在實際實施時并不注重對教育教學(xué)過程的監(jiān)控,從而導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育質(zhì)量得不到有效保障,影響并降低現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性。
有觀點認(rèn)為,現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育應(yīng)該是一種普及化、大眾化教育,而非精英教育,所以在對遠(yuǎn)程教育質(zhì)量進行評估時,完全可采用普通高校的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來對其進行評估。從現(xiàn)代教育的發(fā)展速度以及發(fā)展水平上來看,這種觀點的確具有一定道理,但我們必須要明確的是,用普通高校教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來評估和衡量現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量,并不是指在師資配置上采用普通的、低水平的教師,反而應(yīng)該配備教學(xué)水平較高、綜合素質(zhì)較高的專業(yè)型教師。但目前我國大多數(shù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育院校都做不到這一點,院校內(nèi)部所配置的師資隊伍能力薄弱,從而導(dǎo)致現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育效果低下。
盡管當(dāng)前遠(yuǎn)程教育市場還相對較為混亂,被社會的認(rèn)可程度也相對較低,但是不可否認(rèn)的是,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為一種新興的開放式的教育模式,在社會人才培養(yǎng)上所起到的作用還是不可忽視的。若能夠積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,加強遠(yuǎn)程教育管理改革,提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性,這一教育行業(yè)必然成為新的朝陽產(chǎn)業(yè),并受到社會的廣泛認(rèn)可。基于對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理現(xiàn)狀的思考,筆者認(rèn)為,有必要從以下四方面展開管理模式改革,以提高其管理的有效性。
在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息時代下,要提高遠(yuǎn)程教育管理的有效性,首先就要利用信息技術(shù)來優(yōu)化教學(xué)過程,其中最有效的方式就是利用先進科技開發(fā)更多的多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件。在開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課件的過程中,需要注意網(wǎng)絡(luò)課件應(yīng)該體現(xiàn)出教材的基本特征,其內(nèi)容要與其他教學(xué)手段相互照應(yīng)??梢圆捎贸溄拥慕Y(jié)構(gòu)設(shè)計方式,以方便學(xué)生根據(jù)需求隨意翻看。另外,所開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)課件還要具備一定的交互性、及時性和示范性,以便學(xué)生更好的交流學(xué)習(xí)。當(dāng)然最重要的一點是,開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課件的人員應(yīng)當(dāng)樹立以服務(wù)學(xué)生為核心的思想理念,所開發(fā)的課件內(nèi)容需要豐富、新穎、生動,要能夠吸引學(xué)生,而不能做出單調(diào)枯燥的畫面來強迫學(xué)生觀看。
除了要做好網(wǎng)絡(luò)課件開發(fā)以外,還要加強對學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)模塊的開發(fā),這也是提高教學(xué)過程有效性的重要手段。這是因為學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中,僅僅依靠課件是很難全面掌握和理解教學(xué)內(nèi)容的,而通過學(xué)生支持服務(wù)模塊,學(xué)生就可以隨時根據(jù)需要進行有針對性的咨詢和學(xué)習(xí),極大地滿足了學(xué)生的自主化、個性化學(xué)習(xí)需要,從而使學(xué)生得以順利完成學(xué)業(yè),提高教育管理的有效性。學(xué)習(xí)支持服務(wù)模塊的開發(fā)可以通過出版學(xué)習(xí)指導(dǎo)圖書、開發(fā)應(yīng)用軟件、建立實際的學(xué)習(xí)中心等方式來實現(xiàn)。
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)平臺以網(wǎng)絡(luò)為主,因此加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為提高教育管理有效性的前提。為此,我們應(yīng)當(dāng)在學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的硬件建設(shè)上,繼續(xù)增加投入,努力提供完善的現(xiàn)代化助學(xué)設(shè)備和場所。特別是充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段和多種媒體組織教學(xué)活動,在課件使用上網(wǎng)學(xué)習(xí)、免費提供場所和音像光盤等自學(xué)輔導(dǎo)資料方面,盡量為學(xué)生自主學(xué)習(xí),盡快完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。
另外,配備數(shù)量足夠而又切實的專兼職助學(xué)教師隊伍對保證遠(yuǎn)程教育教學(xué)條件十分重要?,F(xiàn)如今很多教師空有才華,卻因不會使用計算機等先進技術(shù)而不能向?qū)W生展示?;谶@種情況,學(xué)校除了要在專業(yè)上為教師制定培訓(xùn)深造計劃外,還應(yīng)該為教師制定計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體應(yīng)用技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)培訓(xùn)計劃,同時為教師提供必要的硬件支持。
建立和健全完善的教學(xué)管理系統(tǒng)是保證管理有序、高質(zhì)、高效的前提。在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)管理體制改革中,首先要建立一個完善的教學(xué)管理系統(tǒng)。該管理系統(tǒng)應(yīng)該包括:學(xué)生管理系統(tǒng)、教師管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程考試和評價系統(tǒng)。學(xué)生管理系統(tǒng)主要包括入學(xué)管理和學(xué)籍管理,通過學(xué)生管理系統(tǒng)能輕松地管理學(xué)生的報到注冊、學(xué)習(xí)考試、畢業(yè)等重要環(huán)節(jié)。教師管理系統(tǒng)包括檔案管理、任課和授課管理、考核和評價管理,通過此系統(tǒng)能全面了解教師的教學(xué)情況和學(xué)生的反饋情況,促進教學(xué)質(zhì)量的提高、教務(wù)管理系統(tǒng)包括專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計劃管理、課程設(shè)計和課程計劃管理。教務(wù)管理系統(tǒng)是提供教學(xué)內(nèi)容,幫助學(xué)生完成選課和學(xué)習(xí)的重要平臺、遠(yuǎn)程考試和評價系統(tǒng)提供了網(wǎng)絡(luò)考試功能和成績評價功能,是考查學(xué)生學(xué)習(xí)效果的主要手段,這種方式的運用使得考試更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化[3]。
在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展中,若辦學(xué)主體不改變當(dāng)前只重效益而輕效果的思想理念,則現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性是很難得到全面體現(xiàn)的。因此,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)主體必須要徹底改變辦學(xué)理念,以完成教育的社會責(zé)任為主要目標(biāo),而將以盈利為中心的經(jīng)濟目標(biāo)放在輔助的位置。只有以教育為基本手段,以學(xué)生為服務(wù)中心,以提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)能力為教學(xué)目的,才能不斷提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性,實現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)宗旨,才能培養(yǎng)出更多具有扎實理論基礎(chǔ)和實踐能力的高素質(zhì)現(xiàn)代化人才,轉(zhuǎn)變企業(yè)對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育文憑的偏見,從而促進現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。
首先,從教育決策層入手,采取有效措施強化決策層對教育管理有效性的認(rèn)識,讓其深入了解管理有效性的作用,通過決策層來決策和傳播與管理有效性相關(guān)的教育理念,使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理有效性理念在院校教育中達成共識,并落地生根。在實際操作過程中,強化決策層管理有效性意識時,可通過引入社會效益目標(biāo)評價手法,采取一票否決制來對決策層的意識進行強化,隨后利用決策層領(lǐng)導(dǎo)的作用來影響基層成員的教育管理行為,使其設(shè)置出科學(xué)、正確的教育組織目標(biāo)。
結(jié)合我國廣播電視大學(xué)的遠(yuǎn)程教育情況來看,67所具備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)資本的院校在真正實施遠(yuǎn)程教育時,大多由于沒有受到行為管理制度的約束而發(fā)生了教育管理失效,所以在日后的遠(yuǎn)程教育管理工作中,相關(guān)部門一定要盡快出臺一套行之有效的管理制度,明確現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理條款,利用制度手段去管理和約束院校的教育行為,切實提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性。
由于遠(yuǎn)程教育的核心任務(wù)是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè),所以在實施教育管理時,可首先圈定一批適用面廣的精品課程,通過對外招標(biāo)的形式,按有償原則,由中標(biāo)專家組織建設(shè),試點院校的教師具有優(yōu)先權(quán)。這樣既可實現(xiàn)資源共享,又能極大地降低資源建設(shè)的成本,突出遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢。
綜上所述,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為一種新興產(chǎn)業(yè),其不僅肩負(fù)著普通企業(yè)以盈利為目的的經(jīng)濟責(zé)任,更承擔(dān)著普通高校以培養(yǎng)人才為目的的社會責(zé)任。并且相對來講,社會責(zé)任要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟責(zé)任,只有被社會廣泛認(rèn)可,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育行業(yè)才可能做強做大。為此,加強現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理模式的改革,不斷提高其管理有效性是非常有必要的。本文僅僅只是從教學(xué)過程、教學(xué)條件、教學(xué)管理以及教學(xué)效果等四方面對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理中存在的問題和對策進行了分析,而要全面提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性,還有很多其他工作要做,需要我們進一步的加強研究,不斷結(jié)合實踐,深化改革教育管理模式,促進現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
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