路 程 梁 爽

(廣西大學(xué)政治學(xué)院，廣西南寧530004)

0 引言

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出:“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線?！保?］49黨的純潔性建設(shè)一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的建設(shè)工程主線中的重要一環(huán)。在1956年召開的中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)上，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中對黨的純潔性建設(shè)做了較為全面的闡述，成為鄧小平黨建思想的重要內(nèi)容。這對于當(dāng)前加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)具有重要的啟示意義。

1 中共八大鄧小平提出加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的背景

從新中國成立后到中共八大召開時(shí)，中國國內(nèi)發(fā)生了重大變化，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了民主革命和社會(huì)主義革命的勝利，同時(shí)，我國在社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面也取得了巨大成就，我國各階級(jí)關(guān)系也隨之產(chǎn)生變化。中國共產(chǎn)黨成為在全國范圍內(nèi)的執(zhí)政黨，其執(zhí)政地位也隨著社會(huì)主義改造基本完成和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的全面展開，進(jìn)一步得到鞏固?！包h的組織分布到全國每一個(gè)城鎮(zhèn)和縣區(qū)，每一個(gè)重要的企業(yè)，并且分布到各個(gè)民族。”［2］214黨員數(shù)量已達(dá) 1 073 萬人，比七大時(shí)增加了8倍，“多數(shù)黨員都在各級(jí)國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和人民團(tuán)體中擔(dān)負(fù)了一定的工作。”［2］214這些變化，“對于我們黨的要求是更高而不是更低了，對于共產(chǎn)黨員的要求也是更高而不是更低了?！保?］215這些變化，既是對黨的先進(jìn)性、執(zhí)政能力等方面的考驗(yàn)，也是對黨保持純潔性的考驗(yàn)。鄧小平指出，針對這些情況，要求我們要十分注意加強(qiáng)黨的組織和對于黨員的教育工作，保持黨的純潔性。

2 中共八大鄧小平關(guān)于黨的純潔性建設(shè)的理論探索

鄧小平在中共八大上所作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，總結(jié)了七大以來，特別是建國七年來執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)新的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步提出了加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的若干重大問題，對這些問題的論述都落腳于保持黨的建設(shè)各方面的純潔性。

2．1 加強(qiáng)對于黨員的思想教育，保持黨的思想純潔

鄧小平在《報(bào)告》中指出:“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)。”［2］214這種考驗(yàn)就是易使黨員干部染上官僚主義的習(xí)氣，滋生驕傲自滿的情緒。這種習(xí)氣一方面表現(xiàn)為脫離實(shí)際與脫離群眾的傾向，另一方面也會(huì)發(fā)展為主觀主義，即教條主義與經(jīng)驗(yàn)主義。鄧小平認(rèn)為這種情緒實(shí)際上是一種狹隘的宗派主義傾向，也是一種脫離群眾的危險(xiǎn)傾向。

針對這些錯(cuò)誤的思想傾向，鄧小平指出應(yīng)加強(qiáng)對黨員的思想教育，提高他們的思想覺悟和理論水平。過去無數(shù)經(jīng)驗(yàn)證明，不少黨員在組織上雖然入了黨，但在思想上卻還沒有入黨，或者沒有完全入黨。黨的各級(jí)組織的任務(wù)，就是要通過整風(fēng)等形式認(rèn)真地加強(qiáng)對于廣大新黨員的教育，切實(shí)地組織和指導(dǎo)他們進(jìn)行對于馬列主義的學(xué)習(xí)，對于毛澤東同志的著作的學(xué)習(xí)，對于黨的歷史和黨的政策的學(xué)習(xí)，并且加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)國際主義的教育，以提高他們的覺悟程度，使他們在思想上也具備成為一個(gè)真正合格的共產(chǎn)黨員的條件。只有這樣，才能保持黨在思想上的純潔性。

2．2 堅(jiān)持群眾路線，克服官僚主義，保持黨的作風(fēng)純潔

關(guān)于保持黨的作風(fēng)純潔，鄧小平在《報(bào)告》中著重強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持群眾路線，克服官僚主義的重要性。他指出，群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的問題。但隨著黨執(zhí)政地位的鞏固，在黨和國家機(jī)關(guān)中，存在著形形色色的官僚主義傾向。為此，鄧小平指出，必須采取措施加以解決。第一，必須在黨內(nèi)著重進(jìn)行黨的群眾路線的教育;第二，必須系統(tǒng)地改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作方法，防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚化;第三，必須健全黨和國家的民主生活，聽取群眾意見，開展批評(píng)和爭論的講壇;第四，必須加強(qiáng)黨和國家的監(jiān)察工作，出現(xiàn)問題要給予相應(yīng)處分。第五，必須定時(shí)對黨員進(jìn)行作風(fēng)整頓，采取批評(píng)與自我批評(píng)的原則，著重檢查黨員執(zhí)行群眾路線的情況。此外，鄧小平還提出，在貫徹執(zhí)行群眾路線、反對官僚主義的斗爭中要密切同黨外人士的合作，廣泛吸收黨外人士參加這一斗爭。

2．3 堅(jiān)持民主集中制，反對宗派主義和個(gè)人崇拜，保持黨的組織純潔

民主集中制是我們黨根本的組織原則。黨在建國初期，嚴(yán)格遵守民主集中制，黨內(nèi)政治生活正常。但面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境，黨內(nèi)也出現(xiàn)了違背民主集中制原則的情況。鄧小平在《報(bào)告》中列舉了兩種錯(cuò)誤做法:一種是上下級(jí)關(guān)系和分散主義的偏向;另一種則是權(quán)力過于集中，不注重發(fā)揮下級(jí)組織的積極性創(chuàng)造性等。針對這兩種錯(cuò)誤做法，鄧小平給出了改進(jìn)方法:第一，聽取下級(jí)意見，及時(shí)解決問題。第二，在職權(quán)劃分問題上，中央與地方的職權(quán)必須明確界限;第三，關(guān)于政策的決議，下級(jí)組織和黨委會(huì)成員，都可自由討論與建議，對于已作出的決議，下級(jí)必須服從并執(zhí)行。

為了正確貫徹民主集中制，必須加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個(gè)人崇拜。鄧小平在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)為，長期以來，中國共產(chǎn)黨已形成了一個(gè)傳統(tǒng)，即由黨的集體領(lǐng)導(dǎo)決定重大問題，而非個(gè)人。但矛盾是普遍存在的，黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度仍然存在缺點(diǎn)與弊端，少數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人，存在包辦行為。時(shí)間是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)證明，實(shí)行黨委制是貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)原則的基本制度。堅(jiān)持和貫徹民主集中制，積極維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，反對宗派主義。通過黨內(nèi)斗爭和整風(fēng)形式的批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。對于犯錯(cuò)的同志，應(yīng)按照“懲前毖后，治病救人”的方針，加以批評(píng)教育，提高其思想上的覺悟，適當(dāng)懲罰以警示全黨。

2．4 嚴(yán)格黨員入黨條件，保持黨的隊(duì)伍純潔

鄧小平在《報(bào)告》指出:“黨的事業(yè)的勝利，黨對于人民所負(fù)的責(zé)任的加重，黨在人民中間的威信的增長，這一切，都要求黨對于黨員提出更高的標(biāo)準(zhǔn)?！保?］242隨著黨的執(zhí)政地位的鞏固，某些人的入黨動(dòng)機(jī)發(fā)生變化，理想信念產(chǎn)生偏移。為了個(gè)人的利益而不顧群眾利益，為了一己私利而危害群眾。針對這種情況，八大修訂的黨章根據(jù)黨執(zhí)政七年來黨員隊(duì)伍的變化和黨的主要任務(wù)的變化，對黨員提出了如下更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求:第一，要求黨員要從事勞動(dòng)，與剝削劃清界限。鄧小平強(qiáng)調(diào):“剝削分子、剝削行為、變相的剝削行為和剝削思想，在我國目前的社會(huì)中，還是存在著的?！保?］242第二，要求每個(gè)黨員要遵守黨章與國家的法律，擁有共產(chǎn)主義道德。第三，八大修訂的黨章對黨員的其他義務(wù)也作了要求，違背者應(yīng)給予紀(jì)律處分。第四，在入黨程序上，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)。

此外，黨的八大對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出更為嚴(yán)格的要求。在提拔黨干方面，應(yīng)重視培養(yǎng)和提拔新人，在其教育與培養(yǎng)上，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

3 中共八大鄧小平關(guān)于保持黨的純潔性思想的現(xiàn)實(shí)啟示

中共八大是中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后召開的第一次全國代表大會(huì)?！蛾P(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，深入系統(tǒng)地闡述了若干關(guān)于黨的純潔性建設(shè)的問題，對新形勢下加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)具有重要的啟示意義。

3．1 保持黨的純潔性，思想教育是基礎(chǔ)

保持黨在思想上的純潔是保持黨的純潔性的基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想理論教育是保持黨的思想純潔的有效方法。鄧小平在《報(bào)告》中針對黨內(nèi)存在的各種錯(cuò)誤傾向，其在改進(jìn)方法中多次提到思想教育的加強(qiáng)。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，如習(xí)近平同志所說:“有些黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟(jì)大潮中暈暈乎乎、頭腦發(fā)熱，不能正確認(rèn)識(shí)價(jià)值問題，不能正確對待個(gè)人利益，導(dǎo)致精神支柱坍塌、人生方向迷失，有的甚至守不住黨紀(jì)國法的底線，最終走向腐敗墮落，教訓(xùn)是極其深刻的?！保?］對此，正確引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，重視理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)以致用。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更要加強(qiáng)職業(yè)道德的修養(yǎng)，正確對待個(gè)人利益，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

3．2 保持黨的純潔性，加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵

鄧小平在《報(bào)告》中十分強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的作用，他指出，要實(shí)行黨的內(nèi)部的監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。當(dāng)前，保持黨的干部隊(duì)伍純潔性的關(guān)鍵在于嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力的行使，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。習(xí)近平也指出:“嚴(yán)格的監(jiān)督是防止黨員和黨的干部腐化變質(zhì)、維護(hù)黨的純潔性的重要途徑。上級(jí)對下級(jí)、下級(jí)對上級(jí)、群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部以及干部之間，都要敢于進(jìn)行有效的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要糾正那種監(jiān)督就是不信任的觀念，增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)和依法依規(guī)保護(hù)監(jiān)督的意識(shí)，自覺把自己置于黨和人民事業(yè)所要求的各種監(jiān)督之下。”［4］在選用和考察領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)要完善監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，使黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督形成合力，促進(jìn)黨干隊(duì)伍純潔，推動(dòng)黨的純潔性建設(shè)。

3．3 保持黨的純潔性，制度建設(shè)是保障

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！保?］599鄧小平在中共八大上所作的《報(bào)告》，其目的就是要求全體黨員干部自覺用黨章這個(gè)最根本的制度來約束自己的行為。鄧小平曾經(jīng)說過:“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”?］333因此，加強(qiáng)制度建設(shè)是保持黨的純潔性的必由之路和根本保障。

胡錦濤在建黨90周年的講話中強(qiáng)調(diào):“全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度?！保?］17十六大以來，中國共產(chǎn)黨始終把制度建設(shè)融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中。十年來，中共中央先后頒布實(shí)施了新《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等一系列黨規(guī)黨紀(jì)，并實(shí)行了黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、反腐敗法律制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度等一系列制度，極大地保障了黨的思想、組織、作風(fēng)純潔和干部清正廉潔。

加強(qiáng)制度建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要貫穿于保持黨的純潔性的全過程，著力探索保持黨的純潔性的長效機(jī)制。一方面要進(jìn)一步建立健全制度，讓制度符合純潔性的時(shí)代要求，體現(xiàn)純潔性的時(shí)代內(nèi)涵;另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行制度，以制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性來保持黨的純潔性，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人，增強(qiáng)廣大黨員干部的制度認(rèn)同感，真正尊重制度、遵守制度、敬畏制度。

［1］胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗:在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［R］．北京:人民出版社，2012．

［2］ 鄧小平．鄧小平文選:第1卷［M］．北京:人民出版社，1994．

［3］ 中共中央文獻(xiàn)研究室．建國以來重要文獻(xiàn)選編:第9冊［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，1994．

［4］習(xí)近平．扎實(shí)做好保持黨的純潔性的各項(xiàng)工作［J］．求是，2012(6)．

［5］ 中共中央文獻(xiàn)研究室．十七大以來重要文獻(xiàn)選編:上冊［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，2009．

［6］ 鄧小平．鄧小平文選:第2卷［M］．北京:人民出版社，1994．

［7］胡錦濤．在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話［M］．北京:人民出版社，2011．