楊海燕 張曉麗
近年來,世界范圍內(nèi)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻頻發(fā)生。2003年國務(wù)院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中明確規(guī)定,突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。例如2003年的“非典”疫情,2006年廣州首次發(fā)現(xiàn)人禽流感疫情,2008年三鹿奶粉事件、2009年甲型H1N1流感,2011年日本福島核泄漏等公共衛(wèi)生事件,突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)社會(huì)造成了重大影響,給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大傷害和嚴(yán)重?fù)p失。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、群體性、嚴(yán)重的危害性、高度不確定性、不易預(yù)測(cè)性等特征,事件一旦發(fā)生,可能會(huì)危及到所有的社會(huì)公眾,極易引起公眾心理恐慌造成社會(huì)混亂。公眾的知情欲望非常強(qiáng)烈,傳統(tǒng)的媒體受到時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)等因素的制約,無法在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,及時(shí)有效地傳播信息給公眾,而手機(jī)媒體彌補(bǔ)了這些不足,尤其是3G時(shí)代智能手機(jī)的逐漸普及,手機(jī)媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傳播時(shí)效性更加凸顯,具有其它媒體無法替代的作用。
手機(jī)媒體是指借助于手機(jī)進(jìn)行信息傳播的工具,隨著通信技術(shù)(3G)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展與普及,手機(jī)就是“具有通信功能的迷你型電腦,手機(jī)媒體是網(wǎng)絡(luò)媒體的延伸”[1]。美國學(xué)者保羅·萊文森在著作《手機(jī):擋不住的呼喚》中介紹了手機(jī)會(huì)隨著技術(shù)的發(fā)展擁有更多意想不到的新功能以及手機(jī)的性質(zhì)在未來會(huì)發(fā)生巨大飛躍,他認(rèn)為“手機(jī)是超越電腦和網(wǎng)絡(luò)的革命,手機(jī)把我們送回大自然,使我們恢復(fù)同時(shí)說話和走路的天性”[2]。如今的手機(jī)就是一個(gè)智能終端,它更加智能化、人性化、個(gè)性化,集通信、娛樂、商務(wù)、多功能于一體,帶給人們更多的便利。成為信息溝通聯(lián)系的重要紐帶,在信息傳播中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
手機(jī)媒體在信息傳播中成為越來越重要的工具,傳播的形式多樣,主要有以下幾種:
(1)手機(jī)短信。手機(jī)短信息多是文本形式,容量小,傳遞快,短信受眾可以隨時(shí)隨地接收信息;手機(jī)短信游離在各個(gè)受眾之間,受眾還可以將信息再次快速的傳播出去,借助于手機(jī)的高普及率,龐大的用戶群,這就可以使更多的人在最短的時(shí)間里獲得信息。(2)手機(jī)彩信。手機(jī)彩信是傳統(tǒng)的手機(jī)短信的升級(jí)版,能夠傳遞文字、圖像、聲音等內(nèi)容。彩信的應(yīng)用圖文并茂,更形象的讓民眾了解信息。(3)手機(jī)報(bào)。手機(jī)報(bào)是依托手機(jī)媒介,由報(bào)紙、移動(dòng)通信商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)手搭建的信息傳播平臺(tái),用戶可以通過手機(jī)瀏覽當(dāng)天發(fā)生的新聞,簡(jiǎn)便快捷。(4)手機(jī)微博。手機(jī)微博是手機(jī)媒體互動(dòng)性的具體體現(xiàn),用戶通過手機(jī)發(fā)布信息,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動(dòng)信息,進(jìn)行溝通。用戶可以隨時(shí)隨地借助于微博平臺(tái),自由表達(dá),暢所欲言。(5)手機(jī)電視。手機(jī)視頻是基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),通過手機(jī)終端向用戶提供影視、音樂、娛樂等各類音視頻內(nèi)容。
1.信息傳播即時(shí)便捷、個(gè)體化
手機(jī)媒體被稱為“5A”媒體——anytime,anywhere,any information,any media,anyone,是指任何人都通過手機(jī)這個(gè)載體在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、可以以任何媒介信息表現(xiàn)形式傳遞任何信息。貼身性和便攜性是手機(jī)最大的特點(diǎn)。手機(jī)對(duì)于信息的傳播具有即時(shí)性、個(gè)性化的特征,能夠?qū)⑿畔⒓磿r(shí)發(fā)布,并帶有較強(qiáng)的主觀個(gè)性色彩,使得信息傳播更加便捷。
2.信息傳播人性化、擴(kuò)展人際傳播
手機(jī)讓現(xiàn)代忙碌的人們聯(lián)系起來更加便利,可以隨時(shí)隨地拓展人際關(guān)系聯(lián)絡(luò)感情,打破了地域局限性的限制。如今全球手機(jī)用戶數(shù)量已經(jīng)突破50億,根據(jù)中國工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2013年3月底,中國共有11.46億移動(dòng)通信服務(wù)用戶[3]。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在2013年1月份發(fā)布《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2012年12月底,我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為4.2億[4]。手機(jī)是人際傳播的重要媒體,傳播具有人性化,加強(qiáng)人際間的信息傳播。
3.信息傳播形式綜合多樣化
目前手機(jī)媒體已經(jīng)具有綜合性多功能,通過與網(wǎng)絡(luò)相連形成職能終端,信息傳播形式更加多樣化,有短信文字、視屏圖片、語音等多種形式。伴隨著技術(shù)的發(fā)展,3G手機(jī)逐步普及,使手機(jī)用戶實(shí)現(xiàn)了能夠隨時(shí)隨地上網(wǎng)瀏覽新聞了解時(shí)事。手機(jī)媒體之所以擁有強(qiáng)大的傳播優(yōu)勢(shì),很大程度上是和它有著多種傳播形式是分不開的,不僅可以通話和發(fā)短信、彩信,而且可以手機(jī)上網(wǎng)、手機(jī)辦公、手機(jī)炒股、手機(jī)視頻等等,手機(jī)媒體最大的優(yōu)勢(shì)在于傳播信息的高到達(dá)率和定向性及互動(dòng)性。
手機(jī)媒體作為一種新型事物,具有其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì):便攜性、即時(shí)性、互動(dòng)性、針對(duì)性,手機(jī)媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播中發(fā)揮著無可比擬的優(yōu)勢(shì)。然而任何事物都有兩面性,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息傳播過程中難免出現(xiàn)負(fù)面問題,手機(jī)媒體是一把“雙刃劍”。
1.手機(jī)媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播中的優(yōu)勢(shì)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生以后,公眾的心理承受巨大壓力,此時(shí)知情欲望特別強(qiáng)烈,而手機(jī)數(shù)字化的傳播,可以在第一時(shí)間傳播大量的應(yīng)急信息,有效的緩解公眾的恐懼,焦慮,緊張等心理狀態(tài)。手機(jī)具有定位準(zhǔn)、效率高、廣泛性的信息傳播特征,因此在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息傳播過程中手機(jī)媒體不可或缺。
(1)能夠快速傳播公共衛(wèi)生事件信息,快捷廣泛。手機(jī)信息傳播迅疾,它打破了時(shí)間和空間的限制,實(shí)現(xiàn)了用戶和信息的同步,使手機(jī)用戶可以在第一時(shí)間接收到應(yīng)急信息。利用手機(jī)短信進(jìn)行突發(fā)事件的信息傳播和預(yù)警傳播,能夠迅速告知公眾,有效的降低了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度。同時(shí)手機(jī)用戶廣泛,覆蓋面大,成為突發(fā)事件發(fā)生后人們傳播信息的首選。突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的范圍比較廣,手機(jī)龐大的用戶群給大范圍傳遞預(yù)警信息帶來了便利之處,有效應(yīng)對(duì)防范突發(fā)事件。
(2)傳播事件的互動(dòng)性強(qiáng),具有人際傳播性。手機(jī)媒體克服了傳統(tǒng)媒體單向傳播的缺點(diǎn),具有高度的互動(dòng)性。信息的傳播者和接受者隨時(shí)隨地可以將自己的看法和建議通過短信、彩信、微博等方式傳播出去。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,手機(jī)微博是大家共同關(guān)心話題的發(fā)布場(chǎng)所,每個(gè)人都把自己的觀點(diǎn)與大家互動(dòng)、共享,更便捷的了解到危機(jī)信息最新狀況。手機(jī)媒體傳播的信息個(gè)性化色彩比較濃、傳播的內(nèi)容豐富、形式多樣,公眾更傾向于信賴身邊直接的人際圈內(nèi)的消息。
(3)傳播事件的形式豐富多樣,提供突發(fā)事件的詳細(xì)信息。如手機(jī)彩信的應(yīng)用可以在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳播中做到圖文并茂,更形象的讓民眾了解事態(tài)的發(fā)展。手機(jī)報(bào)較多的運(yùn)用到突發(fā)事件的報(bào)道中,可以將報(bào)紙的重要信息傳遞給手機(jī)用戶。手機(jī)很多都具有攝像功能,每一個(gè)手機(jī)用戶都有可能成為突發(fā)公共衛(wèi)生事件目擊者,出現(xiàn)在危機(jī)發(fā)生的第一現(xiàn)場(chǎng),采集到第一手的資料,這就為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)道提供了便捷與全面豐富的資料。
2.手機(jī)媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播中的弊端
手機(jī)媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播過程中的確扮演著日益重要的角色,但是手機(jī)媒體的一些特點(diǎn)也在危機(jī)事件信息傳播中帶來了負(fù)面影響,給突發(fā)公共事件信息傳播帶來了諸多問題。
(1)信息內(nèi)容真?zhèn)坞y辨,易出現(xiàn)謠言,造成社會(huì)恐慌。任何一個(gè)手機(jī)用戶都有權(quán)利和機(jī)會(huì)通過手機(jī)平臺(tái)發(fā)布信息,這種傳播方式的非權(quán)威性和主觀隨意性會(huì)引起人們對(duì)手機(jī)信息真實(shí)性的懷疑,很難確保所傳播的突發(fā)危機(jī)事件信息的真實(shí)性。手機(jī)目前為止還沒有做到實(shí)名制,匿名性和虛擬性使得信息發(fā)布者更加隨意,這給一些別有用心的人有了可乘之機(jī)。如廣州非典事件發(fā)生后,有人在手機(jī)發(fā)布謠言信息,“春節(jié)期間從順德、中山傳進(jìn)廣州一種怪病,首發(fā)癥狀是發(fā)熱,胸片呈肺炎性病變,潛伏期很短,一天就發(fā)病,很快會(huì)發(fā)展成呼吸衰竭,該病現(xiàn)在并無藥物醫(yī)治,已經(jīng)造成多名病人死亡。這種病的傳播途徑,只需和病人打個(gè)照面,或者是同乘了一輛公交車都可能被傳染。某醫(yī)院的十幾名接觸過該病人的醫(yī)護(hù)人員全被傳染,上午得病,下午透視顯示肺部全是白點(diǎn),晚上搶救無效死亡?!盵5]根據(jù)廣東移動(dòng)通訊統(tǒng)計(jì),1月8日,短信流量達(dá)4000萬條,9日4100萬條,10日4500萬條。謠言很快在社會(huì)上形成了市場(chǎng),導(dǎo)致廣州人紛紛搶購板藍(lán)根與食醋,造成社會(huì)恐慌。
(2)手機(jī)信息技術(shù)上的難控性,使得對(duì)于突發(fā)事件的信息傳播缺乏管理控制。數(shù)字時(shí)代的信息取決于技術(shù)把關(guān),手機(jī)媒體正在不斷向智能化、數(shù)字化方向前進(jìn)。手機(jī)新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展,使相應(yīng)的管理制度滯后。智能化的手機(jī)可以隨意下載并安裝應(yīng)用程序,這樣的自由為用戶提供了便利的同時(shí),也為軟件的管理控制帶來了難題,非典時(shí)期手機(jī)謠言流行,難以在技術(shù)上進(jìn)行管理控制,手機(jī)短信隨意性缺乏系統(tǒng)控制,無疑是給信息的管理加大了難度。
(3)手機(jī)信息形式多樣,傳播過程存在失誤,容易引起公眾受誤導(dǎo)。手機(jī)媒體像網(wǎng)絡(luò)媒體一樣,對(duì)信息有著相對(duì)自主的選擇權(quán),簡(jiǎn)單的復(fù)制粘貼即可實(shí)現(xiàn)信息的保存,通過短信息、微博、視頻等方式傳播信息。然而在轉(zhuǎn)載、粘貼、復(fù)制的過程中信息可能會(huì)出現(xiàn)失真,引起受眾對(duì)信息的理解誤區(qū)。我國目前仍沒有制定出一套用于突發(fā)事件信息服務(wù)的應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)和分類編碼標(biāo)準(zhǔn),致使大量的數(shù)據(jù)信息處于分散和各自為政的狀態(tài),很難在應(yīng)急環(huán)境下使用,手機(jī)媒體的人際傳播缺乏專業(yè)把關(guān),短信和微博等便成了傳播謠言的利器,信息發(fā)出后形成的負(fù)面影響難以確定責(zé)任人,各種不可控因素往往引發(fā)了嚴(yán)重的后果。
保羅·萊文森曾經(jīng)說過:“任何一種后繼的媒介都是一種補(bǔ)救措施,都是對(duì)過去的某一種媒介或某一種先天不足的功能的補(bǔ)救或者補(bǔ)償”[6],媒介的進(jìn)化史就是一個(gè)不斷補(bǔ)充、更新、完善的過程。對(duì)于手機(jī)媒體而言,社會(huì)控制存在相當(dāng)大的難度?!坝捎谑謾C(jī)傳播信息的容量的無限性、物質(zhì)載體的無形性、信息受傳者數(shù)量的海量性,要想全面及時(shí)控制手機(jī)傳播幾乎是不可能的”[7]。手機(jī)作為一種低門檻信息終端,任何人都可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)隨意發(fā)布信息、表達(dá)自己的觀點(diǎn),傳播內(nèi)容易謠言化,因此手機(jī)媒體的傳播過程中出現(xiàn)了許多負(fù)面影響。尤其是在突發(fā)事件的報(bào)道中,手機(jī)媒體傳播內(nèi)容的權(quán)威性、準(zhǔn)確性是受到嚴(yán)重質(zhì)疑的。如何最大限度發(fā)揮手機(jī)媒體的優(yōu)勢(shì),使手機(jī)媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道中揚(yáng)長(zhǎng)避短,這需要從政府、公眾、技術(shù)等方面共同的努力。
1.加強(qiáng)政府法律法規(guī)與信息平臺(tái)的建設(shè)
(1)建立健全法律法規(guī),利用法律和行業(yè)法規(guī)來規(guī)范手機(jī)媒體的信息發(fā)布。世界很多國家都制訂了關(guān)于手機(jī)通信的法規(guī),如韓國《信息通信法》,法律法規(guī)往往滯后于科技的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)傳播的飛速發(fā)展與相關(guān)政策法規(guī)管理的落后形成鮮明對(duì)比[8]。目前我國對(duì)于手機(jī)媒體只規(guī)定了不得發(fā)布違法信息,對(duì)于違法犯罪還沒有懲處規(guī)定,由于法律法規(guī)的滯后性,使得作為新型事物的手機(jī)媒體在危機(jī)信息傳播中出現(xiàn)了手機(jī)謠言、手機(jī)詐騙等等負(fù)面影響。
(2)設(shè)立政府突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)事件手機(jī)信息發(fā)布平臺(tái)。突發(fā)公共事件發(fā)生后,民眾需要一個(gè)從權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)出的聲音,來引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識(shí)危機(jī)和處理危機(jī)。政府設(shè)立的統(tǒng)一平臺(tái)確保了信息準(zhǔn)確和及時(shí)發(fā)布到手機(jī)用戶,同時(shí)也讓民眾容易熟知和記住這個(gè)權(quán)威的平臺(tái),通過此平臺(tái)發(fā)布的信息更權(quán)威更準(zhǔn)確,這是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)更是對(duì)民眾負(fù)責(zé)。這種專門的突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)事件的手機(jī)信息發(fā)布平臺(tái),在危機(jī)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供大量的危機(jī)信息和處理危機(jī)的信息;而在非危機(jī)時(shí)期,通過此平臺(tái)可以發(fā)布與危機(jī)相關(guān)知識(shí)及衛(wèi)生健康知識(shí),科學(xué)教育等內(nèi)容,使公眾更多的了解危機(jī),理智的面對(duì)危機(jī),樹立正確的危機(jī)意識(shí),從而危機(jī)發(fā)生時(shí)可以從容的應(yīng)對(duì)危機(jī)。
(3)加強(qiáng)政府的人文關(guān)懷。危機(jī)發(fā)生時(shí)刻人們的心理比較脆弱,充滿恐慌感。媒體在報(bào)道公共危機(jī)事件的同時(shí)更要注重以人為本,關(guān)注和尊重每一個(gè)人,尤其是弱勢(shì)群體的權(quán)利和尊嚴(yán)。手機(jī)媒體是個(gè)性化的媒介,成為公眾自由表達(dá)意愿的平臺(tái);因此在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),政府手機(jī)信息平臺(tái)所發(fā)布的內(nèi)容和形式應(yīng)該是人性化的,既要體現(xiàn)政府對(duì)公眾的告知功能,又要讓民眾體會(huì)到政府的關(guān)心之情,實(shí)現(xiàn)政府和民眾意愿的溝通。堅(jiān)定處在危機(jī)中的人們戰(zhàn)勝危機(jī)的信心,弘揚(yáng)危難中人與人之間的關(guān)愛精神。
2.加強(qiáng)手機(jī)媒體信息傳播技術(shù)保障
(1)保證手機(jī)媒體物質(zhì)和技術(shù)安全可靠性,確保通信系統(tǒng)暢通性、完善性。手機(jī)媒體的傳播需要依靠穩(wěn)定的通信系統(tǒng),確保通信網(wǎng)絡(luò)的暢通無阻,手機(jī)媒體才能有效的將危機(jī)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給每位手機(jī)用戶。
(2)建立專業(yè)的手機(jī)媒體信息處理團(tuán)隊(duì),提高手機(jī)媒體傳播內(nèi)容的可靠性、科學(xué)性。專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),對(duì)手機(jī)傳播的信息進(jìn)行組織、篩選、過濾,可以有效的治理垃圾信息。
(3)實(shí)行手機(jī)實(shí)名制,進(jìn)行民眾細(xì)化。實(shí)行手機(jī)實(shí)名制后手機(jī)媒體傳播信息的傳者和受者都是真實(shí)的身份,需要承擔(dān)一定社會(huì)的責(zé)任。實(shí)名制可以有效遏制利用手機(jī)媒體惡意造謠者和企圖進(jìn)行犯罪活動(dòng)的手機(jī)用戶的方式之一,加強(qiáng)了對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理和監(jiān)督。當(dāng)然通信系統(tǒng)應(yīng)該也一定要具備的功能保護(hù)好為實(shí)名制的用戶隱私權(quán),否則實(shí)名制將很難真正全面的實(shí)施。
3.提高公眾科學(xué)素養(yǎng)與道德水平
(1)提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)。根據(jù)已有資料研究顯示,我國居民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件具備的知識(shí)和技能普遍比較低,并出現(xiàn)出很大的差異性。目前我國“30歲以上的手機(jī)用戶數(shù)量明顯增多;高中生、初中生的比例明顯較大甚至連小學(xué)生也會(huì)使用手機(jī)上網(wǎng),手機(jī)網(wǎng)民已經(jīng)逐漸形成規(guī)模。在信息流動(dòng)過程中,網(wǎng)民扮演的角色是極為重要的,他們大量復(fù)制、廣泛散播,正是為信息的流動(dòng)推波助瀾?!盵9]處于不同年齡,受到教育程度不同的公眾對(duì)危機(jī)信息的理解存在很大的差異,民眾應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)必要的科學(xué)知識(shí)和相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí),具備一定的科學(xué)素養(yǎng),避免以后成為像福島核泄露事件發(fā)生后“搶鹽風(fēng)波”類似鬧劇中的一員。個(gè)體只有具備一定的相關(guān)科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)以后,才會(huì)做出理性的分析和正確的判斷。
(2)提升公眾倫理道德。政府與社會(huì)要注重手機(jī)媒體發(fā)布信息的公共倫理道教教育,開展一定的宣傳教育,手機(jī)用戶要對(duì)自己的言行負(fù)責(zé),尊重事件的真實(shí)性,傳播危機(jī)信息過程中不夸張、不臆斷;做一名理性的表達(dá)者,自覺遵循基本的公共道德規(guī)范,不能利用手機(jī)媒體發(fā)布虛假信息惡意造謠,破壞社會(huì)和諧造成秩序混亂。
無論是政府方面或是公眾,還是技術(shù)的改進(jìn),必須同時(shí)加強(qiáng),共同努力,才能更大程度的發(fā)揮手機(jī)媒體在突發(fā)公共事件報(bào)道中的優(yōu)勢(shì)。手機(jī)媒體功能和形式將會(huì)不斷突破發(fā)展,更好地運(yùn)用到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)道中,將成為危機(jī)傳播中不可或缺的媒介。有了手機(jī)媒體的高效信息傳播作保障,公眾面對(duì)突發(fā)事件將更加從容。
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