何 妍

（湘潭大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政實踐中必然要對政治資源進行開發(fā)和利用，而這個過程實際上就是處理兩者之間關(guān)系的過程。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與開發(fā)利用政治資源關(guān)系的實質(zhì)，就是擺正兩者之間的位置。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政的主體，開發(fā)和利用政治資源是客體，黨的施政綱領(lǐng)、方針政策都要通過開發(fā)和利用政治資源起作用。因此，中國共產(chǎn)黨要想長久執(zhí)政，離不開有效地開發(fā)和利用政治資源，它們兩者之間關(guān)系密切。對執(zhí)政效率、執(zhí)政合法性、執(zhí)政方式的探索，都是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實踐的具體體現(xiàn)，在這些具體實踐中研究我黨執(zhí)政與開發(fā)、利用政治資源的關(guān)系，具有實踐意義。

一、從執(zhí)政效率的角度看中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與開發(fā)利用政治資源的關(guān)系

執(zhí)政黨的執(zhí)政效率是指在一定的政治形態(tài)中，執(zhí)政黨為了維護政治秩序和政治穩(wěn)定，促進政治發(fā)展，有效運用政治資源，在領(lǐng)導(dǎo)國家政治、經(jīng)濟、文化和社會活動中所達(dá)到的成效同所消耗的人力、物力、財力、時間等構(gòu)成的成本的比例。①

1、執(zhí)政效率是黨在執(zhí)政過程中對于執(zhí)政的各種資源的消耗和取得的執(zhí)政績效的投入產(chǎn)出的比率。從執(zhí)政效率的內(nèi)涵上看，執(zhí)政效率的構(gòu)成要素主要有：政治形態(tài)、執(zhí)政黨、政治秩序和政治穩(wěn)定、政治資源和執(zhí)政績效。在這些構(gòu)成要素中，政治資源、執(zhí)政黨和執(zhí)政績效又是關(guān)鍵要素，黨是執(zhí)政效率的執(zhí)行者，政治資源和執(zhí)政績效分別是執(zhí)政效率的投入和產(chǎn)出。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨不斷適應(yīng)國情的變化，逐漸由革命黨演變?yōu)閳?zhí)政黨，黨的奮斗目標(biāo)也隨之發(fā)生了變化。在建設(shè)過程中，我們不斷借鑒蘇聯(lián)建設(shè)社會主義國家的經(jīng)驗，運用傳統(tǒng)的政治資源，如理論資源、制度資源、組織資源、群眾資源等，取得了良好的執(zhí)政績效，執(zhí)政效率也明顯提高。在探索建設(shè)社會主義道路的過程中，黨不斷加強對政府的領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了以黨代政的現(xiàn)象，再加上我們實行計劃經(jīng)濟，阻礙了執(zhí)政效率的保持和提高。“文化大革命”使得我黨的執(zhí)政效率跌到了歷史最低點。十一屆三中全會后，黨的工作中心又重新轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，特別是改革開放政策的制定實施。改革開放之初，在對傳統(tǒng)政治資源開發(fā)和利用的基礎(chǔ)上，不斷更新有利于我黨建設(shè)和發(fā)展的新的政治資源，如政治心理資源的開發(fā)和利用，理論資源的與時俱進，民心資源的開發(fā)、組織和制度資源的不斷完善等。通過對這些政治資源的開發(fā)和利用，我黨帶領(lǐng)全國人民取得了一個又一個成績，黨的執(zhí)政效率逐步恢復(fù)并顯著提高起來。隨著改革開放的不斷深入，我黨不斷開拓新的政治資源，尤其是利用新的科技手段不斷開發(fā)政治資源，如信息資源、國際制度資源、國家形象資源等，使我國在國際舞臺上的影響力越來越大。

2、政治資源是執(zhí)政效率投入的重要表現(xiàn)，如果對政治資源開發(fā)和利用得不好，不僅阻礙執(zhí)政效率的提高，還會使執(zhí)政效率下降。目前，還有一些因素影響著我黨執(zhí)政效率的提高，勢必會影響黨的長久執(zhí)政。一是體制性的因素。這主要體現(xiàn)在政治體制不完善、法律法規(guī)不完備。從執(zhí)政體制看，某些領(lǐng)域出現(xiàn)的黨政不分或者以黨代政的現(xiàn)象是我黨在執(zhí)政過程中表現(xiàn)較為突出的方面。黨如果把過多的社會公共資源集中在自己手里，勢必會影響到執(zhí)政效率。此外，執(zhí)政機構(gòu)內(nèi)部副職過多，在某種程度上會出現(xiàn)執(zhí)政成本過高，也會影響到執(zhí)政效率。從法律體系來看，許多法律還不健全、不完善，法律規(guī)范還不規(guī)范、不協(xié)調(diào)，管理法規(guī)會出現(xiàn)相互撞車的情況，干擾了正常的執(zhí)政活動，影響了執(zhí)政效率。黨的執(zhí)政方式、執(zhí)政范圍在某些時候會超出缺乏細(xì)化的法律規(guī)范，導(dǎo)致一些官員主觀意志為上，以權(quán)代法、貪贓枉法，嚴(yán)重影響了黨的形象，也威脅到黨的執(zhí)政安全。我們可以通過建立健全的法律體系，在制度資源上不斷完備，使黨的執(zhí)政活動更加透明化，不僅可以有效防止腐敗，也為提高黨的執(zhí)政效率、保持黨的執(zhí)政地位提供制度保障。二是觀念性要素。觀念性要素主要指成本意識缺乏、政績觀念錯位。從執(zhí)政成本意識的角度看，在計劃經(jīng)濟的指導(dǎo)下，黨控制了大多數(shù)的公共資源，由于缺乏成本意識，對出現(xiàn)的一些決策失誤很少算經(jīng)濟賬，而各種各樣的形式主義、官僚主義又嚴(yán)重消耗了黨的政治資源，只重投入，較少考慮產(chǎn)出的問題，這說明在觀念上缺乏成本意識。在開發(fā)和利用政治資源的時候，如果只重投入，不考慮或者較少考慮產(chǎn)出，執(zhí)政成本的提高也會影響到執(zhí)政效率。從政績觀念錯位來看，良好的政績是黨的執(zhí)政效率高的重要表現(xiàn)，也是黨不斷鞏固執(zhí)政地位的重要保障。但是，當(dāng)前某些地方的少數(shù)干部為了炫耀自己的執(zhí)政績效，大搞所謂的形象工程，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛癖娍嗖豢把?。究其原因，就在于這些人對政績觀念產(chǎn)生了錯位，他們追求的所謂政績不是為民的政績，而是“利在一時”、“利在一己”的政績，在這種錯誤觀念的指導(dǎo)下，勢必會危害老百姓的利益，得不到人民群眾的支持，在這樣的背景下取得的執(zhí)政效率，就會影響黨的執(zhí)政地位。因此，要合理開發(fā)和利用觀念性的政治資源，即做到執(zhí)政效率的真正提高，又能為實現(xiàn)黨的長久執(zhí)政不斷開拓政治資源。

二、從執(zhí)政合法性發(fā)展的角度看中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與開發(fā)利用政治資源的關(guān)系

合法性是政治學(xué)的一個基本概念，簡而言之，就是執(zhí)政的權(quán)力得到認(rèn)可的程度。具體來說，執(zhí)政合法性是指公眾對現(xiàn)存政治秩序的認(rèn)同，包括價值認(rèn)同、制度認(rèn)同和政績認(rèn)同。②在現(xiàn)代社會中，執(zhí)政合法性是任何一個執(zhí)政黨關(guān)心且回避不了的重要問題。黨開發(fā)和利用政治資源的過程，實際上就是不斷尋求執(zhí)政合法性的過程，從這個過程看，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與開發(fā)、利用政治資源關(guān)系十分密切。新中國成立后，黨對執(zhí)政合法性的探索大致經(jīng)歷了執(zhí)政合法性資源的培育、流失、重構(gòu)和豐富四個時期。

1、第一個時期（1949年至1956年），黨對執(zhí)政合法性資源的培育時期。經(jīng)過我黨對執(zhí)政合法性的培育，這一時期的執(zhí)政合法性資源是很豐富的。一是馬克思主義的意識形態(tài)資源。“十月革命一聲炮響，給我們送來馬克思列寧主義的武器。從此，中國的面貌就煥然一新了”。毛澤東同志對這一論述的形象概括，充分說明在馬克思主義意識形態(tài)的指導(dǎo)下，為中國革命的勝利奠定了強大的思想基礎(chǔ)。新中國成立后，這一意識形態(tài)被中國民眾所接受，并成為大多數(shù)中國人的政治信仰。二是毛澤東超凡的個人魅力。在長期的革命斗爭中，毛澤東所表現(xiàn)出來的雄才大略和卓越的貢獻，使毛澤東在中國人民心中的權(quán)威性很高。在毛澤東超凡的人格魅力基礎(chǔ)上形成的執(zhí)政合法性資源是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要政治資源，在動員、號召、凝聚人心，一起投入到新中國的建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。三是優(yōu)良的黨風(fēng)。黨風(fēng)是黨的形象的內(nèi)在表現(xiàn)。建國后，黨先后在全黨內(nèi)部開展整風(fēng)運動、“三反”運動，及時地清理了黨內(nèi)的少數(shù)腐敗分子，保持了黨的純潔性。繼續(xù)發(fā)揚革命時期的優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；提高了黨在群眾中的威信，鞏固了群眾資源，為新中國的政權(quán)建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)。

2、第二個時期（1957年至1966年），黨執(zhí)政合法性資源的流失階段。由于受到“左”傾思想的影響，導(dǎo)致我黨執(zhí)政的合法性資源逐漸流失，也影響到了我黨的執(zhí)政實踐。第一，意識形態(tài)的僵化和混亂。在這一時期，黨的意識形態(tài)出現(xiàn)了兩種傾向，一是對待馬克思主義教條化。沒有結(jié)合中國落后的經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，而妄圖在這樣的物質(zhì)基礎(chǔ)上馬上實現(xiàn)共產(chǎn)主義。主要表現(xiàn)在，不切實際地、過度地追求公有化的程度，從而忽視了最根本的生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活的改善。黨對意識形態(tài)資源的訴求，可以說建立在激進、狂熱和空想的基礎(chǔ)上，大刮“共產(chǎn)風(fēng)”，搞大躍進、人民公社化等，當(dāng)這種思想得不到民眾的普遍認(rèn)同時，發(fā)動了“文化大革命”，只有通過發(fā)動政治運動才能迫使民眾接受，民眾的意識形態(tài)的逐漸僵化和混亂，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，執(zhí)政合法性也面臨著危機。二是對待毛澤東思想庸俗化。這一時期對于毛澤東的崇拜已經(jīng)到了盲目的程度，在毛主席逝世后，面對我黨執(zhí)政合法性危機，當(dāng)時主持中央工作的一些領(lǐng)導(dǎo)人還試圖用“兩個凡是”來繼續(xù)加強對毛澤東的盲目崇拜，這是對毛澤東思想的嚴(yán)重扭曲，也進一步加劇了黨的執(zhí)政合法性危機。第二，執(zhí)政業(yè)績的銷蝕，民眾政治認(rèn)同下降。執(zhí)政業(yè)績是執(zhí)政合法性的物質(zhì)基礎(chǔ)。建國后，通過一系列的社會主義建設(shè)和改造等，黨的執(zhí)政業(yè)績顯著提高，人民的生活得到明顯改善。但是，1956年后，由于受“左”的錯誤的影響，一味地追求階級斗爭，忽視了經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致了中國在政治上出現(xiàn)動亂的局面，人民的生活陷入了困境，群眾的消極和不滿的情緒日益高漲，黨的威信受到了嚴(yán)重?fù)p害，社會上出現(xiàn)了懷疑和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向，黨的執(zhí)政合法性出現(xiàn)了史無前例的危機。③

3、第三個時期（1976年至1996年），黨執(zhí)政合法性資源重構(gòu)的階段。面對“文革”結(jié)束后黨的執(zhí)政合法性資源的流失，鄧小平以卓越的智慧和戰(zhàn)略的眼光，從意識形態(tài)、經(jīng)濟績效和制度規(guī)范上對我黨的執(zhí)政合法性進行了重構(gòu)，使這種合法性又重新回歸到理性化的方向。第一，重視經(jīng)濟績效的發(fā)展，不斷擴大社會財富資源?！拔母铩苯Y(jié)束后，中國的經(jīng)濟發(fā)展面臨著諸多困難，為此，鄧小平確立了“發(fā)展是第一要務(wù)”的戰(zhàn)略思想，拋棄了“以階級斗爭為綱”的“左”傾路線，喊出了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的響亮口號。正是對經(jīng)濟建設(shè)的高度重視，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定的增長，人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟上取得的巨大業(yè)績，使我黨獲得了民眾的大力支持，執(zhí)政合法性得到了提升。第二，加強制度建設(shè)，在制度上保證執(zhí)政的合法性。執(zhí)政合法性的鞏固還應(yīng)該通過制度建設(shè)來實現(xiàn)，為此，在黨的十一屆三中全會后，鄧小平突出強調(diào)了民主法制在中國特色社會主義建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，為將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略奠定了理論基礎(chǔ)。同時，廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，這是我黨在制度建設(shè)上邁出的重要一步。制度資源的不斷完善，使我黨執(zhí)政合法性越來越朝著法理型方向發(fā)展，黨在民眾中的威信逐漸提升，執(zhí)政的地位不斷鞏固。

4、第四個時期（1997年至今），黨的執(zhí)政合法性資源得到豐富和發(fā)展。這個時期，中國的社會經(jīng)濟得到全面發(fā)展，但同時也暴露出一些問題，面臨著執(zhí)政合法性困境的挑戰(zhàn)。改革開放形成的“經(jīng)濟績效主導(dǎo)型的合法性模式”，對于維護合法性具有重要作用，但是，把合法性的基礎(chǔ)建立在對政績的依賴之上，最終會產(chǎn)生被稱為“政績困局”的“兩難境地”：政績平平，將失去合法性；政績好了，也將失去合法性。④面對新的世情、國情的變化，如何鞏固執(zhí)政的合法性，來保持執(zhí)政的長久性，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人積極探索，使得這一時期的執(zhí)政法性得到進一步的豐富和發(fā)展。第一，創(chuàng)新理論資源。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)歷告訴我們，只有在理論上不斷創(chuàng)新，才能不斷指導(dǎo)中國的實踐，并取得一個又一個的成績?！叭齻€代表”重要思想、“科學(xué)發(fā)展觀”、“社會主義和諧社會”、“中國夢”的理念，就是對這一時期黨的理論資源創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。這些重要的思想指引著中國不斷向前進。第二，完善制度資源。對制度資源的完善和拓展不僅僅體現(xiàn)在對國內(nèi)制度資源上，還表現(xiàn)在對國際制度資源的發(fā)展上。經(jīng)過30多年的改革開放，中國已經(jīng)成為世界的第二大經(jīng)濟體。作為一個發(fā)展中的大國，我們對外代表的是廣大的發(fā)展中國家的利益，中國積極參與國際事務(wù)，發(fā)揮話語權(quán)，維護發(fā)展中國家的利益。第三，積極提高民眾的經(jīng)濟生活水平，鞏固民眾對黨的信任。雖然我國的國民經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定的增長，但由于我國人口眾多，人均國民生產(chǎn)總值還較低，很多民生問題還需解決，因此，把城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高，作為了“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)之一?？梢?，繼續(xù)通過提高和改善民眾的生活水平，獲得民眾對黨的信任和認(rèn)同，這既是執(zhí)政合法性鞏固的基礎(chǔ)，也是黨長久執(zhí)政的保障。

三、從執(zhí)政方式的角度看中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與開發(fā)利用政治資源的關(guān)系

執(zhí)政黨執(zhí)政方式是指執(zhí)政黨獲得執(zhí)政權(quán)力、運用執(zhí)政權(quán)力實現(xiàn)執(zhí)政黨的特定目標(biāo)的方法和形式的總稱。⑤執(zhí)政黨的執(zhí)政方式主要涉及到執(zhí)政黨與國家政權(quán)的關(guān)系，具體包括政黨介入國家政權(quán)的方法和途徑、政治體制中黨政關(guān)系的基本模式、政黨在國家權(quán)力體系中的黨權(quán)運作模式等。中國共產(chǎn)黨從中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政方式的探索軌跡看，我黨執(zhí)政與開發(fā)、利用政治關(guān)系是聯(lián)系在一起的，尤其是開發(fā)和利用制度資源和權(quán)力資源，實際上，我黨對執(zhí)政方式的探索就是如何通過建立和完善制度資源來合理運用手中的權(quán)力資源以實現(xiàn)我黨的長治久安的。對執(zhí)政方式的探索，經(jīng)歷了建國初期、文化大革命時期、改革開放時期三個階段。通過這些時期的探索，黨的執(zhí)政方式越來越科學(xué)化、民主化和法治化，開發(fā)和利用政治資源的方式也越來越合理化。

1、建國初期關(guān)于執(zhí)政方式的設(shè)計。新中國成立后，黨結(jié)合中國的國情，設(shè)計了具有中國特色的執(zhí)政方式。第一種模式就是建立了人民民主專政的國家體制。這是在充分吸收了馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政學(xué)說的基礎(chǔ)上，以中國的國情為客觀依據(jù)建立起來的。人民民主專政的國家體制是符合中國特殊國情的政治制度設(shè)計，既維護了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，又保證了人民當(dāng)家做主的權(quán)利。⑥第二種模式是人民代表大會制的政權(quán)體制。人民代表大會制度是中國人民民主專政的政權(quán)組織形式，是中國的根本政治制度。1954年9月15日，在中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議上通過了《中華人民共和國憲法》，以憲法的形式正式確定人民代表大會制度的國家政權(quán)組織形式。通過這些執(zhí)政方式的設(shè)計，不斷鞏固我黨的執(zhí)政地位。

2、文化大革命時期執(zhí)政方式的蛻變。這一時期，在執(zhí)政方式的探索中，正是由于我黨沒有開發(fā)和利用好政治資源，甚至使一些政治資源大量流失，黨的執(zhí)政實踐遇到困境。這一段歷史恰恰從反面證明了從執(zhí)政方式的角度看，我黨執(zhí)政與開發(fā)、利用政治資源的關(guān)系是緊密聯(lián)系在一起的。我們的執(zhí)政方式要逐步走向法治的軌道，就應(yīng)該吸取教訓(xùn)。具體表現(xiàn)在：一是權(quán)力資源過于集中，會導(dǎo)致權(quán)力的失范。因為對政治權(quán)力的高度集中，使得我們失去了對權(quán)力的約束，缺乏民主集中制的制度資源的支持，破壞了民主，這是導(dǎo)致“文化大革命”的主要原因之一。因此，要通過制度的完善，使黨在充分行使執(zhí)政權(quán)力的同時，又能有效地防止權(quán)力的濫用，利用好手中的權(quán)力資源，為人民服務(wù)。二是出現(xiàn)個人崇拜和人治主義。正是由于制度資源的缺失，權(quán)力過分集中于個人手中，因此，在黨內(nèi)出現(xiàn)了個人專斷和個人崇拜現(xiàn)象。我們要以史為鑒，積極吸取教訓(xùn)，通過遵循集體領(lǐng)導(dǎo)的原則和民主集中制的原則，徹底消除個人崇拜和個人專斷。同時，我們還要逐漸完善各種制度資源，把中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)力逐步納入法制的軌道，真正實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)。

3、改革開放時期執(zhí)政方式的完善。改革開放后，黨積極吸取歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐漸實現(xiàn)權(quán)力運行的制度化和法制化，確立了依法治國方略。進入新世紀(jì)，黨又提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的目標(biāo)，并向著這個目標(biāo)不斷前進。一是不斷完善民主和健全法制。鄧小平多次指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化，法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！雹哌^去，由于我們?nèi)狈γ裰?，法制又不健全、不完善，黨在執(zhí)政的道路上走了不少彎路，但只要我們不斷完善民主和健全法制，開發(fā)和利用好制度資源，就能為黨的長久執(zhí)政提供制度保障。二是提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的三大目標(biāo)。黨的十六屆四中全會指出：“必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?！雹帱h的十八屆三中全會再次強調(diào)要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的政治保證。科學(xué)執(zhí)政是指執(zhí)政中要強調(diào)科學(xué)性，民主執(zhí)政它則重在執(zhí)政的人民性，而依法執(zhí)政則是強調(diào)執(zhí)政的合法性，把這三者有機結(jié)合起來，就是現(xiàn)階段我黨執(zhí)政方式的完整概括。通過全黨的努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，勤政高效、清正廉明的執(zhí)政黨，成為永遠(yuǎn)保持先進性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨。只有這樣，才能帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。反之，如果黨違反執(zhí)政規(guī)律，缺乏科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力，國家就會陷入停滯、倒退，甚至亡國。所以，能否實現(xiàn)這三大目標(biāo)，關(guān)系到國家的興衰成敗以及黨的生死存亡。而要實現(xiàn)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政三大目標(biāo)，就要充分開發(fā)和合理使用政治資源。

注釋：

①譚鵬：《黨的執(zhí)政效率問題研究綜述》，《探索》，2007年第6期。

②孫肖遠(yuǎn)：《執(zhí)政合法性的三維解析》，《江海論壇》，2010年第5期。

③陳文聯(lián)：《中國共產(chǎn)黨維護和鞏固執(zhí)政合法性探索歷程》，《南通大學(xué)學(xué)報》，2011年第4期。

④（美）S.P.亨廷頓著：《第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮》，上海三聯(lián)書店，1998年版，第59-64頁。

⑤⑥董樹彬：《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的歷史進程》，《寧夏黨校學(xué)報》，2010年第5期。

⑦《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年版，第146頁。

⑧《十六大以來重要文獻選編（中冊）》，中央文獻出版社，2006年版，第274頁。