劉 蔚

（中共奎屯市委黨校 新疆 奎屯 833200）

城市是文化的載體，文化是城市的“名片”和靈魂。城市只有依靠文化，才能提升形象，提升綜合競爭力。奎屯市的城市文化建設(shè)，要明確目標定位，并從準確的目標定位中去思考和塑造城市形象，提升城市的內(nèi)涵和品味，加強城市凝聚力，打造文化奎屯，打造區(qū)域文化中心。

一、奎屯市城市文化建設(shè)的定位分析

任何一個城市文化建設(shè)的定位，都應(yīng)由其特殊的基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、地理位置、地貌特征和歷史文化淵源及風(fēng)俗民情等決定。奎屯市作為西北邊陲新疆的一個縣級市，有著其獨特的地緣優(yōu)勢和人文環(huán)境優(yōu)勢，比如：交通發(fā)達、通訊便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場繁榮等等?？褪谐鞘形幕ㄔO(shè)的定位，要鳥瞰奎屯的各種特征以及未來文化發(fā)展方向，通過對奎屯城市形象的準確把握，將奎屯文化優(yōu)勢突現(xiàn)出來，從而給城市發(fā)展注入活力。

（一）從奎屯城市發(fā)展歷史淵源角度定位，打造交通驛站文化

“奎屯”是蒙古語“kuytun”的譯音，意為“極冷”，始見于《元史》。相傳成吉思汗西征時，軍隊夜宿于此，正值寒冬，兵士口呼“奎屯”，因此得名。1884年，新疆正式建立行省，天山南北的軍臺、營塘一律改為驛站，奎屯驛就是其中之一。

到了現(xiàn)代，奎屯因地緣區(qū)位優(yōu)勢，成為新疆的交通樞紐城市。奎屯是新疆烏奎高速公路的終點站；通過鐵路、公路，奎屯將新疆東、南、西、北緊密地聯(lián)結(jié)在一起。烏—奎—賽高速公路、312國道、217國道在城區(qū)交匯；獨庫公路穿越天山，是連接南北疆的主要交通要道?？突疖囌臼堑诙l亞歐大陸橋上從中國西部入境的第一個區(qū)段編組站，是北疆鐵路客貨運輸?shù)闹行恼?亞歐大陸橋橫穿西去,直抵荷蘭鹿特丹。國際客貨列車、烏奎雙層旅游客車以及西安至奎屯直達客車均已相繼開通，奎屯因此成為“歐亞通衢第一埠”。

這是奎屯城市發(fā)展的歷史沿革，也是奎屯城市發(fā)展的最大優(yōu)勢，依據(jù)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，我們也可以將這個經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為文化優(yōu)勢，打造開放、多元、包容、充滿活力的交通驛站文化。

（二）從奎屯市經(jīng)濟發(fā)展特征的角度定位，打造現(xiàn)代工商業(yè)文化

奎屯市委六屆六次全委（擴大）會議提出了“五化”建設(shè)，包括新型工業(yè)化、商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、信息化。這也是奎屯經(jīng)濟發(fā)展的特征?？偷霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，2013年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.9：56.9：38.2，工商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢顯著。

奎屯－獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是奎屯市工業(yè)發(fā)展的重要支柱，2011年被工信部授予國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2012年被自治區(qū)授予信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)，2012年被商務(wù)部確定為商貿(mào)物流中心城市、首批全國電子商務(wù)示范基地；2013年自治區(qū)列為首批特色農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地、區(qū)域性再生資源回收綜合利用基地，保稅物流中心獲批。

奎屯的城市文化建設(shè)，應(yīng)該符合城市經(jīng)濟發(fā)展的特征，在蓬勃發(fā)展的工商業(yè)氛圍中，打造創(chuàng)新、高效、誠信的現(xiàn)代工商業(yè)文化。

（三）從“三地四方”區(qū)域共同發(fā)展的角度定位，打造區(qū)域文化中心

奎屯距離獨山子15公里，距離烏蘇9公里，三地的地理位置恰好構(gòu)成一個三角形。因其各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點明顯，如獨山子的工業(yè)，農(nóng)七師、烏蘇的大農(nóng)業(yè)，奎屯的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)相互配套補充，具有優(yōu)質(zhì)的區(qū)域合作基礎(chǔ)。同時，自治區(qū)在十二五規(guī)劃中，也明確提到積極培育克拉瑪依－奎屯－烏蘇城鎮(zhèn)組群，并將克拉瑪依－奎屯－烏蘇做為一個整體經(jīng)濟區(qū)來進行戰(zhàn)略布局。

區(qū)域中心城市不僅僅是經(jīng)濟中心，更應(yīng)該是文化中心。文化發(fā)展是社會政治、經(jīng)濟發(fā)展的最終目標，是城市的核心競爭力?？鸵蛟靺^(qū)域中心城市，首先要成為區(qū)域的文化中心，在金三角區(qū)域中增強文化的影響力、滲透力，在文化的認同中凝心聚力，共謀發(fā)展。

（四）從信息化發(fā)展戰(zhàn)略角度定位，打造智慧城市虛擬文化

目前我國已有28個省市，上百個地區(qū)提出開展智慧城市建設(shè)，超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向?？褪械摹笆濉币?guī)劃也明確提出實現(xiàn)“智慧城市”、“數(shù)字城市”、“無線城市”目標，奎屯市也被列為首批國家智慧城市試點市。

隨著城市化進程不斷加速，城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也不斷加大，諸如：人口膨脹、交通擁擠，大量的生活、工業(yè)垃圾使城市不堪重負，城市安全、食品藥品安全等問題突出。傳統(tǒng)的城市發(fā)展方式受到挑戰(zhàn)，那么如何提高城市的承載能力，使城市的發(fā)展可持續(xù)？信息化，就是現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

2014年1月3日，市委六屆六次全委擴大會議提出了“信息化”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，開始了智慧城市的規(guī)劃與建設(shè)，目標就是打造政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生三大領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，逐步走出具有奎屯特色的智慧城市發(fā)展之路，打造奎屯虛擬文化，全面助推實現(xiàn)“天山北坡”重要增長極，絲路之路經(jīng)濟帶重要支撐點，商貿(mào)物流中心和區(qū)域中心城市的城市戰(zhàn)略定位。

二、奎屯市城市文化建設(shè)中存在的問題分析

當前，奎屯市的城市文化建設(shè)還不能滿足人民群眾的需求，離現(xiàn)代化人居環(huán)境的要求還有一定差距。主要存在的問題分析如下：

（一）對城市文化建設(shè)重要作用缺乏認識

城市文化是城市發(fā)展的內(nèi)在動力，是城市經(jīng)濟的新增長點，是城市政治文明的精神內(nèi)核。當前，我市還沒有將城市文化建設(shè)放到最重要的位置，也還沒有形成明確的城市文化建設(shè)思路。

（二）市民素質(zhì)有待提高

城市文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,市民是城市文化的載體,一個城市市民素質(zhì)的好壞,直接影響到一個城市文化品位的高低。當前，我市市民中西存在。例如行人不守交通規(guī)則過馬路、司機不文明駕駛、車輛亂停亂放等行為；還有亂貼亂寫廣告現(xiàn)象。另外,破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象也常常發(fā)生，例如公共場所劃地被踏壞，公共健身器材被破壞，井蓋丟失毀損，甚至廣場擺放的裝飾盆花大量丟失。種種現(xiàn)象表明,我市市民綜合素質(zhì)還不夠高，社會道德風(fēng)尚有待進一步提高。

（三）城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后

奎屯市至今還沒有音樂廳、博物館、科技館等標志性的文化基礎(chǔ)設(shè)施；市民休閑的重要場所——公園，目前只有一個青年公園（西公園改建還未投入使用），面積不大，休閑設(shè)施不多，缺乏一個象石河子市西公園、獨山子公園那樣集休閑、娛樂為一體的大型公園。

（四）城市形象文化缺乏特色

城市形象文化主要指城市的外觀形象，它包括城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和時尚的外觀形象。當前，奎屯市缺乏一個具有鮮明奎屯特色的文化形象，比如一個城市建筑名片，比如一具雕塑。因為雕塑是城市的點綴,是一個城市文明的縮影,在美化城市壞境中起到“畫龍點睛”的作用,它也是城市的標志和象征。

（五）挖掘歷史文化資源不夠深入

奎屯在歷史上的特色就是一個交通便利的驛站，從元朝時期就四通八達、南來北往、熙熙攘攘。我們也可以緊緊抓住這個特色，或者以一個雕塑，或者以一個形象的建筑來體現(xiàn)、代表它，并建立一個博物館來展現(xiàn)這段歷史：從最初的泥土路到今天的高速公路、鐵路，未來還有飛機的貨運；從馬車到今天的大貨車、鐵路集裝箱；從一個小小的驛站，到今天飛速發(fā)展的新興工商業(yè)城市。這就是我們最珍貴、最值得挖掘的歷史文化資源。

（六）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

所謂文化產(chǎn)業(yè)，主要包括文化娛樂產(chǎn)業(yè)、影視及音像制品業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)以及一些與文化相關(guān)的美食、美容、時裝、休閑、美術(shù)品產(chǎn)業(yè)等等。文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，既可以有力地促進經(jīng)濟發(fā)展，也可以極大地提高一個城市的文化品位。目前我市還缺乏一批文化骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，也還未形成具有奎屯特色的文化品牌。

三、奎屯市城市文化建設(shè)的實現(xiàn)途徑

（一）進一步深化對城市文化建設(shè)重要性的認識

對一個城市來講，經(jīng)濟是城市的外形，是城市的“身體”，是城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而文化是城市的大腦，是城市的靈魂，是城市的上層建筑。如果一個城市只強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)而失去了文化內(nèi)涵，就像一座丑陋的摩天大廈，但發(fā)展城市文化需要有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)來支撐,所以說，只有經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能相得益彰。

廣州、成都、西安、青島、蘇州等城市之所以成為文化名城，很大程度是因為其具有的服裝、音樂、藝術(shù)、體育等文化品牌，豐富了城市的內(nèi)涵，提高了城市的品位，加深了人們的印象。疆內(nèi)很多地方也都提出建設(shè)“文化強市”、“文化強縣”的口號，如特克斯八卦城的“易經(jīng)文化”，石河子市的“軍墾文化”等等，都極大地提升了城市的吸引力和輻射力。我市的城市文化品位相對于疆內(nèi)外知名城市來說，還有一定差距，城市的內(nèi)涵還不夠豐富。要建設(shè)“文化奎屯”，迫切要求我們用文化理念來指導(dǎo)城市建設(shè)和管理，努力將文化建設(shè)融入到城市的建設(shè)管理和經(jīng)濟社會發(fā)展中，不斷積淀文化底蘊，把城市建出特色，建出品位，從而提高我市的知名度。

（二）培育具有高素質(zhì)的市民，增強市民的整體文化意識

城市市民的素質(zhì)直接決定著一個城市的形象，市民的文化意識是城市文化建設(shè)的根本任務(wù)。增強市民的城市意識、開放意識、法制意識和現(xiàn)代生活環(huán)境意識，促進城市形成良好的社會風(fēng)氣和精神風(fēng)貌，培養(yǎng)濃郁的崇文意識、健康的心態(tài)和良好的行為習(xí)慣，才是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

一個城市其文明素質(zhì)的提高，要從小抓起，要在社會各個層面開展廣泛的、長期的文明素質(zhì)教育；要以人為本，注重對人的關(guān)懷，提高市民參與城市文化建設(shè)的積極性；并完善相關(guān)制度，把教育與管理有機結(jié)合起來。使文明意識深入人心，成為人們的自覺行為。

(三)運用規(guī)劃手段，整體設(shè)計城市文化形象

城市文化建設(shè)涉及方方面面，是一項社會系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一規(guī)劃，步調(diào)一致。在城市文化建設(shè)過程中，我們一定要堅持站在整個區(qū)域的高度，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理。要把文化發(fā)展納入城市總體規(guī)劃之中，使城市功能、城市環(huán)境與城市文化形象有機地統(tǒng)一起來，體現(xiàn)人文精神，符合美學(xué)法則，提高城市設(shè)計和建設(shè)的文化品位。

具體而言，要強化“三性”：一是科學(xué)性。規(guī)劃是一門綜合性的邊緣科學(xué)，要求城市文化的個性、文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)置、文化發(fā)展的走向、城市空間的布局都必須符合文化發(fā)展與城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。二是時代性。要樹立市場經(jīng)濟理念、可持續(xù)發(fā)展理念、以人為本理念，強調(diào)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的環(huán)境。三是超前性。要使城市文化規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、奎屯市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，不能急功近利。此外，還要保持規(guī)劃的高度集中統(tǒng)一，不能輕易更改，對規(guī)劃的實施要接受社會的監(jiān)督。

（四）科學(xué)制定符合自身特色的城市文化發(fā)展戰(zhàn)略

特色文化是一個城市走向世界的通道。因此，我們在確定城市文化發(fā)展戰(zhàn)略過程中，一定要突出自己的特色。

一是要在研究地方文化上下功夫，發(fā)展地方特色。交通驛站文化是我們最具代表性的地方文化品牌，要加強對此文化精神內(nèi)涵的研究、挖掘和提練，形成獨具奎屯特色的地方文化。

二是要在研究人文風(fēng)俗上下功夫，發(fā)展人文特色?？?975年建市，是個移民城市，市民來自全國各地，特別是河南、四川、甘肅等地。移民文化是奎屯城市文化建設(shè)的重要組成部分，奎屯市應(yīng)從更高水平上研究、挖掘、提練移民文化，從城市經(jīng)濟、社會、文化、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計等各方面統(tǒng)籌考慮，采取綜合措施，把移民文化作為城市文化建設(shè)的一大特色。

三是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，發(fā)展體現(xiàn)奎屯經(jīng)濟社會發(fā)展特征的現(xiàn)代工商業(yè)文化?？停毶阶咏?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是奎屯現(xiàn)代工商業(yè)文化的主要承載地，要以構(gòu)建“活力之區(qū)”為目標，實施“文化凝區(qū)”，培育核心競爭力，真正提高開發(fā)區(qū)的軟實力：第一要推進組織文化建設(shè)，構(gòu)建活力文明機關(guān)。第二要活躍園區(qū)文化元素，共建活力和諧園區(qū)。籌劃系列活動，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展文化創(chuàng)新活動，引導(dǎo)誠信經(jīng)營；舉辦企業(yè)懇談會、企業(yè)家沙龍，組建企業(yè)協(xié)會等加強互相溝通協(xié)調(diào)；組織資本運作論壇，考察國內(nèi)外知名企業(yè)經(jīng)營理念，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向；鼓勵企業(yè)自覺承擔社會責任，促進企業(yè)文化與職工、與環(huán)境、與開發(fā)區(qū)的和諧。

四是抓好智慧城市建設(shè)，打造虛擬文化基地。近期，智慧奎屯建設(shè)的重點任務(wù)是：第一，全面完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建泛在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。促進信息采集智能化，構(gòu)建互聯(lián)互通的傳感網(wǎng)絡(luò)；加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建新一代高速信息網(wǎng)絡(luò)。第二，完善公共資源數(shù)據(jù)庫，打造城市公共信息平臺。完善地理空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快三大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；打造綠色云中心和城市公共信息平臺，建立信息資源交換與共享平臺。

五是繼續(xù)開展好專業(yè)性和大眾性的文化活動。文化活動，特別是節(jié)慶文化活動，對提高城市的文化品位，養(yǎng)成群眾的文化意識，具有不可估量的重要作用。

（五）加強生態(tài)文化建設(shè)，促進城市可持續(xù)發(fā)展

黨的十八大報告提出的五大建設(shè)，第一次把生態(tài)文明建設(shè)納入其中。新疆的發(fā)展是綠洲經(jīng)濟式的發(fā)展，生態(tài)的承載能力很弱。建設(shè)生態(tài)文化是新疆城市文化建設(shè)的重要目標，也是促進城市可持續(xù)發(fā)展的基本條件。

通過生態(tài)建設(shè)，打造城市文化品牌是文化建設(shè)的一條捷徑，近幾年我們投入大量人力、財力進行文化景觀開發(fā)，比如西公園、環(huán)城河、景觀大橋等項目的建設(shè)。今后，更要將景觀、景區(qū)開發(fā)作為一項民心工程，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，實現(xiàn)了城市文化品位的提升。

[1]《城市發(fā)展路徑》[M].東南大學(xué)出版社.苗建軍著

[2]推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮學(xué)習(xí)讀本[M].人民日報出版社.畢京京主編