居剛

（中共塔城地委黨校 新疆 塔城 834700）

當(dāng)前，塔城地區(qū)同新疆其他地州一樣，依然處在并長期處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)階段。加快發(fā)展，縮短差距，是當(dāng)務(wù)之急，也是硬道理。改革開放以來，塔城地區(qū)堅(jiān)持以法治理，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。然而，新疆境內(nèi)外“三股勢力”和民族分裂分子分裂破壞活動(dòng)，不僅沒有停止，反而變本加厲，更加猖獗。我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委的總體部署，堅(jiān)持開展“反暴動(dòng)、講法治、講秩序”活動(dòng)，為促進(jìn)塔城地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

一、反暴力、講法治、講秩序，是塔城地區(qū)又好又快發(fā)展的重要保證

發(fā)展需要投資，投資需要環(huán)境。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，穩(wěn)定必先行。社會(huì)動(dòng)亂，人心惶惶，誰敢投資，誰敢發(fā)展，這是中外古往今來歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。塔城地區(qū)地處祖國西北邊陲，10萬平方公里，29個(gè)民族組成，近百萬人口。地域廣闊，民族眾多，地理位置特殊。由于文化背景、語言、文字和宗教信仰不同，各民族在世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面也都存在差異。新疆境內(nèi)外“三股勢力”和民族分裂勢力，總是在尋找薄弱環(huán)節(jié)和突破口，進(jìn)行分裂活動(dòng)。前些年烏魯木齊發(fā)生的“七五”事件和近年來南疆部分地區(qū)的暴力恐怖犯罪，嚴(yán)重地影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)存在于新疆境內(nèi)外的“三股勢力”和民族分裂分子的暴力恐怖犯罪活動(dòng)，不能坐視不理，掉以輕心，必須高度警惕。堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委的安排，在學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地開展反暴力、講法治、講秩序，保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

法治是根本，正常的社會(huì)秩序是目標(biāo)，反對(duì)暴力恐怖犯罪是手段。這是任何一個(gè)國家、政府都必須采取的。暴力犯罪是反社會(huì)、反人類的嚴(yán)重犯罪，是損害各族人民共同利益的嚴(yán)重犯罪。縱觀世界任何國家，暴力犯罪活動(dòng)都會(huì)受到嚴(yán)懲。新疆發(fā)生的一系列暴力犯罪活動(dòng)，很明顯的目的就是挑撥民族關(guān)系，破壞民族團(tuán)結(jié)，制造恐怖氛圍，擾亂社會(huì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而達(dá)到破壞祖國統(tǒng)一、把新疆從祖國分裂出去。社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展進(jìn)步的前提和保障。沒有社會(huì)穩(wěn)定，就沒有繁榮富強(qiáng)，就沒有各族人民的幸福安康。無論哪個(gè)民族，無論什么人，誰都不愿意工作、生活在恐怖和動(dòng)亂中。堅(jiān)決同暴力犯罪做斗爭，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，是包括地區(qū)在內(nèi)的各族人民共同責(zé)任，符合各族人民的根本利益。

反對(duì)暴力犯罪活動(dòng)，就必須高舉國家憲法旗幟，堅(jiān)定不移走依法治國道路。十八大報(bào)告從執(zhí)政黨治國理政方式的角度對(duì)法治給出了新的定位，指出法治是治國理政的基本方式，要求全黨要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。這一新定位顯示了中國法治與世界各國法治的共通性。從世界范圍內(nèi)來看，法治是現(xiàn)代民主國家治國理政的普遍方式。把法治確立為治國理政的基本方式，順應(yīng)了當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了世界政治文明的走勢。國無法不治，民無法不安。改革開放以來，具有巨大優(yōu)越性和旺盛生命力的社會(huì)主義法治為改革發(fā)展保駕護(hù)航，有力推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)順利前進(jìn)，有效保障了億萬人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，積極促進(jìn)了社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。新形勢下，我們需要繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)國家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

講秩序就是講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定、講和諧。沒有秩序就沒有祥和。尤其在新疆，安定有序的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長治久安的基礎(chǔ)，是新疆各族人民生活、工作的必須，是共同愿望和共同追求的目標(biāo)。只有社會(huì)秩序穩(wěn)定，各族人民才能安居樂業(yè)，才能有效的發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)。學(xué)生才能正常地在學(xué)校接受教育，老人才能平穩(wěn)地安度晚年。塔城地區(qū)本身處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，遠(yuǎn)離人口比較集中的大中城市，流通渠道不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大的受地理位置制約。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)秩序?qū)τ诘貐^(qū)來講尤為重要。沒有穩(wěn)定的社會(huì)秩序就沒有地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展和長治久安。

二、堅(jiān)持不懈的開展“一反兩講”活動(dòng)，努力推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

塔城地區(qū)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，建設(shè)“幸福塔城”。各族人民期盼的是區(qū)強(qiáng)民富、社會(huì)穩(wěn)定、長治久安。從地區(qū)現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際和存在的困難來看，完成上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨。當(dāng)前，最主要的就是，在學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮中，積極開展“一反兩講”活動(dòng)，用“一反兩講”活動(dòng)所取得的豐碩成果促進(jìn)對(duì)十八大精神的貫徹落實(shí)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1.抓宣傳教育活動(dòng)，提高法律意識(shí)。在各族人民群眾中間深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)干部群眾學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。尤其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要把“反暴力、講法治、講秩序”同開展法制宣傳教育活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來，使依法治國思想和“反暴力、講法治、講秩序”精神更加家喻戶曉、深入人心，把“社會(huì)主義大家庭、各族人民是一家”的思想基礎(chǔ)打牢，使“三個(gè)離不開”的認(rèn)識(shí)在各族人民心中深深扎根，讓“三股勢力”所策動(dòng)的暴力犯罪活動(dòng)沒有市場和存在的土壤，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長治久安掃清障礙、鋪平道路，在全地區(qū)形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的大好局面。

2.抓認(rèn)識(shí)，把十八大提出“法治是治國理政基本方式”的要求落到實(shí)處。首先，深化對(duì)“法治是治國理政基本方式”的認(rèn)識(shí)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨的各級(jí)組織必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。始終堅(jiān)持任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問題發(fā)生。其次，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是堅(jiān)持做到依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分發(fā)揮。凡是涉及到群眾利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

3.抓制度建設(shè)，用制度維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序。一是加強(qiáng)社會(huì)管理制度、體制機(jī)制和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。二是加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)管理體制。三是加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處理相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。四是深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司法保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命安全。

4.抓對(duì)暴力犯罪的懲治。提高警惕，常抓不懈、常備不懈，依法堅(jiān)決打擊暴力犯罪活動(dòng)，決不姑息養(yǎng)奸。首先，各級(jí)黨委政府要制定好防范暴力犯罪的應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，快速反應(yīng)，快速處置，決不給犯罪分子有機(jī)可乘，決不讓小事情嚷成大事件。其次，建立好處置各種復(fù)雜事件的快速反應(yīng)部隊(duì)，軍警民聯(lián)防，人力、物質(zhì)儲(chǔ)備一應(yīng)俱全，做到拉得出、用得上、能獲勝。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，保證基層政權(quán)永遠(yuǎn)掌握在人民手中，保證上級(jí)的要求能夠及時(shí)在基層得到貫徹，人民群眾中發(fā)生的問題能夠及時(shí)反映到上級(jí)。四是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，打人民戰(zhàn)爭。不給暴力犯罪分子有犯罪的機(jī)會(huì)和場所。