王玉飛

(中共特克斯縣委黨校 新疆 特克斯 835500)

黨的十八大提出，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。2010年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。據(jù)初步測算，特克斯縣要與全國同步建成小康社會，到2020年生產(chǎn)總值必須比2010年翻3番，城鄉(xiāng)居民人均純收入要翻1.6番。從伊犁州直十個(gè)縣市來看，2013年特克斯縣的生產(chǎn)總值落到最后，財(cái)政收入排名倒數(shù)第二，農(nóng)牧民人均純收入也排到了后兩名。在科學(xué)發(fā)展觀思想的指導(dǎo)下，為了實(shí)現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展，縮小與兄弟縣市發(fā)展差距?？紤]到特克斯縣發(fā)展的實(shí)際困難，基于特克斯縣擁有厚重的歷史和豐富的文化旅游資源，經(jīng)過論證，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為特克斯縣未來支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造，有很大空間可以作為,州直系統(tǒng)決定不拿經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對特克斯縣進(jìn)行考核，而是以綠色發(fā)展進(jìn)行考量。這給特克斯縣發(fā)展文化旅游帶來了前所未有的機(jī)遇。

一、特克斯縣文化旅游資源優(yōu)勢

（一）歷史文化厚重

1.先秦之地。特克斯自西周、春秋戰(zhàn)國、兩漢以來是狄人、呼揭人、匈奴人、塞種人、月氏人、烏孫人、柔然人、悅般人、突厥人、黠戛斯人、葛邏祿人、契丹人、蒙古人游牧的樂園，自古傳承留下了鹿石文化、薩滿文化、石人文化、粟特文化、瑪納斯文化、阿肯文化等豐富多彩的草原文化，其中烏孫古墓、塞人太陽墓、草原石人、古巖畫是草原最具代表性的人文遺存景觀。2.烏孫夏都。根據(jù)中國古代歷史文獻(xiàn)《史記》、《漢書》、《唐書》、《魏書》記載，公元前二世紀(jì)前期，烏孫人“夏都”在今特克斯河流域的“汗草原”即特克斯河以南的廣褒大草原，史稱“烏孫國”?？菰褪钱?dāng)年烏孫王迎娶細(xì)君、解憂公主的地方。3.絲路遺珠。世界著名的“絲綢之路”其中的“烏孫道”從這里延伸到赤谷城，烏孫人冬季在伊塞克湖游牧，夏季轉(zhuǎn)場特克斯“夏都—汗草原”游牧，烏孫道成為烏孫人世代游牧生活的必經(jīng)之路，烏孫在古絲綢之路的形成和發(fā)展中起著巨大的作用。烏孫道留下了許多大型的土墩烏孫古墓和城堡，足以說明當(dāng)時(shí)烏孫道人煙鼎盛、牛羊成群、四畜興旺的景象。近年來新發(fā)現(xiàn)的波斯坦古城遺址更加了歷史的厚重感。4.城史溯源。特克斯八卦城原始雛形最早出現(xiàn)在南宋時(shí)期，是世界上最大的、最完整的八卦城，2001年以其“建筑正規(guī)，卦爻完整，規(guī)模最大”而榮膺“上海大世界基尼斯之最”。5.文化交融。全縣民俗風(fēng)情濃郁，境內(nèi)長期居住著哈薩克族、維吾爾族、柯爾克孜族、蒙古族等33個(gè)民族，漢文化與草原文化相互融合貫通，造就了獨(dú)特的哈薩克族民俗文化，孕育了哈薩克民族文化藝術(shù)的瑰寶—“六十二闊恩爾”和被譽(yù)為草原上的《天方夜譚》—哈薩克長詩《幸福的四十根樹枝》。特克斯縣于2007年被國務(wù)院批準(zhǔn)列為“國家歷史文化名城”，2009年成功創(chuàng)建新疆旅游強(qiáng)縣。

（二）自然條件優(yōu)良

旅游資源景色怡人，是休閑度假圣地。這里有最好的高山、草甸、草原，有溫泉之勝，飛瀑、石林，氣候宜人、風(fēng)景如畫的牧區(qū)、原始森林和溫泉療養(yǎng)所。如：中外游人向往的喀拉峻草原、屬典型的高山五花草甸天然大草原，芳草萋萎，繁花似錦，猶如一幅舒展的碧色地毯，一直鋪展到皚皚冰雪的高山腳下，令人流連駐足。該地于2013年7月21日成功申請成為世界自然遺產(chǎn)。密林深處的阿熱善溫泉有泉眼兩處。水質(zhì)清澈透明，手感光滑，水溫40℃～50℃，泉水中含有碳酸鹽、硫、磷等多種礦物質(zhì)，對風(fēng)濕病、關(guān)節(jié)炎、皮膚病等有較好療效。阿克庫勒湖是南天山北坡冰川故道上的冰磧堰塞湖。湖水清澈透明，外觀藍(lán)綠色，水溫極低，冬季結(jié)冰，平滑如鏡。該湖地處闊克蘇河上游南岸高山帶，夏季湖周氣候涼爽，空氣清新，周圍還有許多珍稀野生動物。新疆迄今為止發(fā)現(xiàn)的唯一最大、最長的天然溶洞——科桑溶洞；新疆最大的天然高山瀑布——呼通薩拉瀑布；新疆最大的天然石林——包扎墩石林等都是旅游避暑療養(yǎng)勝地。

二、特克斯縣文化旅游經(jīng)營狀況及分析

雖然旅游業(yè)已定位為特克斯縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但其經(jīng)濟(jì)規(guī)模從整體上來說在全州的排名并不靠前，其發(fā)展規(guī)模和層次均不高。2010年共接待游客31.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3788萬元，2011年接待游客37.4萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入5400萬元。2012年接待游客共計(jì)52萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入7807萬元。2013年接待旅客60萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入7807萬元。雖然，這幾年特克斯縣旅游開發(fā)取得了一些成績，還沒有真正發(fā)揮我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)潛力，更沒有發(fā)揮出支柱產(chǎn)業(yè)的帶動作用，這就是我縣旅游業(yè)在發(fā)展過程中遇到的一些必須改變的問題。

（一）文化旅游開發(fā)缺少內(nèi)涵。特克斯縣現(xiàn)在利用的旅游資源沒有體現(xiàn)特克斯縣應(yīng)有的文化內(nèi)涵。如八卦城，具有帶動旅游業(yè)發(fā)展的旅游產(chǎn)品的重要作用卻還沒有完全發(fā)揮出來。在旅游產(chǎn)品的研發(fā)過程中還存在著開發(fā)、創(chuàng)新意識薄弱、產(chǎn)品缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和精確定位，對民族文化內(nèi)涵挖掘不充分、沒有品牌意識。旅游產(chǎn)品大多處于低層次，更別說體現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的風(fēng)土人情和文化內(nèi)涵。

（二）對旅游資源的投入開發(fā)力度不夠。特克斯縣在開發(fā)旅游資源方面缺乏合理規(guī)劃與科學(xué)管理，存在只對旅游資源極度的利用，而沒有更多的的投入和開發(fā)，導(dǎo)致旅游資源的在形象上與宣傳有很大的差距。其主要表現(xiàn)在：“讓馬兒跑，不讓馬兒吃草”，如八卦城城區(qū)建設(shè)、喀拉峻大草原、科桑溶洞等一系列資源；不管該旅游資源是否具有高的環(huán)境質(zhì)量、上乘的歷史文化價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值，都不加考慮地進(jìn)行一些簡單的開發(fā)而不是對其深層次的開發(fā)或新的開發(fā)，旅游資源沒有得到充分有效的利用。

（三）旅游資源與相關(guān)的配套設(shè)施不匹配。旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的好壞與相關(guān)配套設(shè)施的完善與否緊密相關(guān)，特克斯縣有豐富的厚重的文化資源和景色宜人生態(tài)旅游資源，大多集中在縣城和山區(qū)，如在旅游風(fēng)景區(qū)中，餐飲檔次過低，有的就在路旁，衛(wèi)生條件不可觀瞻，景區(qū)、餐飲、住宿服務(wù)質(zhì)量的高低會對一個(gè)旅游城市的形象好與壞發(fā)揮很大的影響力，如果這項(xiàng)工作做得很不到位的話，就會降低外地游客多次來旅游的意愿，從長遠(yuǎn)來看會對該城市的旅游業(yè)起到阻礙作用，作為旅游業(yè)發(fā)展過程中的重要構(gòu)成，主要還是靠基礎(chǔ)實(shí)施和從業(yè)人員的素質(zhì)。還有些野外景區(qū)的垃圾桶數(shù)量匱乏和沒有廁所配備，進(jìn)而對該旅游景區(qū)的形象造成巨大的負(fù)面影響。更為突出的還在于思想觀念上，其表現(xiàn)在只重利用而輕視維護(hù)，只重視建設(shè)不重視管理，這些問題如果解決的不很到位的話，就會對其旅游業(yè)的發(fā)展起到一種制約作用，也就更不可能使旅游業(yè)走上快速發(fā)展的道路。

（四）對旅游的宣傳力度不夠。雖然特克斯縣旅游業(yè)發(fā)展比以前有了很大的變化，但是至今都沒有拿出屬于自己的特色旅游宣傳內(nèi)容和活動，在旅游宣傳和城市形象的塑造方面不僅落后于新源、還趕不上一些新興旅游縣市；如鞏留?？偠灾乜怂箍h對旅游宣傳的力度不夠主要表現(xiàn)在沒有打造出有特色的城市旅游形象。例如，做的旅游宣傳廣告沒有豐富的文化內(nèi)涵，對于利用網(wǎng)絡(luò)資源來開展旅游營銷活動做得也不很到位。俗話說得好，“酒香也怕巷子深”，特克斯縣在旅游的營銷策劃力度方面存在很大的差距，這在很大程度上制約了特克斯縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（五）沒有旅游商品開發(fā)設(shè)計(jì)人才和專業(yè)營銷管理人才。目前，沒有研發(fā)旅游商品機(jī)構(gòu)，景區(qū)景點(diǎn)也幾乎沒有投入經(jīng)費(fèi)用于旅游商品研發(fā)。這是一個(gè)大的旅游創(chuàng)收點(diǎn)，沒有做，直接影響到旅游行業(yè)的收益。

（六）群眾參與度不夠。作為特克斯縣支柱產(chǎn)業(yè)，其根本目的，就是給老百姓帶來更多的收益。旅游發(fā)展的會給、社會、環(huán)境、文化等方面帶來一定的影響。如衛(wèi)生情況、生活方式習(xí)慣、物價(jià)的上漲等因素，特克斯縣老百姓參與度不是很高。如何鞏固和擴(kuò)大旅游發(fā)展的積極影響，減少和消除負(fù)面影響，群眾參與是此“加減法”中不可或缺的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮基層群眾參與社會管理和服務(wù)的基礎(chǔ)作用。讓城鄉(xiāng)人民有更多的機(jī)會接受，積極參與管理和監(jiān)督

三、開發(fā)利用特克斯縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的策略

（一）深入挖掘旅游的文化內(nèi)涵，開發(fā)旅游項(xiàng)目。文化旅游的開發(fā)，文化是旅游的根和魂。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，旅游業(yè)正在由傳統(tǒng)的觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，游客在旅游過程中不再僅僅滿足于觀光賞景，而是越來越多地表現(xiàn)出體驗(yàn)和感悟旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的需求，希望“游有所思、游有所悟”。不單單是把歷史、文化、民俗、自然景觀擺出來，而讓文化和風(fēng)景名勝完全融合起來，應(yīng)著力發(fā)掘和整合同一體系和不同體系的文化資源，豐富內(nèi)涵，擴(kuò)展外延，將其產(chǎn)業(yè)化。這就要求我們順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需求，充分發(fā)掘和利用特克斯縣八卦城易經(jīng)文化、古烏孫文化、民族和諧文化、哈薩克族、維吾爾族、柯爾克孜族、蒙古族等少數(shù)民族文化，去開發(fā)特克斯縣獨(dú)有的旅游產(chǎn)品，提高旅游的文化含量，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力和競爭力。

（二）加大對旅游資源的開發(fā)力度。旅游產(chǎn)業(yè)在很大程度上是產(chǎn)品和品牌的競爭。要打造有競爭力旅游品牌，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊密依托豐富旅游獨(dú)特的特克斯縣文化資源和自然風(fēng)光，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高規(guī)格地建設(shè)一批具有影響力和競爭力的旅游產(chǎn)品和品牌。還要合理規(guī)劃，合理開發(fā)，把原有的特色內(nèi)容保護(hù)好，根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣加旅游者的眼光加以建設(shè)，要大眾化，能適合整體人群，投入與產(chǎn)出要符合當(dāng)前市場要求。

（三）加大基礎(chǔ)投資力度、改善旅游服務(wù)質(zhì)量。加大招商引資和項(xiàng)目工作，以大項(xiàng)目、大投資拉動大開發(fā)、促進(jìn)大發(fā)展，努力拓寬融資渠道，要繼續(xù)加大融資力度和資金運(yùn)作，通過爭取上級支持、BT代建、引進(jìn)小額擔(dān)保貸款企業(yè)等多種方式，破解發(fā)展資金短缺的難題，搞好旅游基礎(chǔ)實(shí)施，改變現(xiàn)有急促設(shè)施與景區(qū)不配套的情況，爭取把文化旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目搞好。還要下大力氣切實(shí)抓好參與旅游經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人從業(yè)素質(zhì)，提高服務(wù)思想認(rèn)識和服務(wù)質(zhì)量，讓游客有賓至如歸的感覺，打好旅游服務(wù)牌。

（四）加大宣傳力度。旅游業(yè)是特殊行業(yè)，是特殊的商品，單一宣傳的宣傳手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可通過大型媒體推介、影視制作、歷史挖掘、宣傳圖冊、名人代言等宣傳手段、應(yīng)用現(xiàn)代營銷學(xué)全方位加大宣傳。

（五）培養(yǎng)旅游人才。解決旅游業(yè)加快發(fā)展與旅游人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾，迫切需要適應(yīng)旅游學(xué)科發(fā)展規(guī)律和旅游業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，力求使旅游人才總量與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，旅游人才結(jié)構(gòu)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，旅游人才素質(zhì)提高與旅游業(yè)快速發(fā)展的要求相同步，實(shí)現(xiàn)旅游人才資源持續(xù)開發(fā)與旅游業(yè)長期穩(wěn)定增長的良性互動。尤其培養(yǎng)一批熟悉本地文化、旅游資源的鄉(xiāng)土人才。

（六）提高農(nóng)牧民旅游意識，提高民眾參與度。居民是旅游目的地的主人，居民對旅游開發(fā)的態(tài)度，直接影響旅游的順利進(jìn)行。只有通過農(nóng)牧民參與旅游開發(fā)的形式，才能優(yōu)化特克斯縣人民相對落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的綜合檔次，提高群眾現(xiàn)代旅游意識和文明開放程度，樹立人人都是東道主、人人都是導(dǎo)游員、服務(wù)員的理念，大幅度地優(yōu)化旅游的大環(huán)境，從而增強(qiáng)特克斯縣旅游的自在感和親和力，從根本上提升旅游的整體層次和水平。才能從根本解決農(nóng)牧民增收的困難，使農(nóng)牧民真心誠意的支持旅游開發(fā)，農(nóng)牧民直接與游客進(jìn)行接觸，他們更清楚游客的需求，他們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有效的建議，向游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和友好態(tài)度，提高旅客的滿意度。