王新娟

（中共額敏縣委黨校 新疆 額敏 834600）

額敏縣位于準(zhǔn)噶爾盆地西北邊緣，西與塔城市為鄰，南接托里縣境，東臨和布克賽爾蒙古自治縣，北同哈薩克斯坦共和國(guó)接壤。交通干線發(fā)達(dá)、完備，四通八達(dá)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際航線把額敏同全國(guó)及世界各地緊密相連?？h內(nèi)河流眾多，草原遼闊，具有濃郁獨(dú)特的民族風(fēng)情和深厚的文化底蘊(yùn)。近年來(lái)，額敏縣依托豐富的旅游資源，緊緊抓住全疆旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化宣傳推介力度，努力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出較快、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但在旅游資源的有效利用、旅游項(xiàng)目的綜合開(kāi)發(fā)等諸多方面，還存在著這樣那樣的問(wèn)題和不足，在一定程度上制約了額敏旅游業(yè)的發(fā)展速度。如何充分挖掘額敏縣特有的旅游資源，做大、做強(qiáng)額敏縣特色旅游產(chǎn)業(yè)，這是當(dāng)前亟待解決的課題。

一、額敏縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

近年來(lái)，額敏縣立足優(yōu)勢(shì)資源，突出地方特色，不斷加快旅游發(fā)展步伐。一是文化名城逐步形成。將旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)與文化宣傳相結(jié)合，增強(qiáng)旅游景點(diǎn)吸引力、生命力。2009年，通過(guò)對(duì)也迷里古城遺址的修復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步挖掘了額敏歷史文脈和文化古跡；額敏博物館的建成，使現(xiàn)代文明與歷史文化交相輝映，進(jìn)一步豐富額敏文化內(nèi)涵。二是園林特色逐漸顯現(xiàn)。在“山、水”上做文章，揚(yáng)“生態(tài)”旗，打“山水”品牌，規(guī)劃建設(shè)野果林景區(qū)及森林公園；依托額敏河，建成了濱河公園。創(chuàng)造具有強(qiáng)烈都市特色景觀，進(jìn)一步增強(qiáng)了額敏生態(tài)旅游景觀的吸引力。三是以生態(tài)為媒，建設(shè)觀光基地。在以“中國(guó)紅花之鄉(xiāng)、中國(guó)黑加侖之鄉(xiāng)、中國(guó)番茄之鄉(xiāng)”等“九大特色之鄉(xiāng)”品牌為旅游宣傳窗口的同時(shí)，以野果林景區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施道路暢通工程，建設(shè)休憩景點(diǎn)，逐步把額敏自然本真的一面展現(xiàn)給游人。另外，額敏縣連續(xù)幾年將萬(wàn)畝打瓜、甜菜、油葵種植基地及虞美人等綠田、山花景觀作為攝影愛(ài)好者及旅游觀光者的采風(fēng)及休閑基地。

（二）存在的問(wèn)題

額敏的旅游產(chǎn)品雖然較多，但發(fā)展整體水平還不高，效益還不夠好，存在問(wèn)題主要有:1.缺少有競(jìng)爭(zhēng)力旅游品牌項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。額敏縣旅游資源十分豐富，經(jīng)初步普查主要資源有27處景點(diǎn)。數(shù)量不少，但特別出名，能吸引游客慕名而來(lái)的品牌景區(qū)太少。旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)程度低，特色不夠突出。額敏縣的喀拉也木勒風(fēng)景區(qū)和巴依木扎風(fēng)景區(qū)屬于自然風(fēng)景類，十幾年前是什么樣，現(xiàn)在去還是一個(gè)樣?，F(xiàn)在急需進(jìn)一步進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)，打造品牌景區(qū)，形成龍頭企業(yè)，并以此帶動(dòng)其他景區(qū)一起發(fā)展。2.旅游商品相對(duì)單調(diào)、貧乏。旅游紀(jì)念品是一個(gè)城市的名片，具有很好的廣告宣傳效果，同時(shí)也是旅游收入的一大來(lái)源，具有很大的經(jīng)濟(jì)潛力。額敏的旅游購(gòu)物環(huán)境和旅游商品是近幾年來(lái)困擾額敏縣旅游發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題之一。缺乏特有的可以代表額敏特點(diǎn)的旅游商品，品種較少，樣式單一，這和額敏縣爭(zhēng)創(chuàng)的那么多特色縣的稱謂是非常不符的。

3.配套設(shè)施建設(shè)滯后，旅游服務(wù)功能不完善。額敏縣旅游資金投入較為有限，造成景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程偏慢。主要表現(xiàn)為：一是交通條件較差。從縣城到各景區(qū)以及各景區(qū)之間交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍不是很不健全，道路指示系統(tǒng)不完善，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到旅游交通的“舒適、快速、順暢”的要求；二是部分景區(qū)景點(diǎn)道路、供排水、廁所等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，餐飲、休閑、購(gòu)物等服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋、檔次較低。三是住宿檔次和服務(wù)水平不高?？h內(nèi)三星級(jí)賓館僅一家，賓館酒店總量不足，整體檔次不高，服務(wù)質(zhì)量有待提升。

4.旅游宣傳營(yíng)銷力度不大。旅游宣傳方面，宣傳主題不明確、不獨(dú)到、不生動(dòng)，宣傳力度、廣度、深度不夠，對(duì)于游客缺乏感染力和吸引力。

二、額敏旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

1.景區(qū)開(kāi)發(fā)要注重特色。以額敏縣喀拉也木勒民俗風(fēng)情一日游線路舉例，這條線路包括：也迷里廣場(chǎng)--縣展覽館—額敏河沿岸風(fēng)光--也迷里古城遺址—喀拉也木勒旅游區(qū)午餐—觀光喀拉也木勒草原—喀拉也木勒巖畫—觀光海航草原--結(jié)束全天行程，晚餐在定點(diǎn)賓館或農(nóng)家樂(lè)。我們的線路取名為喀拉也木勒民俗風(fēng)情一日游，可是民俗風(fēng)情的特色沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。額敏縣有“中國(guó)哈薩克民俗風(fēng)情之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，可以在這上面做文章。在喀拉也木勒這個(gè)景區(qū)里，把哈薩克的一些傳統(tǒng)文化節(jié)目、特色美食搬進(jìn)來(lái)，打造一條哈薩克民俗街，開(kāi)展一些游客看得見(jiàn)、摸得著、能參與的項(xiàng)目。比如刁羊、姑娘追、體驗(yàn)少數(shù)民族傳統(tǒng)婚禮等等。讓游客在游覽優(yōu)美風(fēng)景的同時(shí)，享受美食，參與這些對(duì)于他們來(lái)說(shuō)比較陌生但又非常驚奇的娛樂(lè)活動(dòng)，使游客在新奇，歡樂(lè)的氣氛中，體會(huì)豐富的文化內(nèi)涵，展現(xiàn)濃郁的地方文化特色。

2.重視打造品牌景區(qū)。現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是品牌的競(jìng)爭(zhēng)?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)行投資主體多元化，廣開(kāi)門路，給與政策扶持，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)投資景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，興建旅游賓館、飯店、開(kāi)辦旅行社等。比如，額敏的濱河公園建成后，廣泛宣傳，吸引個(gè)體投資兒童公園游樂(lè)項(xiàng)目；濱河公園現(xiàn)在是自治區(qū)2A級(jí)景區(qū)，未來(lái)準(zhǔn)備全面升級(jí)為額敏河國(guó)家濕地公園，完全可以打造成品牌景區(qū)；還有2年前招商引資2100萬(wàn)元，成功建設(shè)的也迷里滑雪場(chǎng)項(xiàng)目。它填補(bǔ)了額敏冬季旅游的空白，基本做到了“白雪變白銀”。目前，我們應(yīng)該進(jìn)一步延長(zhǎng)冰雪旅游節(jié)慶時(shí)間，豐富節(jié)慶內(nèi)容，完善滑雪項(xiàng)目，從單一的趣味性擴(kuò)展到專業(yè)性、競(jìng)技性和趣味性的綜合體，以滿足不同參與者的不同興趣。

3.開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有代表性的旅游紀(jì)念品。第一是對(duì)現(xiàn)有的地方特色產(chǎn)品（黑加侖、紅花油）等，進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，生產(chǎn)出更多下游產(chǎn)品。實(shí)行小包裝策略，便于游客攜帶。第二是打造文化特色鮮明的旅游商品，突出濃郁的地域特色?？梢园杨~敏獲得的眾多稱號(hào)和旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)聯(lián)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)具有民族風(fēng)格與特色的民間美術(shù)工藝品與旅游紀(jì)念品。如哈族小刀，小花帽，小皮鞭手工制品等，并標(biāo)注有地方字號(hào)，彰顯地方特色，這些具有民族風(fēng)情的產(chǎn)品必然會(huì)受到游客的青睞，滿足游客購(gòu)物需求。第三建議商貿(mào)部門在城區(qū)繁華地帶，建設(shè)旅游商品店鋪一條街，便于游客集中選購(gòu)?；蛟谫e館設(shè)置特色旅游商品專柜，提供突出地方特色的、精美包裝的旅游產(chǎn)品、工藝品、紀(jì)念品和額敏土特產(chǎn)品。

4.加大旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。為滿足高、中、低不同消費(fèi)游客的住宿需求，一是根據(jù)現(xiàn)有賓館實(shí)際情況，對(duì)照星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善功能，選擇1--2家達(dá)標(biāo)升級(jí)。還可以通過(guò)招商引資，建設(shè)環(huán)境、條件更好的星級(jí)賓館。二是結(jié)合額敏縣生態(tài)旅游，工農(nóng)業(yè)觀光游，農(nóng)家樂(lè)等不同形式的旅游發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)家旅舍建設(shè)，在政府統(tǒng)一管理和規(guī)劃下，逐步建立提供旅游接待的“星級(jí)”農(nóng)家旅社，以滿足自駕游、徒步游不同消費(fèi)等級(jí)的游客需求。

5.強(qiáng)化宣傳推介力度。一是積極參加各類推介活動(dòng)，針對(duì)疆內(nèi)周邊地區(qū)進(jìn)行廣泛的宣傳促銷，同時(shí)利用亞歐博覽會(huì)、冬博會(huì)、旅游商品博覽會(huì)等有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行宣傳推介和招商。二是采取多種方式加大旅游宣傳力度，比如利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等廣泛宣傳當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品。三是有關(guān)部門可以設(shè)計(jì)一系列的宣傳主題，比如結(jié)合每年一次的旅游日活動(dòng)，確定好旅游日主題，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、布置彩旗等形式，營(yíng)造節(jié)日氣氛；還可以開(kāi)展“暢游某某景區(qū)”活動(dòng)，提升目的地的形象知名度，向廣大游客推介品牌景區(qū)，吸引游客前往觀光；各農(nóng)家樂(lè)等涉旅企業(yè)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行讓利酬賓活動(dòng)，營(yíng)造濃厚旅游氛圍。也可以組織其他大型活動(dòng)，擴(kuò)大目的地的影響力。這些都有助于增加目的地的吸引力，使旅游景區(qū)成為一個(gè)地區(qū)的代表，進(jìn)而產(chǎn)生名牌效應(yīng)，使更多的人了解當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣土咙c(diǎn)，有效促進(jìn)旅游市場(chǎng)拓展。