朱 勇

（昆明消防指揮學(xué)校 訓(xùn)練部，云南 昆明 650208）

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政倫理反映了黨的精神內(nèi)核和價(jià)值追求，黨的執(zhí)政倫理建設(shè)對(duì)培育和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀有著積極的示范、引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

一、執(zhí)政倫理建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀

執(zhí)政倫理是政黨執(zhí)政活動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)和道德取向。其基本功能是為執(zhí)政活動(dòng)提供基本的理論依據(jù)和價(jià)值評(píng)判的原則與標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政治制度的運(yùn)行和執(zhí)政黨成員的執(zhí)政活動(dòng)，增強(qiáng)并鞏固執(zhí)政活動(dòng)的“政治合法性”，從而維護(hù)政治秩序的穩(wěn)定，鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位并促進(jìn)政治文明的發(fā)展。

要構(gòu)建起穩(wěn)定有效的社會(huì)秩序，有賴于形成和培育一種受大多數(shù)人認(rèn)可和遵循的社會(huì)價(jià)值觀。加強(qiáng)執(zhí)政倫理的研究及實(shí)踐運(yùn)用，可以充分發(fā)揮黨對(duì)社會(huì)思潮和社會(huì)成員價(jià)值取向的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，推動(dòng)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和基本道德規(guī)范，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)精神引擎的巨大作用。第一，作為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理與其所提倡并大力推行的社會(huì)主義核心價(jià)值觀是緊密聯(lián)系在一起的。雖然執(zhí)政倫理和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵與外延各異，發(fā)揮的功能也不盡相同，但是，黨在執(zhí)政活動(dòng)中所遵循的倫理原則和社會(huì)主義核心價(jià)值觀在最根本的道德立場(chǎng)和價(jià)值取向上是一致的，在具體內(nèi)容上也有相同之處，如民主、自由、平等、法治等。第二，黨的執(zhí)政活動(dòng)所昭示的價(jià)值目標(biāo)和理想追求對(duì)社會(huì)組織及民眾的示范影響作用是不言而喻的。在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨擁有執(zhí)政黨的政黨角色和地位，這就決定了其必須在培育和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀中要充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，那就是以執(zhí)政的倫理價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮，有效整合社會(huì)意識(shí)。第三，黨的執(zhí)政倫理是社會(huì)思潮和價(jià)值體系的“風(fēng)向標(biāo)”，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范和道德品行在很大程度上影響著普通社會(huì)民眾的價(jià)值取向和行為選擇，因此，黨和黨員干部必須加強(qiáng)執(zhí)政倫理建設(shè)，在積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。

二、執(zhí)政倫理建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一致性

1、中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理與社會(huì)主義核心價(jià)值觀在價(jià)值目標(biāo)上是一致的。黨執(zhí)政得好不好，最終要看群眾贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，這既是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體地位和以人為本、執(zhí)政為民這個(gè)核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的集中升華。社會(huì)主義核心價(jià)值觀分為國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層次，各自的內(nèi)涵相對(duì)獨(dú)立又相輔相成，形成為一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的整體?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧”是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)，是在價(jià)值理念和價(jià)值目標(biāo)層面上對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的總結(jié)和概括，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中居于最高層次，統(tǒng)領(lǐng)著其他層次的價(jià)值理念?！白杂伞⑵降?、公正、法治”是對(duì)美好社會(huì)生活的生動(dòng)寫實(shí)和現(xiàn)實(shí)描繪，是在社會(huì)這個(gè)集體層面上對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的總結(jié)與概括，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本屬性和本質(zhì)要求?！皭蹏?guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”是社會(huì)主義公民的基本道德規(guī)范，是在個(gè)人行為層面上對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的總結(jié)與概括，是現(xiàn)代社會(huì)公民應(yīng)該遵守的基本道德準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)了政治理想、社會(huì)導(dǎo)向和行為準(zhǔn)則的統(tǒng)一，為我們描繪了一幅國(guó)家富強(qiáng)文明、社會(huì)充滿生機(jī)與活力、個(gè)人積極向上的美好場(chǎng)景。這既是我們每一個(gè)人熱切期盼的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，也是我們黨全心全意長(zhǎng)期實(shí)踐的核心價(jià)值理念。

2、中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理與社會(huì)主義核心價(jià)值觀在功能作用上是相互交融、相輔相成的。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，基本的前提條件之一就是要形成共同的理想信念，這對(duì)于政黨、國(guó)家、民族和個(gè)人的生存與發(fā)展來說也是至關(guān)重要的。共同的理想信念既不會(huì)憑空而生，也不會(huì)自然生成，它必定根源于共同的利益、成長(zhǎng)于共同的事業(yè)、統(tǒng)領(lǐng)于共同的目標(biāo)。執(zhí)政倫理是一個(gè)執(zhí)政黨的靈魂和價(jià)值追求所在，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中華民族的精神家園和力量源泉，是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的全體人民的價(jià)值追求，在發(fā)揮引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)的功能和作用上，二者是緊密相連、不可分割的。作為執(zhí)政黨，黨員和黨員干部要堅(jiān)定馬克思主義信仰和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，時(shí)常為自己的精神“補(bǔ)鈣”，預(yù)防和拒絕“軟骨病”，保持共產(chǎn)黨人先進(jìn)的精神追求，那就是追求國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧和社會(huì)主義現(xiàn)代化。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們要堅(jiān)持用包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀在內(nèi)的社會(huì)主義先進(jìn)文化教育和引導(dǎo)廣大人民群眾，形成全黨全民共同的社會(huì)主義價(jià)值觀和精神支柱，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。把執(zhí)政黨和國(guó)家、人民緊密聯(lián)系和團(tuán)結(jié)在一起的價(jià)值理念，就是執(zhí)政為民的執(zhí)政倫理核心價(jià)值觀。執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨核心價(jià)值觀的升華，是對(duì)黨與國(guó)家、社會(huì)、人民基本倫理關(guān)系的凝煉和概括，是對(duì)黨和人民共同利益、共同事業(yè)和共同目標(biāo)的系統(tǒng)總結(jié)。同時(shí)，作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理的核心價(jià)值原則，執(zhí)政為民是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的終極目標(biāo)，即一切形式的發(fā)展，歸根結(jié)底都要依靠人民、為了人民，發(fā)展成果由人民共享，這是對(duì)馬克思主義倫理思想的發(fā)展和升華，是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的充分詮釋，是堅(jiān)定理想信念和鞏固共同思想基礎(chǔ)的基本前提和堅(jiān)實(shí)根基。

三、執(zhí)政倫理建設(shè)的價(jià)值理念與社會(huì)主義核心價(jià)值觀

執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理的核心原則，主要體現(xiàn)于制度建設(shè)和執(zhí)政行為體系之中。在制度建設(shè)的價(jià)值理念上，執(zhí)政倫理主要突出民主、公平、正義、法治，在執(zhí)政主體的道德品質(zhì)上，要突出為民務(wù)實(shí)清廉的要求。它與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容是一致的。

1、執(zhí)政倫理要凸顯社會(huì)主義民主政治建設(shè)的原則?，F(xiàn)代政治的核心是政黨政治，對(duì)于處于現(xiàn)代化進(jìn)程的民族國(guó)家來說，其政治體系乃至整個(gè)社會(huì)生活的穩(wěn)定有賴于具備強(qiáng)大凝聚力的政黨。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和公共財(cái)富的增加，社會(huì)民眾政治參與的意愿和趨勢(shì)愈發(fā)明顯，此時(shí)，黨和政府不僅要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的公正分配，還要把日益增長(zhǎng)的政治參與納入制度化的軌道，一方面順應(yīng)公眾參與增強(qiáng)的社會(huì)趨勢(shì)，緩解政治參與的壓力，一方面以法律形式對(duì)政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)變動(dòng)和政治活動(dòng)的增加加以規(guī)范，從而發(fā)展社會(huì)主義民主，有效維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。發(fā)展社會(huì)主義政治文明，要把民主作為制度建設(shè)的基本原則擺在突出位置，不斷推進(jìn)政治民主化進(jìn)程。黨的十八大報(bào)告指出，人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟，政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度和其它基本政治制度的作用，從制度上逐步擴(kuò)大民眾參與，積極推動(dòng)政治民主化進(jìn)程，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，完善人民有序政治參與，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。要更加健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，充分發(fā)揮社會(huì)活力又保證社會(huì)的穩(wěn)定，為改革、發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。這是黨執(zhí)政能力的突出體現(xiàn)，也是執(zhí)政制度倫理的必然要求。

2、執(zhí)政倫理要突出追求公平正義的價(jià)值取向。追求公平正義是貫穿人類社會(huì)生活各個(gè)方面的主題，是人類社會(huì)走向美好的永恒主題，也是社會(huì)制度建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層成分發(fā)生了深刻的變化。為此，第一，要科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，正確認(rèn)識(shí)和處理利益格局重大調(diào)整中的社會(huì)各階層關(guān)系，更加注重公平正義，充分發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和部隊(duì)官兵推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步和社會(huì)全面發(fā)展的主體作用，正確協(xié)調(diào)和反映非公經(jīng)濟(jì)人士等新的社會(huì)階層的利益訴求，全面兼顧并妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)各階層自由有序流動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)支持先富帶動(dòng)和幫助后富，走共同富裕道路，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。第二，要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)處理機(jī)制，妥善處理好不同利益群體的矛盾和沖突，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益、根本利益與多樣化利益、整體利益與局部利益之間的關(guān)系，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，形成社會(huì)各階層各盡其能、各得其所又團(tuán)結(jié)互助、和諧相處的局面。

3、執(zhí)政倫理要凸顯法治的基本要求。一般認(rèn)為，法治包含了三層含義：從價(jià)值觀目的性上說，法治首先是一種主張個(gè)體自由，追求公平、正義的進(jìn)步的人文精神和價(jià)值理念；從國(guó)家理念和治國(guó)方式上講，法治是保障自由和民主權(quán)利、權(quán)力制衡、法律主治的一種國(guó)家結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；從具體操作形式上看，法治是一種實(shí)現(xiàn)上述人文精神、價(jià)值理念及與之相應(yīng)的國(guó)家結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的工具。馬克斯·韋伯把不同國(guó)家政權(quán)建立時(shí)的權(quán)威基礎(chǔ)分為“傳統(tǒng)型”（traditional）、“個(gè)人魅力型”（charismatic）和“法理型”（legal-rational）①。這不僅適用于分析政權(quán)建立的權(quán)威來源，也可以用以衡量政權(quán)建立后的權(quán)威程度。就三者而論，建立在“法治”這種制度合理性基礎(chǔ)上的“法理型”權(quán)威的形成，顯然比其他二者更為持久和值得信賴。習(xí)近平同志在主持中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)對(duì)依法治國(guó)提出了更高要求。他嚴(yán)肅指出，當(dāng)前，保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家法制權(quán)威；公民，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。在推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，做有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法的帶頭者。由此可見，法治既是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新的基本要求，更是形成“法理型”權(quán)威以加強(qiáng)“政治合法性”的客觀需要。

4、執(zhí)政倫理要著重關(guān)注執(zhí)政主體“為民務(wù)實(shí)清廉”的政治品格和道德品質(zhì)。一切價(jià)值觀念和制度建設(shè)，最初的出發(fā)點(diǎn)和最終的落腳點(diǎn)都是圍繞著“人”來展開的。對(duì)于執(zhí)政倫理而言，最終還是要落實(shí)和體現(xiàn)在執(zhí)政主體成員的思想和言行中?！懊恳幻h員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。”②在推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，我們要依照黨的執(zhí)政倫理思想，有效維護(hù)并擴(kuò)大黨經(jīng)過中國(guó)革命和建設(shè)所累積的政治權(quán)威和資源，根據(jù)黨的角色定位及宗旨使命的要求，以全心全意為人民服務(wù)為基本原則，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為基礎(chǔ)和載體，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為具體目標(biāo)，以群眾評(píng)議為實(shí)施辦法，以法治為制度保障，建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、了解民情民意的制度，不斷提高全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的“為民務(wù)實(shí)清廉”意識(shí)和拒腐防變能力；要堅(jiān)定理想信念，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把人民群眾放在心中最高的位置，始終植根人民，造福人民，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在思想和行動(dòng)上關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾謀利益，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

注釋：

①參閱 MaxWeber:Economy and Society，Vol.1，University of California Press，1978，第215-216 頁(yè)。

②《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2013年版，第442頁(yè)。