張青媛

（中共北碚區(qū)委黨校，重慶 北碚 400711）

時勢造就了偉人。之所以成為偉人，必定有其過人之處：能夠不拘泥于時代的局限，憑借自己卓越的智慧和對現(xiàn)實的洞察力，在實踐中總結(jié)出理性的真知灼見。這些見解不僅對當(dāng)時的社會有著巨大的推動作用，也有為未來發(fā)展提供可供借鑒的意義。鄧小平就是這樣的一位偉人。他的南方談話，是上世紀(jì)80年代末90年代初國內(nèi)外局勢下的必然結(jié)果，同時，又能為20多年后的全面深化改革提供參照和啟示，成為發(fā)展中國特色社會主義各項事業(yè)的又一個解放思想、實事求是的宣言書。

一、南方談話是歷史的抉擇

1992年1月18日到2月20日，鄧小平從北京乘專列一路南下走走看看，在武昌、深圳、珠海、上海等地發(fā)表了一系列針對時局的談話。這些談話強(qiáng)調(diào)了堅持改革開放的重要性，并具有“大音稀聲掃陰霾”的作用，春天的故事也隨著東方之風(fēng)續(xù)寫篇章。

1、總結(jié)蘇東劇變的教訓(xùn)，解除人們對社會主義前途命運的擔(dān)憂。蘇東劇變后，西方趁機(jī)掀起反共反社會主義的浪潮，一些反共著作如《大失敗》、《歷史的終結(jié)》等相繼推出，大張旗鼓地宣傳“社會主義失敗論”。為了抵制西方反共侵襲和受蘇東劇變影響，中國國內(nèi)掀起了反“和平演變”的大潮。有些人甚至提出北京應(yīng)該挑起社會主義領(lǐng)頭的重?fù)?dān)，重新成為世界革命的中心。但鄧小平對這些言論進(jìn)行了堅決的否定。在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時他就指出：“不管蘇聯(lián)怎么變化，我們都要同它在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上從容地發(fā)展關(guān)系，包括政治關(guān)系，不搞意識形態(tài)的爭論”①，“我們千萬不要當(dāng)頭，這是一個根本國策。這個頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無好處，許多主動都失掉了”②，要求大家努力做好自己的事。第一，以改革促經(jīng)濟(jì)，獲取群眾支持。長期以來，蘇聯(lián)和東歐的社會主義國家受蘇聯(lián)模式的影響深重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直上不去。再加上貪污腐敗盛行，民眾對共產(chǎn)黨的厭惡情緒很高，甚至對共產(chǎn)黨倒臺也漠不關(guān)心。對此，鄧小平一針見血地指出：這些國家會出現(xiàn)嚴(yán)重問題，表面上是改革失敗直接造成的，但“從根本上說，都是因為經(jīng)濟(jì)上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子”③，從而失去了民眾對黨、對政府的支持。正如他過去總結(jié)蘇聯(lián)模式那樣：“不改革就沒有出路，舊的那一套經(jīng)過幾十年的實踐證明是不成功的”④。第二，正視格局變化，抓時機(jī)促發(fā)展。蘇聯(lián)解體后，世界格局由兩級向多級化發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化和集團(tuán)化加強(qiáng)，國家與國家之間的競爭由意識形態(tài)向以經(jīng)濟(jì)實力為中心的綜合國力的較量。中國周邊的國家和地區(qū)，特別以亞洲四小龍為代表在經(jīng)濟(jì)上獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，給中國發(fā)展帶來巨大的壓力。但鄧小平卻認(rèn)為這是一個大好時機(jī)，中國可以在世界范圍內(nèi)獲得更大的活動空間。這主要是中國可以充分利用內(nèi)部良好的條件和政府能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國內(nèi)外交流。他指出：“要抓住機(jī)會，現(xiàn)在就是好機(jī)會?！雹?。

2、面對治理整頓的困境，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。1988年8月《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》一出臺，就立刻引發(fā)了全國性的搶購風(fēng)潮。針對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，中共中央召開了黨的十三屆三中全會，確定了“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革”的指導(dǎo)方針。在實際貫徹中，政府主要是對經(jīng)濟(jì)增長過熱的勢頭采取了指令性計劃和行政命令遏制手段，再加上八九風(fēng)波后西方對中國的經(jīng)濟(jì)制裁，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了限制，出現(xiàn)下滑跡象。1989和1990年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率一直徘徊在5%左右⑥。面對治理整頓的困境帶來的低速發(fā)展問題，鄧小平冷靜分析，對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題的突破提出了建設(shè)性思考：要如實評價“那五年”和治理整頓的功勞。在治理整頓過程中，高層對治理整頓與深化改革的認(rèn)識有不同的說法。一種說法是治理整頓的措施本身就是深化改革，另一種說法卻是治理整頓不能取代深化改革，相反的是為更好的改革準(zhǔn)備條件⑦。這些言論使得對過去“那五年”（1984-1988年）和正在進(jìn)行的治理整頓關(guān)系和得失判定有些不知所措。但鄧小平卻給出了這樣一個中肯的評價：“那五年的加速發(fā)展，也可以稱作一種飛躍，但與‘大躍進(jìn)’不同，沒有傷害整個發(fā)展的機(jī)體、機(jī)制。那五年的加速發(fā)展功勞不小，這是我的評價。治理整頓有成績，但評價功勞，只算穩(wěn)的功勞，還是那五年加速發(fā)展也算一功？或者至少算是一個方面的功？如果不是那幾年跳躍一下，整個經(jīng)濟(jì)上了一個臺階，后來三年治理整頓不可能順利進(jìn)行?！雹嗨紫葘Φ退侔l(fā)展問題指出了擔(dān)心：“周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們快，如果我們不發(fā)展或是發(fā)展的太慢，老百姓一比就有問題了”，“低速度就等于停步，甚至等于后退”。⑨。隨后，他指出：“我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階”⑩?！耙谀硞€階段，抓住時機(jī)，加速搞幾年，發(fā)現(xiàn)問題及時加以治理，爾后繼續(xù)前進(jìn)。從根本上說，手頭東西多了，我們在處理各種矛盾和問題時就立于主動地位。對于我們這樣發(fā)展中的大國來說，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展得快一些，不可能總是那么平平靜靜，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。要注意經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對的，不是絕對的”?。

3、徹底反擊“左”的言論，統(tǒng)一全黨堅持改革開放的思想。經(jīng)過1988年的經(jīng)濟(jì)風(fēng)波和1989年的政治風(fēng)波后，“左”的東西又開始抬頭，一些人把中國改革開放中的一些列重大問題同社會主義制度的存廢直接聯(lián)系，都要問一下改革開放中的每一項措施到底是姓“資”還是姓“社”。作為改革開放總設(shè)計師的鄧小平用一些高瞻遠(yuǎn)矚的見解，統(tǒng)一了全黨思想，繼續(xù)推進(jìn)改革開放。第一，堅持“一個中心、兩個基本點”不動搖。鄧小平指出：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”?，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動搖不得”??！叭齻€有利于”是判斷姓“資”姓“社”的標(biāo)準(zhǔn)。在“左”的言論里，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)被指責(zé)為和平演變的溫床，股份制改革試點被指責(zé)為私有化潛行，企業(yè)承包被指責(zé)為瓦解公有制經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)外資被指責(zé)為甘愿做外國資產(chǎn)階級的附庸”?。針對這些言論，鄧小平提出判斷姓“資”姓“社”的標(biāo)準(zhǔn)，即“三個有利于”——“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”?。第二，計劃和市場都是實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)手段。大多數(shù)“左”的言論焦點集中在質(zhì)疑私營經(jīng)濟(jì)姓“資”姓“社”的問題，另一個就是計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的問題。鄧小平指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場是經(jīng)濟(jì)手段”?，“不要以為，一說計劃經(jīng)濟(jì)就是社會主義，一說市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務(wù)”?。而社會主義的本質(zhì)就是達(dá)到共同富裕，計劃和市場都是為實現(xiàn)這一目標(biāo)運用在改革開放中的。

二、南方談話對當(dāng)代改革開放的啟示

南方談話20多年后的今天，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成功?？梢哉f，有這樣的成就，在一定程度上得益于鄧小平的南方談話和改革開放的堅持。但世界上每個國家在發(fā)展過程中不可能一直高歌猛進(jìn)，在高速發(fā)展之后必定會有相對較低的速度發(fā)展，中國也不例外?，F(xiàn)在，改革開放又再次遇到困難，而這些都是高速發(fā)展中不斷積累下來、急需解決的問題。雖然黨的十八屆三中全會對深化改革作出了全面的部署，但在前進(jìn)的過程中還要發(fā)揚(yáng)南方談話的精神，提煉一些共識性的、可供借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)，以便加速推動繼續(xù)改革的步伐，早日實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大的復(fù)興夢想。

1、增強(qiáng)改革勇氣，堅定中國特色社會主義道路自信。我國的改革開放和現(xiàn)代化發(fā)展正處于關(guān)鍵的時期。改革的任務(wù)繁重，要求緊迫，已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅階段，成為決定國家命運的攸關(guān)環(huán)節(jié)，我們對一些重大問題必須有清醒的認(rèn)識。第一，如今的改革是問題倒逼產(chǎn)生的。經(jīng)過30多年的改革開放，我國在方方面面都取得了巨大的成就，而這些都要歸功于開啟改革開放路線的黨的十一屆三中全會和堅持改革開放路線不動搖的南方談話。正是南方談話打破了意識形態(tài)僵化的爭論，使得改革路線才得以延續(xù)。現(xiàn)在，容易改革的領(lǐng)域都已基本完成，剩下的都是需付出更大代價的改革。這些問題主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距的拉大，發(fā)展方式粗放不科學(xué)等等。其實，這些問題都是改革不徹底造成的，表現(xiàn)在權(quán)力制約、制度建設(shè)等的不健全和不完善。如果解決不了，那發(fā)展的矛盾還會激增，前進(jìn)道路的阻力還會加大。要想更好的、更有效地清除前進(jìn)中的絆腳石，還需利用改革這支利劍披荊斬棘、開拓美好的康莊大道。第二，改革需要堅定方向的正確性。改革開放取得的偉大業(yè)績足以用鐵的事實從方向上證明了走中國特色社會主義道路的正確性。道路選擇的正確與否，是關(guān)乎黨、國家、民族和人民命運前途的根本性問題。我們常常講改革，就是要反對保守、不思進(jìn)取、不思變通。但是，改與不改不僅僅是一個方向性的問題，即使是改的話，將朝哪里走、如何走，又是另一個嚴(yán)重關(guān)切的方向性問題。從過去的經(jīng)驗來看，我國的改革是社會主義自我發(fā)展完善的過程，既不是封閉僵化的老路，也不是改旗易幟的邪路，同過去的蘇聯(lián)模式和蘇東國家改變社會主義制度，從而使國家變了顏色的性質(zhì)是不一樣的。這就指出，改革不單單是講改革的方向、堅持市場經(jīng)濟(jì)的方向，而更講堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。所以，在這個根本性問題上，中國要提高警惕，防止極端分子試圖阻止社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路的發(fā)展。改革絕對不能出現(xiàn)顛覆性的錯誤，否則的話，將會淪落到無法挽救的地步。第三，改革需要增強(qiáng)政治勇氣來推進(jìn)。一旦道路確立之后，接下來就是從心態(tài)、情緒上給予積極向上的自我鼓勵。目前的改革就是要啃硬骨頭、涉險潭，要承擔(dān)巨大的政治風(fēng)險，最重要的是改革本身就是黨要拿自己開刀。雖然黨作為現(xiàn)有體制的受益者，但她清楚知道，如不對自己下猛藥，黨的威信將會掃地，黨和國家的長遠(yuǎn)事業(yè)將會終止。所以，改革者要拿出壯士斷腕的政治勇氣和不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的決心，才能在困難和挑戰(zhàn)面前毫不畏懼，越挫越勇。就像鄧小平在南方談話里說的那樣：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”，“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”?。

2、打破既得利益藩籬，凝聚改革共識。正所謂“眾人拾材火焰高”，面對這一前所未有的浩大工程，全國只有上下齊同心、共協(xié)作，才能安全度過深水區(qū)、攻克前進(jìn)道路上的層層阻礙。對于目前經(jīng)濟(jì)速度的放緩、政治領(lǐng)域的詬病、社會矛盾的加劇，大家都一致認(rèn)同要進(jìn)行全面深化改革才能解決發(fā)展中的問題。但是，既得利益形成的壟斷格局，讓大多數(shù)人心有余而力不足。如何形成改革的合力，這需要下一番苦功夫才行。第一，要打破既得利益的藩籬。每一次改革，只有在獲得認(rèn)同和動力下才能繼續(xù)下去。而推動改革的這股動力從哪里來、是哪類人群，顯得尤為重要，因為這會影響到改革的整個大局是否安定有序，是否會出現(xiàn)大的政治波動。一般來說，改革的動力有上層的驅(qū)動、利益集團(tuán)的推動、普通民眾的驅(qū)動，但從根本上說，還是普通民眾推動的?。人們?nèi)罕娛菤v史的創(chuàng)造者，是變革社會的決定力量。如果沒有他們的支持，改革不可能獲得成功。但現(xiàn)在既得利益已經(jīng)成為阻撓改革動力形成的最大危險。而所謂既得利益，是指“通過非公平競爭的手段和方式，借助公權(quán)力和政策資源所獲取的巨額利益的相關(guān)體?！?他們在過去30多年以“先富論”為主題的社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革中已經(jīng)將利益格局固化?。這不僅激化了社會的矛盾和沖突，還扭曲了社會整個利益格局，讓其他人喪失對改革的積極和熱情。這正如李克強(qiáng)總理曾經(jīng)說過那樣：“現(xiàn)在觸動利益比觸動靈魂還要難”。因為“觸及靈魂”指的是思想想通了，就可以順利落實，但“觸動利益”，僅是思想通了也沒用，既得利益不會放棄自己的利益，即使是不合理的利益。所以，改革要有動力，要取信于民，就必須像習(xí)近平總書記講的“要以更大的勇氣和決心，沖破既得利益的藩籬”。第二，如今，中國的改革明確進(jìn)入了以“共同富?！睘橹黝}的第二個階段?。從目前來看，深化改革要實現(xiàn)“共同富?！钡哪繕?biāo)，打破既得利益的藩籬是首要解決的問題。但解決這個問題最重要的目的是調(diào)整利益格局，讓普通民眾獲利，盡快形成與改革一致的新利益?。共同利益的追求，自然而然地將廣大民眾擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，凝聚的改革共識就會更強(qiáng)烈。同時，也只有這個新利益的陣容越大，改革就難以逆轉(zhuǎn)，成功的希望就越大。那如何來形成與改革一致的新利益呢？這就需要營造公平正義的社會環(huán)境來加以推動?！肮秸x問題已經(jīng)是今天中國社會的基本癥結(jié)。”?東中西部之間、城市和鄉(xiāng)村之間、三大產(chǎn)業(yè)布局、國有和私營企業(yè)、居民收入分配等方面都存在種種的不公現(xiàn)象。但一個時期有一個時期的特征，這些社會不公現(xiàn)象是在發(fā)展中出現(xiàn)的，就要在發(fā)展中解決。一方面，公平正義的決定因素是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平。為此，深化改革一定要把蛋糕做大，為維護(hù)公平正義打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，要用制度來保障公平正義的威嚴(yán)性。這主要是通過建立以權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則為內(nèi)容的社會公平保障體系，以及形成對制度實施的監(jiān)督力量來進(jìn)行。只有這樣，公平正義才能積聚人心，凝結(jié)改革共識。

3、尋找改革突破口，全面深化改革。全面深化改革是一項系統(tǒng)性的工程，它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域和黨的建設(shè)這六個方面。如果齊頭并進(jìn)改革的話，必將導(dǎo)致胡子眉毛一把抓，最后一事無成；如果只改革其中的某一領(lǐng)域，而其他領(lǐng)域的改革速度跟不上，相關(guān)的配套措施不完善和匹配，那么，整個改革將會停滯不前。所以，第一，必須統(tǒng)籌改革的布局和步驟，把理順政府與市場的關(guān)系作為改革的突破口。政府與市場的關(guān)系一直都是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)重大的理論和實踐課題。1992年，黨的十四大提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，并指出市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。所以，過去的改革開放基本上是政府主導(dǎo)型的?，F(xiàn)在，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但還是存在不少的問題。由于制度不夠完善，政府和市場之間的界限劃分不清，導(dǎo)致一些干部利用手中掌握資源配置的巨大權(quán)力進(jìn)行權(quán)力尋租，滋生了許多的腐敗。同時政府管得太多后，市場競爭不充分、地方保護(hù)主義嚴(yán)重、生產(chǎn)要素自由流動受限等隨之而來，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以，政府不改，市場難活。可喜的是，黨的十八屆三中全會對改革政府與市場的關(guān)系作出了重大的理論突破，將市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”改為了“決定性”。可以說，兩個字的變化，表面上變的是市場，其實是政府。政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，而市場激發(fā)活力、有效配置資源。政府與市場各有其責(zé)，又和諧共生，從而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中的牽引作用。第二，要加強(qiáng)頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合。改革是一項前無古人的偉大事業(yè)。它不僅關(guān)系到民眾的切身利益，還影響到民族未來的發(fā)展，其中隱含的巨大風(fēng)險是不言而喻的?；赝^去的改革，基本是處于一個“摸著石頭過河”的狀態(tài)，有很強(qiáng)烈地問題導(dǎo)向性。這種的改革跟那些先健全法律法規(guī)再進(jìn)行改革的方式相比，好處是可以在實踐的過程中降低改革成本，發(fā)現(xiàn)錯誤可以及時糾正，并且損失相對減少。但不足之是，隨著改革的推進(jìn)，現(xiàn)有規(guī)章制度不能解決的問題越來越多，而且一些人還利用制度的漏洞賺取超額利益。所以，改革不可能總是“摸著石頭過河”，還需要與頂層設(shè)計相結(jié)合，以增強(qiáng)改革的整體性和可預(yù)見性。為降低改革的風(fēng)險，在深化改革中，我們必須加強(qiáng)對改革規(guī)律的研究和提高對改革規(guī)律的把握能力。除此之外，還要對各領(lǐng)域改革的難易程度、輕重緩急等作出較為準(zhǔn)確的判斷，讓改革能夠有條不紊、循序地漸進(jìn)。同時，改革還需允許繼續(xù)“摸著石頭過河”，也就是基層創(chuàng)新。這就要鼓勵民眾積極參與改革，奉獻(xiàn)他們的智慧，發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神，爭取每項政策都建立在利益的最大公約數(shù)之上。

綜上所述，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。鄧小平的南方談話是在一定歷史條件下抉擇的結(jié)果，不僅對過去的改革開放有指導(dǎo)作用，而且對現(xiàn)在改革也有著巨大的借鑒意義。如今，面對改革的困境，我們需要發(fā)揚(yáng)南方談話的精神，為新一輪的改革開放凝聚共識，重振勇氣，再造發(fā)展的輝煌。

注釋：

①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩??????? 《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第353、363、354、237、375、376-377、375、375、377、370、370-371、372、367、372頁。

⑥劉樹成：《中國經(jīng)濟(jì)增長率60年波動曲線回顧與展望》，《中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》，2009年10月14日。

⑦凌志軍著：《沉浮——中國經(jīng)濟(jì)備忘錄（一九八九——一九九七）》，東方出版中心，1998年版，第22頁。

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