孫 衛(wèi)

（中共臨滄市委黨校 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，云南 臨滄 677000）

黨的十八大決定在全黨深入開展一場(chǎng)以清廉、務(wù)實(shí)、為民為核心的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，云南省則將這項(xiàng)活動(dòng)的試點(diǎn)地確定為西南邊境線上的臨滄市。多年來(lái)一直重視黨的先進(jìn)性建設(shè)的臨滄市各級(jí)黨組織接到試點(diǎn)任務(wù)后，按照中共云南省委的要求，把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)納入群眾路線教育教育實(shí)踐活動(dòng)中，完成了很多開創(chuàng)性工作，也取得了一些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性建設(shè)及在邊疆地區(qū)的實(shí)踐要求

根據(jù)現(xiàn)行黨章，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要建設(shè)和表達(dá)好先進(jìn)性，必須“代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷向共產(chǎn)主義社會(huì)邁進(jìn)。在今天這樣一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)較高水平、相關(guān)體制已初具規(guī)模、國(guó)家高度開放、綜合國(guó)力已經(jīng)前所未有地提高、整體工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入中后期、離全面現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)不遠(yuǎn)的時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性要求已經(jīng)和過(guò)去已經(jīng)有了很大的不同。

在革命年代，中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，主要表達(dá)為通過(guò)黨員的模范作用和黨的綱領(lǐng)路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立自由。所以，黨的先進(jìn)性建設(shè)也圍繞此進(jìn)行。毛主席說(shuō)：“中國(guó)人民正在受難，我們有責(zé)任解救他們……為人民利益而死，就是死得其所”①。改革開放初期，主要是解決人民的溫飽問(wèn)題，所以，鄧小平說(shuō)：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”②?，F(xiàn)在，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我們黨越來(lái)越面臨執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”，以及黨內(nèi)不同程度地存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險(xiǎn)”，并“嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。”③所以，黨的先進(jìn)性建設(shè)就是要解決這些問(wèn)題，密切和人民群眾的聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力和效率。

邊疆地區(qū)長(zhǎng)期處于國(guó)家治理的邊緣地帶，民族眾多，發(fā)展水平很低且不平衡。因此，加強(qiáng)黨在邊疆地區(qū)各級(jí)組織的先進(jìn)性，第一，要根據(jù)邊疆地區(qū)的社情民意和黨的路線、方針、政策、綱領(lǐng)，通過(guò)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高黨員的整體執(zhí)政意識(shí)；要讓黨員有更多的平臺(tái)、渠道、時(shí)間、機(jī)會(huì)、動(dòng)力，在對(duì)黨情、國(guó)情、地情、相關(guān)政策和法律制度有充分、完整了解的前提下，盡可能地走到人民中間，以適當(dāng)?shù)臏贤ǚ绞铰?tīng)取他們的愿望、意見(jiàn)、建議。第二，要讓他們有能力用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的手段告知人民群眾，根據(jù)目前的發(fā)展水平、黨掌握的資源、黨的意志落實(shí)的路徑和阻力，黨能夠滿足他們些什么，需要多長(zhǎng)時(shí)間和什么條件，他們的哪些愿望要暫時(shí)擱置或徹底放棄。在盡可能收集到全面的來(lái)自于人民的關(guān)于人民訴求、發(fā)展建議的信息后，根據(jù)自己的判斷力進(jìn)行整理歸類、附上自己的建議，然后上報(bào)組織。黨的組織在充分提煉、論證、概括的基礎(chǔ)上形成意見(jiàn)建議，通過(guò)黨內(nèi)制度規(guī)定的途徑反映到相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候納入黨的政策，變成黨和政府的執(zhí)政、行政行為，為邊疆人民提供服務(wù)和產(chǎn)品。在如此循環(huán)往復(fù)中，逐漸實(shí)現(xiàn)黨的意志、政府的意志、人民的意志在動(dòng)態(tài)中保持高度協(xié)調(diào)。這時(shí)，邊疆人民對(duì)黨和政府雖然還是不會(huì)完全滿意，但充分信任黨和政府答應(yīng)過(guò)的事一定會(huì)認(rèn)真落實(shí)，能理解和放棄自己的一些過(guò)分要求，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力建設(shè)更加美好的明天。當(dāng)然，這個(gè)工作會(huì)有許多困難。多年來(lái)，由于整個(gè)社會(huì)向上流動(dòng)的愿望過(guò)于強(qiáng)烈，以至于很多人極不愿意把目光向下，懷著真誠(chéng)和熱愛(ài)去接觸人民群眾，面向基層接地氣，總是抱怨黨和國(guó)家給自己的太少。因此，通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)作為“三個(gè)先鋒隊(duì)”的中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，是需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)進(jìn)行的，是要花大力氣的。

二、黨的先進(jìn)性在臨滄市群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的體現(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)

臨滄市國(guó)土面積24469平方公里，下轄臨翔區(qū)、云縣、鳳慶、雙江、永德、耿馬、鎮(zhèn)康、滄源等縣區(qū)，1003個(gè)村委會(huì)，其中耿馬、鎮(zhèn)康、滄源與緬甸接壤，居住著漢、彝、佤、傣、拉祜、布朗、白、回、傈僳、苗族等民族。2012年，全市人口246.3萬(wàn)，處于快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化過(guò)程中。為提高黨在臨滄市人民群眾中的領(lǐng)導(dǎo)力，2012年底以來(lái)，中共臨滄市委按照2012年11月中共云南省委的要求，把黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)納入群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，制定了《關(guān)于深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（臨發(fā)〔2012〕64號(hào)），在全市范圍內(nèi)先行先試，做了大量的探索性工作。

1、突出抓載體建設(shè)。要增強(qiáng)黨員和黨的各級(jí)組織的“三個(gè)代表”能力，特別是所在地區(qū)最廣大人民的根本利益，黨員及黨的干部必須對(duì)民情民意有深入系統(tǒng)的了解，要了解就需要載體，需要平臺(tái)?；诖?，臨滄市各級(jí)黨組織根據(jù)中共云南省委組織部的布置和以前的經(jīng)驗(yàn)，在各地、特別是臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，臨滄市民政局，云縣林業(yè)局等四個(gè)試點(diǎn)單位，展開了進(jìn)一步的積極探索。其中，市委相關(guān)部門制定了《臨滄市關(guān)于建立健全干部直接聯(lián)系群眾的有效機(jī)制試行辦法》，并提出要全面實(shí)現(xiàn)每年調(diào)研覆蓋全市8縣（區(qū)）、30%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和30%以上的村（社區(qū)）的建平臺(tái)的目標(biāo)任務(wù)。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)起了第一責(zé)任人的責(zé)任，以身作則，嚴(yán)于律己，帶頭學(xué)習(xí)提高、剖析整改、開展批評(píng)與自我批評(píng)。各級(jí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室努力協(xié)調(diào)，精心組織，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)、隨機(jī)調(diào)研督導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，克服松懈情緒和應(yīng)付思想，使各項(xiàng)工作得以健康有序進(jìn)行。例如，云縣認(rèn)真落實(shí)“民情責(zé)任區(qū)”制度，將全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、194個(gè)村（社區(qū)）劃分為2334個(gè)民情責(zé)任區(qū)域，公開責(zé)任區(qū)責(zé)任人姓名、工作職責(zé)及監(jiān)督投訴電話，構(gòu)建起覆蓋全縣的為民服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，使黨員干部與人民群眾的雙向聯(lián)系渠道進(jìn)一步暢通。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全了告示、值班、通報(bào)批評(píng)、廉潔自律、隨機(jī)調(diào)研等制度，為鞏固每一階段的成果提供制度機(jī)制保障

2、突出為民務(wù)實(shí)清廉。全市各級(jí)各部門（單位）通過(guò)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，解決“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題外，臨滄市進(jìn)一步深化開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作流程。要求各級(jí)干部自覺(jué)摒棄庸懶散奢等不良風(fēng)氣，嚴(yán)于律己、廉潔奉公，永葆清正廉潔的政治本色，認(rèn)真落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定以及省、市委的具體辦法，廉潔自律，厲行節(jié)約，堂堂正正做人、清清白白為官、踏踏實(shí)實(shí)干事，時(shí)刻保持清醒頭腦，珍惜手中之權(quán)，奉公而使，為民而用。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的精心組織下，各級(jí)黨組織以黨章為鑒，按照領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)不得少于3天，黨支部集中學(xué)習(xí)不得少于1天，每名黨員要認(rèn)真做好讀書筆記、撰寫1篇學(xué)習(xí)心得，農(nóng)民黨員和無(wú)書面表達(dá)能力的黨員可通過(guò)口頭方式進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的方式學(xué)習(xí)黨章，深入理解每項(xiàng)要求的具體含義，找自己作為一個(gè)黨員或黨的干部，與黨的章程要求的差距。以楊善洲、鄧前堆等先進(jìn)模范為尺度，注意發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)典型，對(duì)標(biāo)反思，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，認(rèn)真查找自己在堅(jiān)持群眾路線、遵守紀(jì)律方面的差距，直接聯(lián)系群眾、精神狀態(tài)、找能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面的差距。通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展和參與，黨的干部和普通黨員至少都在清正廉潔，嚴(yán)于律己；廉潔奉公，清清白白做人，干干凈凈做事；守得住清貧，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神；言行一致，表里如一；胸懷坦蕩,光明磊落，心底無(wú)私，堂堂正正做人，公道正派辦事；勤于學(xué)習(xí)，大膽實(shí)踐；敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鎸?duì)自己做了不同程度的檢查、自省，有助于提高全體黨員的執(zhí)政意識(shí)。

3、高度重視解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題。先進(jìn)性建設(shè)的效果必須體現(xiàn)在為民做實(shí)事上，否則就屬于表演。為此，臨滄市始終注意切實(shí)為民辦實(shí)事，提高人民群眾的真心滿意率，確?；顒?dòng)效果“橋”和“船”的問(wèn)題。中共臨滄市委、市政府為了更好地解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，2013年上半年就把實(shí)施滄源自治縣8000戶農(nóng)村危房改造佤山幸福工程作為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大民心工程，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤幫扶到建設(shè)點(diǎn)，抽派市直牽頭部門及市縣配合單位700多名處、科級(jí)干部吃住在建設(shè)點(diǎn)，自辦伙食，自帶行李，不擾官，不擾民，幫設(shè)計(jì)，幫貸款，幫找料，幫建設(shè)，讓佤山群眾切身感受到開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新作風(fēng)。臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)采取“直接民主”查問(wèn)題、“參與民主”剖問(wèn)題、“議事民主”治問(wèn)題的辦法，解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題108件，完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)5個(gè)，落實(shí)愛(ài)心水窖工程357件、民居房改造287戶、烤煙種植面積35100畝、咖啡種植面積1650畝。對(duì)博尚鎮(zhèn)群眾反映強(qiáng)烈的20個(gè)問(wèn)題，采取市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的辦法，指定12個(gè)市直部門牽頭幫助解決。面對(duì)遇到百年不遇的大旱，組織黨員干部扎實(shí)開展了“為民務(wù)實(shí)抗旱先鋒行動(dòng)”，投入14.3萬(wàn)人、資金1765萬(wàn)元，臨時(shí)解決了18.39萬(wàn)人的飲水困難。市民政局組成9個(gè)工作組，到22個(gè)建制村、8縣（區(qū)）民政局及全市16個(gè)城市社區(qū)開展走訪問(wèn)民活動(dòng)。云縣林業(yè)局選派熟悉林業(yè)政策、精通林業(yè)技術(shù)的干部擔(dān)任龍頭林企服務(wù)員。

4、認(rèn)真抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾、履諾、踐諾、評(píng)諾工作。黨的先進(jìn)性的實(shí)質(zhì)是執(zhí)政為民，但執(zhí)政為民不是一句口號(hào)，它必須體現(xiàn)為全黨、黨的各級(jí)組織、每個(gè)黨員針對(duì)具體的人和事的具體承諾及對(duì)該承諾的踐履，其中具體明白的承諾是第一步。為此，臨滄市圍繞執(zhí)政能力建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，通過(guò)電視、公示欄、召開會(huì)議和深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)等形式，作出明確、具體、實(shí)在的雙向承諾。按照這一要求，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，每名黨員、干部認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)，各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生變動(dòng)情形，也注意做好相應(yīng)的承諾及掛鉤銜接工作。與此同時(shí)，通過(guò)落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)，防止承諾變成自?shī)首詷?lè)、自說(shuō)自唱的形式主義。

三、臨滄市經(jīng)驗(yàn)對(duì)邊疆地區(qū)加強(qiáng)黨的“先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”的啟示

通過(guò)一段時(shí)間的努力，這一活動(dòng)的設(shè)想基本得到落實(shí)。目前，臨滄市4.9萬(wàn)名干部直接聯(lián)系群眾24.8萬(wàn)戶，各級(jí)干部開展“三深入”活動(dòng)36.8萬(wàn)多人次，組建干部服務(wù)隊(duì)2882支，為群眾辦實(shí)事好事36.35萬(wàn)件；結(jié)成新家園建設(shè)和居民收入倍增幫扶對(duì)子7.1萬(wàn)對(duì)，幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目1831個(gè)，協(xié)調(diào)資金3.84億元，破解發(fā)展難題7778項(xiàng)。臨滄市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、黨組織、承擔(dān)公務(wù)的黨員與普通人民群眾產(chǎn)生直接、深入聯(lián)系的途徑大大拓寬，而人民群眾反映意見(jiàn)建議的方式也更加便捷。全市廣大黨員干部進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，形成了“一家親人常相處、一門心思辦實(shí)事、一身清白正風(fēng)氣”的氛圍。很多試點(diǎn)工作，多次得到了省委領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，《人民日?qǐng)?bào)》、《云南日?qǐng)?bào)》等重要新聞媒體給予特別報(bào)道，江蘇、浙江、湖南、湖北等22個(gè)省、市組織部門也來(lái)電來(lái)函取經(jīng)。從臨滄市這一階段的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，要把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的主線貫穿于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，確保相關(guān)工作的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)活動(dòng)與常態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，必須堅(jiān)持不懈地做好以下幾個(gè)工作。

1、弄清楚自身情況、群眾和工作的切入口。中國(guó)古代軍事思想家孫武提出的“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，說(shuō)的雖然是軍事問(wèn)題，但在處理群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中面臨的問(wèn)題，也是適用的。在以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)工作中，這種“知”主要涉及三個(gè)方面。第一，“我們”是誰(shuí)。在邊疆民族地區(qū)，通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)先進(jìn)性的主體是哪些，哪些人屬于要重點(diǎn)照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的人。黨作為一個(gè)系統(tǒng)，脫離群眾表現(xiàn)為基層組織和黨員個(gè)人沒(méi)有或不充分和群眾接觸，領(lǐng)導(dǎo)干部脫離普通黨員；沒(méi)能及時(shí)、全面地收集、整理、加工各民族群眾的意見(jiàn)建議；不能讓群眾全力擁護(hù)、支持黨的政策并促進(jìn)黨的政策創(chuàng)新，不能把政策制定和執(zhí)行成本降到較低水平。我們要找到出現(xiàn)這些問(wèn)題的主客觀原因，首先是主觀原因，特別是是否存在“唯書唯上不唯實(shí)”的問(wèn)題。第二，弄清群眾是誰(shuí)，有什么新的變化。這似乎不是個(gè)問(wèn)題，但做到這一點(diǎn)，才能使我們找到工作的重點(diǎn)。毛主席說(shuō)：“誰(shuí)是我們的敵人？誰(shuí)是我們的朋友？這是中國(guó)革命的首要問(wèn)題”。只有這樣，才能“團(tuán)結(jié)真正的朋友，以攻擊我們真正的敵人”④。雖然現(xiàn)在的敵人少了，但人民群眾的構(gòu)成也日益復(fù)雜和易變，為此，我們必須與時(shí)俱進(jìn)地在動(dòng)態(tài)中加以把握，才能真正不脫離群眾。特別值得注意的是，群眾顯然不僅僅只是農(nóng)民群眾、工人群眾、下崗工人、農(nóng)民工，我們每個(gè)黨員自己也是普通勞動(dòng)人民的一員，在聯(lián)系群眾的時(shí)候，也需要?jiǎng)e的職能部門的人聯(lián)系我們。第三，強(qiáng)化與群眾聯(lián)系的切入點(diǎn)在什么地方。我們要弄清黨員、各級(jí)黨組織、黨的研究機(jī)構(gòu)收集到的社情民意有多全面深刻系統(tǒng)、我們得到的好消息和壞消息成不成比例，我們對(duì)這些信息做了怎樣的處理，變成政策和上報(bào)的情況如何，發(fā)揮了什么作用，存在突出問(wèn)題的地方在哪里。存在突出問(wèn)題的地方，就是我們工作的重點(diǎn)切入口。

2、堅(jiān)持四個(gè)方面的教育。第一，堅(jiān)持思想理論教育不松懈。目的是使黨員干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系做到真學(xué)、真懂、真信、真用，能說(shuō)服自己和群眾真心認(rèn)同黨的路線方針政策綱領(lǐng)，最好的手段是充分發(fā)揮黨內(nèi)民主生活的潛力，讓大家通過(guò)必要的學(xué)習(xí)爭(zhēng)論凝聚共識(shí)。第二，堅(jiān)持黨性教育不松懈。學(xué)習(xí)黨的歷史和光榮傳統(tǒng)，在與偉大人物、事件、平凡共產(chǎn)黨人的偉大精神鏈接過(guò)程中體會(huì)到作為黨員的光榮、崇高，增強(qiáng)使命感，增強(qiáng)堅(jiān)守政治立場(chǎng)的定力和政治敏銳性，在對(duì)待各種復(fù)雜問(wèn)題上知道并努力顧全大局。第三，堅(jiān)持黨章教育不松懈。要通過(guò)此項(xiàng)教育，讓廣大黨員認(rèn)識(shí)到入黨是自己申請(qǐng)的結(jié)果、是一種承諾，在黨就得信守承諾，就得在與黨相關(guān)的活動(dòng)中設(shè)法增添黨的先進(jìn)性而不是充當(dāng)雜質(zhì)，堅(jiān)守不下去就應(yīng)該自覺(jué)離開黨。第四，堅(jiān)持黨的群眾路線教育不松懈。要通過(guò)教育讓普通黨員認(rèn)識(shí)到，雖然共產(chǎn)黨員是普通勞動(dòng)人民的一員，但從要做黨員的那天起，實(shí)際上就要樹立精英的責(zé)任感，決心在追求光榮的同時(shí)放棄某些明顯的好處，按黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格地要求自己。

3、建立健全五個(gè)機(jī)制。第一，黨員準(zhǔn)入機(jī)制。要把有沒(méi)有能力和意愿聯(lián)系群眾，并通過(guò)聯(lián)系群眾發(fā)現(xiàn)和正確評(píng)價(jià)社情民意作為考察評(píng)價(jià)入黨積極分子最重要的指標(biāo)之一，而在入黨積極分子培養(yǎng)和預(yù)備黨員考察期都要高度重視這一能力的建設(shè)。毛主席說(shuō)，看一個(gè)青年是不是革命的，主要看它是否愿意和工農(nóng)結(jié)合，走工農(nóng)相結(jié)合的道路，這一條對(duì)現(xiàn)在發(fā)展黨員來(lái)說(shuō)需要繼承，只是群眾已不僅僅是工農(nóng)。第二，共產(chǎn)黨員和黨的干部的身份進(jìn)一步公開機(jī)制。佩戴黨徽是一種方式，但還可以考慮類似軍隊(duì)一樣讓黨徽含有更多佩戴人的信息，讓黨員及其干部一起以真實(shí)的政治身份真正地活在人民群眾之中，接受監(jiān)督。第三，組織生活制度化機(jī)制。以黨支部為基礎(chǔ)是必要的，但其次數(shù)、批評(píng)與自我批評(píng)的程序要規(guī)范化，還要探索特殊的組織生活方式，如將能彼此監(jiān)督的黨員干部編為一個(gè)活動(dòng)單位、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部輕車簡(jiǎn)從參加非機(jī)關(guān)基層支部生活等，從而保障每個(gè)人的聯(lián)系面都廣一點(diǎn)，深度增加一點(diǎn)。第四，黨內(nèi)民主表達(dá)機(jī)制。在黨的理論、黨章及其他黨內(nèi)規(guī)范性文件對(duì)黨內(nèi)民主已經(jīng)有較為完整規(guī)范的時(shí)候，重點(diǎn)是提高普通黨員收集整理社情民意的能力、提出議案和論證的能力、服從和運(yùn)用黨的規(guī)則的能力，從而真正提高黨員享受黨內(nèi)民主的能力。第五，黨員退出機(jī)制。要適當(dāng)強(qiáng)調(diào)黨員退黨的正當(dāng)性，讓實(shí)在不愿意承擔(dān)保持先進(jìn)性義務(wù)的人作出決定的時(shí)候依程序明明白白退出，要完善清理機(jī)制，在保證申訴權(quán)的基礎(chǔ)上，由黨支部作為主要清理主體，及時(shí)清理不合格黨員，而不能讓其長(zhǎng)期賴在黨內(nèi)腐蝕黨的肌體。

4、實(shí)現(xiàn)黨員“四個(gè)有”。第一，堅(jiān)持理想信念，有一份感情。反思自己對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)主義的感情問(wèn)題，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。第二，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，有一份本事。始終把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界、一種終身追求，扎扎實(shí)實(shí)地提高在本職崗位上踐行科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。第三，堅(jiān)持黨的宗旨，有一份責(zé)任。反思自己在鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)程中的責(zé)任問(wèn)題，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。第四，堅(jiān)持勤奮工作，有一份業(yè)績(jī)。反思自己在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益方面的業(yè)績(jī)問(wèn)題，增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感，扎實(shí)工作，努力在貧困地區(qū)創(chuàng)造出不貧困的業(yè)績(jī)。

注釋：

①《毛澤東選集》，第3卷，人民出版社，1991年版，第1005頁(yè)。

②《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第370頁(yè)。

③商志曉：《從黨的建設(shè)總體布局看先進(jìn)性和純潔性問(wèn)題——兼論黨的先進(jìn)性和純潔性的辯證統(tǒng)一關(guān)系》，《江西社會(huì)科學(xué)》，2012年第9期。

④《毛澤東選集》，第1卷，人民出版社，1991年版，第3頁(yè)。