魯朝芬，武鳳瓊

（云南省西雙版納州景洪市嘎灑鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，666109；云南省西雙版納州景洪市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，666109）

我國(guó)是畜牧業(yè)大國(guó)。在畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)很多問題，其中最大的就是動(dòng)物疫病防控問題。許多動(dòng)物疫病是不可預(yù)見的，在疫病來臨時(shí)，讓我們措手不及，但我們不能任其發(fā)展，仍然需要對(duì)其進(jìn)行防控。我國(guó)曾多次推行強(qiáng)制免疫，有豬瘟強(qiáng)制免疫、口蹄疫強(qiáng)制免疫、禽流感強(qiáng)制免疫等，這些都取得明顯的效果，由此可見我國(guó)的動(dòng)物疫病防控取得重大突破，但仍然存在著不少問題。

1動(dòng)物疫病防控工作存在的問題

1.1強(qiáng)制免疫工作實(shí)施存在的問題

1.1.1經(jīng)費(fèi)方面的問題

為了更好的發(fā)展畜牧業(yè)，我國(guó)強(qiáng)制免疫取得重大成果。但在經(jīng)費(fèi)方面，卻有了不可避免的問題。國(guó)家支出的費(fèi)用比例相對(duì)比較小，主要是指在疫苗注射前期階段所需的費(fèi)用，比如疫苗運(yùn)輸?shù)慕煌ㄙM(fèi)用、疫苗注射的通訊費(fèi)用、工作人員的食宿費(fèi)用等，這些費(fèi)用國(guó)家都沒有給予開支，所以這些費(fèi)用就落在地方上了，這大大增加了地方的負(fù)擔(dān)。即使疫苗的廠商有相關(guān)的承諾和保證等，但那些都形同虛設(shè)，實(shí)際工作根本落實(shí)不到位。還有采樣補(bǔ)助的費(fèi)用也是一大缺口。

1.1.2工作量方面的問題

在強(qiáng)制免疫的過程中，“人力”、政府作為是非常重要的，尤其對(duì)于那些高寒山區(qū)，他們的動(dòng)物主要是散養(yǎng)的方式，這更加增加了強(qiáng)制免疫的難度，進(jìn)而免疫的工作量簡(jiǎn)直翻一番。強(qiáng)制免疫提倡政府保密度科技部門保質(zhì)量，在進(jìn)行基層防疫工作時(shí)，政府作為力度不夠，需要工作人員克服種種困難來達(dá)到預(yù)期目的。

1.1.3隊(duì)伍建設(shè)方面問題

強(qiáng)制防疫是需要一定的防疫隊(duì)伍的，隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要。只有具備強(qiáng)大的隊(duì)伍，才能在進(jìn)行強(qiáng)制防疫時(shí)做到最好。這些問題致使隊(duì)伍建設(shè)薄弱，隊(duì)伍能力弱，知識(shí)水平不高、操作能力差等。如果這樣的防疫隊(duì)伍來執(zhí)行強(qiáng)制免疫任務(wù)，任務(wù)完成的質(zhì)量就沒有保障了。

1.1.4疫苗質(zhì)量問題及其副反應(yīng)

疫苗質(zhì)量是防疫控制的重頭戲。如果疫苗質(zhì)量不好，將影響防疫控制的效果，甚至使得防疫控制落為空談。疫苗質(zhì)量問題一直以來都是畜牧業(yè)擔(dān)憂的問題之一，不管是那些管理人員還是相關(guān)專業(yè)人士都受它的困擾。疫苗發(fā)生副反應(yīng)的原因也是多種多樣的，往往鑒定出結(jié)果是相當(dāng)困難的，由此造成的損失也是巨大的，產(chǎn)生的負(fù)面作用也是難以克服的。

1.2檢疫監(jiān)管工作存在問題

1.2.1道路監(jiān)測(cè)站方面的問題

說起道路檢測(cè)站，就不得不提到其中的道路和它的配備。現(xiàn)在的交通四通八達(dá)，有許多交通要道，但這些交通要道并不是都有檢測(cè)站的，一些要道缺少檢測(cè)站，所以說目前的道路檢測(cè)站的數(shù)量有點(diǎn)少，而且分布存在很大的問題，有些關(guān)鍵的地方檢測(cè)站是必要的，不可缺少的。這樣的配備，有多少人愿意去這樣的監(jiān)測(cè)站工作，這大大影響了檢測(cè)人員的工作積極程度。不夸張的說有些檢測(cè)站都缺少動(dòng)物隔離場(chǎng)，按說動(dòng)物隔離場(chǎng)是檢測(cè)站必備的場(chǎng)所。

1.2.2檢測(cè)人員素質(zhì)方面的問題

檢測(cè)人員的工作量是很大的，但他們的工資確實(shí)比較低。這一情況造成許多檢測(cè)人員在工作時(shí)缺乏責(zé)任感，出現(xiàn)只收費(fèi)不檢疫的情況。再退一步說，這些基層的人員也是缺少專業(yè)的培訓(xùn)的，一是他們沒有培訓(xùn)機(jī)會(huì)，二是他們出不起培訓(xùn)費(fèi)用。所以基層的檢疫隊(duì)伍的素質(zhì)整體比較差，不管是自身認(rèn)識(shí)的不夠，還是專業(yè)知識(shí)的匱乏，都使得動(dòng)物疫病防控工作的開展有障礙。

1.2.3檢疫方法方面的問題

檢疫方法和檢疫手段直接影響檢疫的質(zhì)量。檢疫方法多種多樣，但在實(shí)際的使用過程中，使用的檢疫手段確實(shí)相當(dāng)落后，有些地方竟然使用眼睛觀看的檢疫手段進(jìn)行動(dòng)物疫病防控的檢疫。眼睛看不到的不一定是事實(shí)，有些動(dòng)物疫病不是能夠通過肉眼觀察而察覺到的，需要進(jìn)行近一步的檢疫才可。動(dòng)物在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)疫病的也比較常見，這種疫病往往就是那些隱形疫病激發(fā)出來的，所以檢疫方法是特別重要的，檢疫方法的普及在這時(shí)就更為重要了，那些高明的檢疫方法應(yīng)得到廣泛使用。

1.2.4監(jiān)管程度方面的問題

監(jiān)管程度的完成和相關(guān)部門的重視程度，相關(guān)體制的完善程度，工作人員的數(shù)量多少等密切相關(guān)。其中影響力最大的就是工作人員的數(shù)量多少。工作人員的數(shù)量多少直接決定監(jiān)管的程度情況。在現(xiàn)在有許多很大的養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)這些養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管就需要大量的人員。所以當(dāng)前的防疫隊(duì)伍根本滿足不了當(dāng)前的需要，使得監(jiān)管工作落實(shí)很困難，監(jiān)管程度也達(dá)不到應(yīng)有的程度。

1.3動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作未得到足夠重視

1.3.1監(jiān)測(cè)工作的重要性得不到足夠重視

動(dòng)物疫病防控工作是重要的國(guó)家任務(wù)，國(guó)家給予動(dòng)物疫病控制中心的職責(zé)是相當(dāng)重的，這一職責(zé)是疫病防控的基礎(chǔ)，是疫病防控的保障。其實(shí)監(jiān)測(cè)工作才是重點(diǎn)。監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)支撐也是不足的，比如費(fèi)用、制度等，這種種都制約著監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行而且這暴露出監(jiān)測(cè)工作的重要性得不到足夠的重視。

1.3.2經(jīng)費(fèi)沒有在財(cái)政預(yù)算之中

目前，只有少部分地方將監(jiān)測(cè)費(fèi)用歸在財(cái)政預(yù)算之中，大部分省、地方都是把監(jiān)測(cè)費(fèi)用算在動(dòng)物疫病防控費(fèi)用之中的，這些費(fèi)用大部分用來置辦疫苗，用于監(jiān)測(cè)的費(fèi)用少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到監(jiān)測(cè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，這就強(qiáng)有力地阻止了監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行。

1.3.3檢測(cè)設(shè)備不先進(jìn)

抗胃癌植物類中藥的抗腫瘤機(jī)制主要集中在抑制增殖/生長(zhǎng)、調(diào)節(jié)免疫、誘導(dǎo)凋亡、抑制侵襲/轉(zhuǎn)移等方面，豐度分別為0.741、0.718、0.447、0.271；主要涉及品種包括太子參、胡頹子葉、人參、白術(shù)等，詳見表1（表中，由于同一植物類中藥可能涉及多種抗腫瘤機(jī)制，故涉及品種數(shù)合計(jì)值＞85，以下各表類同）。這提示現(xiàn)有植物類中藥大多通過上述機(jī)制來發(fā)揮抗胃癌作用，故在后續(xù)中藥組方的擬訂或新藥研發(fā)時(shí)應(yīng)予以密切關(guān)注。

動(dòng)物疫病的檢測(cè)需要大量的檢測(cè)設(shè)備，在很早以前，我國(guó)就擁有動(dòng)物疫病檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室也配備了許多先進(jìn)的設(shè)備，但經(jīng)過多年的使用，現(xiàn)在這些檢測(cè)設(shè)備已經(jīng)不能很好的進(jìn)行檢測(cè)了，而且現(xiàn)在的檢測(cè)任務(wù)量又加大等，設(shè)備的不給力就顯現(xiàn)出來了。設(shè)備的更新和維護(hù)是需要資金的，資金也是比較大，但國(guó)家給予這方面的支持是不夠的，所以設(shè)備就成為檢測(cè)工作的一大難題。

2動(dòng)物疫病防控工作中問題的解決對(duì)策

2.1調(diào)整強(qiáng)制免疫的思路

強(qiáng)制免疫存在許多問題，特別是財(cái)力、和政府作為等問題，需要盡快得到解決，才能更好地進(jìn)行強(qiáng)制免疫工作。對(duì)于國(guó)家給予強(qiáng)制免疫的費(fèi)用，要合理優(yōu)化的使用，將資金用在刀刃上。所以可以將這筆費(fèi)用用于監(jiān)測(cè)費(fèi)用。這樣監(jiān)測(cè)費(fèi)用的問題就得到解決了，而且這樣工作人員的工作量也會(huì)相應(yīng)減少，這樣的舉措簡(jiǎn)直就是一舉兩得。

2.2加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍、設(shè)備等的建設(shè)

2.2.1道路檢查站的完善

道路檢查站應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，而且還要結(jié)合每個(gè)省的具體情況進(jìn)行建設(shè)，使得道路檢查站的設(shè)置發(fā)揮到應(yīng)有的作用。而且道路檢查站的配備應(yīng)該得到完善，工作人員的工作環(huán)境變好后，工作人員的積極性和責(zé)任感才能提高到最大處。

2.2.2強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍的建設(shè)

2.2.3科學(xué)檢疫方法的普及

那些只憑肉眼觀察進(jìn)行檢測(cè)的情況應(yīng)該得到完善。國(guó)家應(yīng)該普及科學(xué)簡(jiǎn)便的檢疫方法。尤其是對(duì)于運(yùn)輸動(dòng)物的檢疫，應(yīng)該提前將那些帶有隱形病毒及其免疫力低的動(dòng)物找出來，這些動(dòng)物是不適合，以便降低疫病的傳染。

2.3轉(zhuǎn)變觀念，將監(jiān)測(cè)作為疫病防控的手段

2.3.1充分認(rèn)識(shí)監(jiān)測(cè)工作的重要性

監(jiān)測(cè)工作是動(dòng)物疫病防控的保障。要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)測(cè)工作的重要性，首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)要親自把監(jiān)測(cè)工作重視起來，進(jìn)而提高相關(guān)工作人員的重視程度，提高他們的專業(yè)能力，加強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)等，真正把監(jiān)測(cè)工作做好，顯示出監(jiān)測(cè)工作的工作成果。

2.3.2監(jiān)測(cè)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算之中

監(jiān)測(cè)工作是國(guó)家的重要工作之一。既然監(jiān)測(cè)工作需要大量的費(fèi)用，那么國(guó)家就應(yīng)該給予相應(yīng)的支持。根據(jù)監(jiān)測(cè)工作的費(fèi)用需求，積極和相關(guān)行政部門進(jìn)行協(xié)商，以便早點(diǎn)把監(jiān)測(cè)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算之中，進(jìn)而才有資金去改善監(jiān)測(cè)設(shè)備，做到監(jiān)測(cè)設(shè)備的及時(shí)更新和維護(hù)，最終目的是將監(jiān)測(cè)工作落到實(shí)處。

2.4其他疫病防控工作問題的對(duì)策

針對(duì)其他的問題，要積極做出相應(yīng)的對(duì)策，以便疫病防控工作做到最好。積極拓寬監(jiān)測(cè)渠道，現(xiàn)在的監(jiān)測(cè)渠道是比較少的，應(yīng)把那些經(jīng)驗(yàn)豐富的動(dòng)物門診和動(dòng)物科研所等都列入疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)。另外要做出科學(xué)的檢測(cè)決策，提高防控的水平，使得疫病防控做到科學(xué)化。積極完善防控體系，建立良好的防控環(huán)境。