張海宇

（甘肅恒達(dá)路橋工程集團(tuán)有限公司工程分公司，甘肅 蘭州730000）

0 概述

在工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境下，公路施工企業(yè)的工程項(xiàng)目是否能夠盈利，是否能夠收回投資回報(bào)，或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差，導(dǎo)致企業(yè)連年虧損，都和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過程、管理制度、管理人員的觀念和素質(zhì)密不可分。許多企業(yè)重市場(chǎng)輕管理，重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)，重產(chǎn)值輕過程都為企業(yè)和項(xiàng)目的虧損埋下了伏筆；在深入分析每個(gè)虧損項(xiàng)目的具體原因后，不難發(fā)現(xiàn)：材料的管理和成本控制能夠直接影響工程的收益，因?yàn)槊總€(gè)工程的材料費(fèi)用會(huì)占據(jù)工程建設(shè)總費(fèi)用的60%到70%比例，材料費(fèi)用的結(jié)余將影響整個(gè)工程造價(jià)費(fèi)用的節(jié)約，但是很多項(xiàng)目管理人員都不曾意識(shí)到材料管理的重要性，不重視材料管理工作，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的虧損。文章將通過筆者在工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公路工程建設(shè)的全過程，對(duì)材料的用量、采購費(fèi)用、保管存放等方面進(jìn)行分析，提出較為規(guī)范的材料管理方法。

1 公路施工企業(yè)對(duì)材料的管理途徑和控制辦法

在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)用材料主要會(huì)經(jīng)過采購、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、出入庫、保管幾個(gè)環(huán)節(jié)，這其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都值得從“量”和“價(jià)”兩個(gè)方面進(jìn)行材料的控制和管理，只有保證在整個(gè)流程中進(jìn)行有效控制，才能從根本上降低材料成本費(fèi)用。

1.1 材料采購

公路工程用材料的采購一般包含：制定材料采購計(jì)劃、市場(chǎng)考察質(zhì)量和價(jià)格、確定采購方式、實(shí)施招標(biāo)或直接采購幾個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，在采購的全過程中，要做到透明和公開，公布采購的數(shù)量和單價(jià)，便于周圍人員的監(jiān)督。無論是總包或分包單位都應(yīng)該認(rèn)真貫徹“陽光工程”政策中的材料采購公開制度，并且按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)范執(zhí)行。在材料的采購計(jì)劃中，首先要明確采購成本，根據(jù)工程的實(shí)際施工情況，分階段列出材料計(jì)劃，加強(qiáng)預(yù)算管理和控制。因?yàn)橐酝少徆ぷ鞯姆稚⒐芾韲?yán)重導(dǎo)致企業(yè)成本的提升和管理水平的降低。所以，材料計(jì)劃必須由施工隊(duì)技術(shù)人員編制，隊(duì)長(zhǎng)復(fù)核，開出書面申請(qǐng)表，書面申請(qǐng)表后須附計(jì)劃工作量清單；材料采購計(jì)劃申請(qǐng)表須由項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目總工簽字核準(zhǔn)上報(bào)。

材料采購的供應(yīng)商考核、質(zhì)量和價(jià)格比選中，要在公平、公開、擇優(yōu)和信用的原則下，在滿足質(zhì)量要求的前提下貨比三家，實(shí)現(xiàn)低成本采購，明確責(zé)任，堵塞漏洞，防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益及聲譽(yù)受損。采購部門需根據(jù)每月批準(zhǔn)下達(dá)的物資采購計(jì)劃，根據(jù)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉和同樣商品比價(jià)格，同樣價(jià)格比質(zhì)量，同樣質(zhì)量比信譽(yù)的“貨比三家”原則，進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)和聯(lián)系貨源，對(duì)材料供貨商施行“入圍”制度，對(duì)每一個(gè)要求入圍的供貨商進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)地考察，其中包含包括生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)、售后服務(wù)等，并詳細(xì)填報(bào)，評(píng)審小組成員可以隨時(shí)根據(jù)電話或到實(shí)地調(diào)查監(jiān)控，并保證到貨與樣品相符。

公路工程中的瀝青、水泥、鋼材等主要材料一般通過招標(biāo)采購方式進(jìn)行。為保證公平、公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，防止不良現(xiàn)象的滋生，在保證材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，降低材料費(fèi)用，對(duì)主要材料進(jìn)行公開招標(biāo)采購勢(shì)在必行。其一，招標(biāo)采購可以減少項(xiàng)目材料采購人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和采購人員對(duì)市場(chǎng)了解不足的缺陷，同時(shí)減少了人為的材料采購價(jià)格的出入，提高了工作效率，降低了采購成本；其二，招標(biāo)采購工作可以促進(jìn)項(xiàng)目材料管理工作，增強(qiáng)材料采購的透明度，防止材料采購過程中的一些不良現(xiàn)象，防止暗箱操作；其三，材料招標(biāo)采購工作符合精細(xì)管理和低成本戰(zhàn)略的要求，降低材料采購中一些人為的采購風(fēng)險(xiǎn)，形成一種良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

1.2 材料的運(yùn)輸、驗(yàn)收入庫

材料運(yùn)輸過程常常出現(xiàn)因?yàn)楣芾砺┒?，而出現(xiàn)的運(yùn)費(fèi)費(fèi)用的增加和材料的損耗，所以，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定出嚴(yán)格、有效的運(yùn)輸合同，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

只有確保材料的質(zhì)量，才能降低因質(zhì)量不合格而造成的費(fèi)用增加，所以，公路工程中的材料在進(jìn)場(chǎng)時(shí)，必須附出廠合格證及供應(yīng)單位的材料質(zhì)量檢驗(yàn)單。廠商所出具的出廠合格證書和質(zhì)量證明書不能減免施工單位、監(jiān)理對(duì)進(jìn)場(chǎng)后的原材料進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)的責(zé)任。施工、監(jiān)理單位按合同規(guī)定及時(shí)做好材料進(jìn)場(chǎng)的取樣、抽樣試驗(yàn)，并在各自的工地試驗(yàn)室獨(dú)立完成試驗(yàn)檢測(cè)工作，需要時(shí)進(jìn)行外委試驗(yàn)。對(duì)于一些特殊原材料（如支座等）進(jìn)入項(xiàng)目時(shí)，施工單位、監(jiān)理應(yīng)親自到廠家驗(yàn)貨、提貨，以保證產(chǎn)品質(zhì)量滿足工程要求。施工單位要做好材料進(jìn)場(chǎng)、使用登記臺(tái)帳。不符合要求的建筑材料一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

1.3 材料的存儲(chǔ)和保管

人是材料的儲(chǔ)存、保管的決定因素。

（1）分門別類堆放。并有品名、廠家、生產(chǎn)日期、型號(hào)、規(guī)格等明顯標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

（2）認(rèn)真登記材料“收、發(fā)、領(lǐng)、退、存”臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)送各種材料報(bào)表，掌握、匯報(bào)材料“收、發(fā)、領(lǐng)、退、存”庫存動(dòng)態(tài)，以便加強(qiáng)材料宏觀監(jiān)控和有效利用。

（3）加強(qiáng)安全防范，注意防火、防潮、防變質(zhì)、銹蝕、防監(jiān)守自盜。

在材料管理過程中，材料部門和財(cái)務(wù)部門要確保 “賬賬相符”和“賬實(shí)相符”，認(rèn)真核算出庫，合理安排材料消耗資金，只有企業(yè)制訂有效的內(nèi)控措施和制度，才能夠加強(qiáng)材料的內(nèi)部監(jiān)控。在加強(qiáng)材料儲(chǔ)存、保管的同時(shí)，認(rèn)真、及時(shí)掌握材料庫存動(dòng)態(tài)，在保證正常施工的情況下，盡可能做到“量出為人”，實(shí)行“零”庫存管理，避免資金積壓，減少浪費(fèi)和損失。

1.4 材料的用量控制

辦好領(lǐng)料手續(xù)。因工程施工需要領(lǐng)用施工材料時(shí)，領(lǐng)料人員憑技術(shù)部門或分項(xiàng)、單件工程負(fù)責(zé)人簽發(fā)的根據(jù)施工圖算出材料消耗數(shù)量到倉庫保管部門辦理正規(guī)有效的領(lǐng)料手續(xù)，因特殊原因暫不能辦理領(lǐng)料手續(xù)而急需領(lǐng)料時(shí)，可暫以臨時(shí)手續(xù)領(lǐng)料，然后馬上補(bǔ)辦正規(guī)手續(xù)。控制領(lǐng)料數(shù)量。實(shí)際耗用材料的數(shù)量，必須以計(jì)算期內(nèi)實(shí)際用量為準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代用，對(duì)超額領(lǐng)料應(yīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)并注明超用原因，已領(lǐng)未用的材料，及時(shí)辦理退庫手續(xù)。

及時(shí)回收、處理邊、角、廢、殘料。對(duì)于施工用料過程中留下的邊、角、廢、殘料應(yīng)及時(shí)組織收回，可以再用的辦理再領(lǐng)用手續(xù)，對(duì)沒有多大用處的，及時(shí)請(qǐng)示經(jīng)批準(zhǔn)后處理以保持施工場(chǎng)地整潔有序。處理沒有多大用處的邊、角、廢、殘料取得的變賣收入應(yīng)辦理正規(guī)手續(xù)并沖減相應(yīng)材料成本，杜絕“小金庫”開支。

另外，對(duì)周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品及勞保用品等的領(lǐng)用除辦理正規(guī)領(lǐng)用手續(xù)外，倉管員應(yīng)設(shè)立專門臺(tái)賬并及時(shí)攤銷或回收，對(duì)丟失或損壞的應(yīng)追究賠償責(zé)任。

及時(shí)組織材料核算。倉管員應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提交材料消耗單據(jù)，以便財(cái)務(wù)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行材料消耗核算，確保實(shí)際開支與賬面成本同步，并與計(jì)劃成本對(duì)比，及時(shí)分析材料成本差異，尋找差距，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考依據(jù)。

2 結(jié)語

公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的材料管理是確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的首要因素，所以，施工企業(yè)應(yīng)該重視并且建立一套科學(xué)、完整的材料采購和管理制度，提高工程材料采購和管理人員的思想意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，根據(jù)企業(yè)和工程項(xiàng)目的具體情況，從材料采購和使用全過程中進(jìn)行加強(qiáng)和控制，對(duì)于出現(xiàn)的問題要及時(shí)總結(jié)和分析，通過合理組織，科學(xué)管理，最大限度的提高材料的使用率，保障材料的使用，確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)收益。

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［2］陳燕.成本管理在施工企業(yè)材料管理中的應(yīng)用探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011（25）.

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