聚焦黨刊

簡(jiǎn)政放權(quán)目的是要善治善管

“管得過(guò)多過(guò)死”與“管得不夠不力”，這兩種經(jīng)常聽(tīng)到、看似矛盾的說(shuō)法，提醒我們認(rèn)真思考治理規(guī)則和治理能力，而不能簡(jiǎn)單地拘泥于管多管少?，F(xiàn)代治理區(qū)別于非現(xiàn)代治理，最重要的，是由社會(huì)物質(zhì)文化條件和社會(huì)關(guān)系變化所決定的治理規(guī)則變了，公權(quán)者該干什么、不該干什么的規(guī)則變了。從法治角度看，就是法律關(guān)系變了，權(quán)利義務(wù)（職權(quán)職責(zé)）關(guān)系變了。

簡(jiǎn)政放權(quán)改革中提出的“放管結(jié)合”，是一條從中國(guó)實(shí)際出發(fā)、解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題的重要原則。它要求，政府職能轉(zhuǎn)變既要把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好，“放和管兩個(gè)輪子都做圓，都要轉(zhuǎn)起來(lái)”。可以說(shuō)，放管結(jié)合原則體現(xiàn)了充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用與更好發(fā)揮政府作用的結(jié)合，體現(xiàn)了激發(fā)、釋放活力與健全、維護(hù)秩序的結(jié)合，既是具有中國(guó)特色的改革語(yǔ)言，也是培育法治過(guò)程中應(yīng)當(dāng)秉持的一條重要原則。

—— 夏 勇 國(guó)務(wù)院法制辦公室黨組成員、副主任 （摘編自《求是》2014/21）

制度現(xiàn)代化是全面推進(jìn)依法治國(guó)的核心要求

當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是制度的競(jìng)爭(zhēng)。制度建設(shè)是人類(lèi)進(jìn)步的根本標(biāo)志。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)表面上是技術(shù)和力量的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)則是制度的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)制度現(xiàn)代化形成制度優(yōu)勢(shì)，是在競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位的根本保證。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的集中體現(xiàn)。軟實(shí)力對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力，對(duì)外表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家在意識(shí)形態(tài)、發(fā)展模式、民族文化、外交方針等方面被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的程度。事實(shí)證明，一個(gè)國(guó)家被認(rèn)為具有軟實(shí)力，真正得到認(rèn)可，從根本上是因?yàn)槠渲贫染哂袃?yōu)勢(shì)。

不能將制度的現(xiàn)代化等同于西方化與資本主義化。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。如果偏離了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，偏離了堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就南轅北轍了。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間都不能改。

—— 江必新 最高人民法院副院長(zhǎng) （摘編自《紅旗文稿》2014/20）