肖永 彭杰

(揚州大學體育學院 江蘇揚州 225000)

1 我國社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國社區(qū)體育發(fā)展的背景

20世紀80年代中后期,我國社區(qū)體育是在以經(jīng)濟建設為中心的戰(zhàn)略轉移過程中逐步發(fā)展起來的。80年代中期的城市街道委員會和農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都曾辦過體育協(xié)會,這是我國社區(qū)體育發(fā)展的萌芽。1995年,我國政府頒布了《中華人民共和國體育法》,其中的“社會體育”和“體育社會團體”與社區(qū)體育密切相關,此外體育法的第十一條還專門提出“國家推行全民健身計劃”。毋庸置疑,我國體育法的頒布與全民健身計劃的實行,在一定程度上推動了我國城市社區(qū)體育的發(fā)展。同時,國家體委還制定并實施了“全民健身一二一工程”。從而為發(fā)展體育活動,特別是一些群眾性的保健、康復及娛樂等都是最適合在社區(qū)內(nèi)開展的活動創(chuàng)造了條件,同時,社區(qū)也能夠為社區(qū)居民提供參加體育活動所必須的空間條件與人際環(huán)境。自1984年開始,我國在全國范圍內(nèi)開展了爭創(chuàng)“體育先進縣”等一系列的活動,推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展,同時,也促使了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了體育由社會辦的局面。隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)的快速發(fā)展,農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移,農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這時也得到了發(fā)展,這使得我國出現(xiàn)了一批在農(nóng)業(yè)基礎上發(fā)展起來的小城鎮(zhèn),因此,這些小城鎮(zhèn)的體育也得到了優(yōu)先發(fā)展。

1.2 我國的行政體制與社區(qū)體育

隨著市場經(jīng)濟于20世紀80年代在我國的確立,我國的政治體制、經(jīng)濟體制改革也在不斷地深入,政治體制的不斷完善、經(jīng)濟的快速增長、人民生活水平不斷地提高以及綜合國力顯著地提升,傳統(tǒng)體育體制賴以存在的歷史條件也已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變,因此我們必須對體育體制進行改革,以適應我國體育未來的發(fā)展趨勢。國家體委(現(xiàn)國家體育總局)于1993年(93)體改字19號文件下達了《國家體委關于深化體育改革的意見》,為了推動我國體育事業(yè)的發(fā)展,該文件不僅制定了加強體育體制改革的基本設想,而且還提出了我國體育改革的總目標。同時提出,加強國家調控,鼓勵社會參與,力爭在21世紀來臨之際初步建立具有中國特色的社會主義體育新體制?！痹谶@樣的一個體育體制新局面下,社區(qū)體育迎來了進一步的快速發(fā)展期。雖然《國家體委關于深化體育改革的意見》中,明確地指出了我國體育改革的總目標,并把體育體制改革提上了日程,但是,在接下來相當長的一段時間內(nèi),單純依靠政府行政辦體育的局面仍然沒有發(fā)生根本的改變,也沒有充分地發(fā)揮體育俱樂部和體育協(xié)會參與社區(qū)體育的功能和潛力。

1.3 我國的經(jīng)濟體制與社區(qū)體育

隨著改革開放政策的實施,到90年代初,我國將關于“市場經(jīng)濟體制”的內(nèi)容補寫進了憲法,并確立了建設有中國特設的社會主義發(fā)展的方向。然而,經(jīng)濟體制改革的浪潮也波及到了體育,社會主義計劃經(jīng)濟條件下形成的“體育發(fā)展事業(yè)”、“體育福利事業(yè)”的舊體育觀念也受到了廣泛的沖擊。由于改革開放以來,市場經(jīng)濟的興起給社區(qū)體育帶來了深遠的影響。在價值觀念上,人們開始注重生活質量的提高和改善;在思維方式上,以發(fā)散性思維取代單一思維;在生活方式上,重視時間合理調節(jié),講究效率和效益;在社區(qū)成員結構上,由于住宅群的興建,經(jīng)濟實體的興起,社區(qū)成員的職業(yè)構成、文化素質都將發(fā)生大的變化。同時,“花錢買健康”正逐步成為一種時尚觀念,社區(qū)居民觀念形態(tài)的變化,也必然能夠反映到社區(qū)居民的業(yè)余生活中來。社區(qū)體育設施在市場機制的自然調節(jié)下,地理布局、消費層次等,可以完全符合營利的需要,但并非完全符合實際需求,某些企業(yè)或個人只追求自身利益的最大化,完全忽視了社會效益和社區(qū)居民的利益。

1.4 社區(qū)體育文化在構建社區(qū)和諧發(fā)展中的作用及特征

社區(qū)體育文化,是一定區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民在長期的生活實踐過程中,經(jīng)過逐漸積淀,形成的富有獨特的生活方式、群體意識、行為模式和價值觀念等,是一個社區(qū)內(nèi)的各種體育文化現(xiàn)象的集合。同時,優(yōu)良的社區(qū)體育文化應該以提高社區(qū)居民科學文化素養(yǎng),豐富社區(qū)居民精神文化生活和構建社區(qū)綜合文明程度為主要內(nèi)容。社區(qū)體育文化具有區(qū)域性、共享性、融合性和感染性等特征。社區(qū)體育文化的發(fā)展總是在特定區(qū)域內(nèi),受到這一區(qū)域的地理位置、人員結構等因素的制約,又不可避免地會附加該地區(qū)的烙印,形成鮮明的區(qū)域性。全體社區(qū)居民在生活實踐中共同創(chuàng)造了社區(qū)體育文化,因而它為社區(qū)居民所共享。社區(qū)體育居民不僅是社區(qū)體育文化活動的參與者、實踐者及創(chuàng)造者,也是社區(qū)體育文化活動成果的維護者和受益者。社區(qū)人員結構復雜,居民因職業(yè)、受教育水平、經(jīng)濟收入等的不同,體育文化興趣也各不相同。但社區(qū)體育文化能以海納百川的博大胸襟接納和融會各種不同形態(tài)的體育文化。社區(qū)體育文化在構建和諧社區(qū)中會形成良好風氣和氛圍對他們進行熏陶和感染,使他們在潛移默化中受到教育。

1.5 我國社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢

近年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善,社區(qū)體育正在全國初步建立與逐步完善,社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)化正日益突出為我國體育市場的一個重要組成部分。社區(qū)居民生活水平的提高,豐富了居民精神文化的發(fā)展。我國自實行五天工作制以來,居民的閑暇時間越來越多,年青人喜歡競爭,最強娛樂,老年人更加懂得生命在于運動的意義,這些都促使社區(qū)居民對體育市場的需求源源不斷,這是社區(qū)體育實行產(chǎn)業(yè)化的良好契機。面對人們體育消費欲望與消費水平的快速提高,我國的社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)必須走社會產(chǎn)業(yè)化的道路,進行社區(qū)體育管理體制與運行機制的改革,以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,充分的發(fā)揮市場的潛力和功能,最終實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。目前,我國社區(qū)體育在投入方面還存在著人力、物力和財力的不足等現(xiàn)象,因此,社區(qū)體育工作者更應充分發(fā)揮自身的功能與潛力,樹立社區(qū)體育是一種產(chǎn)業(yè)的思想,在市場經(jīng)濟的激烈競爭中拓寬和深化社區(qū)體育發(fā)展的新思路。社區(qū)體育的發(fā)展離不開體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,改革開放為發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)提供了前所未有的契機,社區(qū)體育與市場經(jīng)濟相適應已成為一種趨勢。

2 結論與建議

2.1 結論

我國社區(qū)體育經(jīng)過30年前后的發(fā)展,其中存在著越來越突出的問題和不足,已不能適應我國目前經(jīng)濟和社會的發(fā)展需求。經(jīng)過對關于我國社區(qū)體育行政、經(jīng)濟體制以及社區(qū)體育文化和體育產(chǎn)業(yè)并結合前人的研究總結了我國社區(qū)體育在發(fā)展中存在的問題及不足。第一,對社區(qū)體育的內(nèi)涵及重要性認識不夠充分。第二,社區(qū)體育組織管理體制不完善。第三,社區(qū)文體經(jīng)費短缺,城建規(guī)劃不配套,居民對文體設施的滿意程度很不理想。第四,社區(qū)體育管理者、指導者隊伍薄弱。第五,社區(qū)體育活動人群結構失衡、參加率低。第六,其他問題,如體育場館、健身場所以及設施十分缺乏,還不能夠滿足廣大社區(qū)居民的體育健身需求,另外,隨著我國城市化進程加快,由于人們的體育意識以及資源投人、場地設施、科學指導等方面都存在著差異,因此,導致了我國城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,東部沿海地區(qū)和西部貧窮地社區(qū)體育發(fā)展的不平衡。

2.2 建議

2.2.1 在行政體制上,改變單純依靠政府行政辦體育的局面,實現(xiàn)政府職能由管理型向公共服務型轉變,建立并完善體育公共服務管理體系

第一,繼續(xù)精簡機構,建立市場化的體育行政機關。財政支出必須堅持以人為本,更多的投向體育公共服務領域,確保新增財力主要投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。第二,從以直接參與社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展為主向以為社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展服務為主的轉變。政府的行政部門應將重點放在市場失靈、社會力量不能觸及的公共服務領域。第三,體育資源配置職責向管理體育發(fā)展秩序職責轉變。在經(jīng)濟全球化背景下,體育事業(yè)發(fā)展當中包含很多雙方或多方的合作與交易行為,需要各方付出相當大的投入。第四,完善社會體育指導員的培訓制度,應盡快建立社區(qū)體育俱樂部指導員的資格認證和資格審查體系并完善社會體育指導員的培養(yǎng)方案。

2.2.2 在經(jīng)濟體制上,完善市場經(jīng)濟體制建設,促進社區(qū)體育市場化趨勢

從社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、完美市場經(jīng)濟的視角出發(fā),發(fā)展社區(qū)體育,將形成穩(wěn)定的體育消費群體,體育人口的增加,勢必會提高社會體育消費總量。社區(qū)體育必須創(chuàng)造有利的環(huán)境與條件,改革社區(qū)體育經(jīng)費?？空畵芸顔我恍问?增加社會和企業(yè)經(jīng)費來源渠道,擴大經(jīng)費來源等。同時,也可以向外資以及個人募集資金建設社區(qū)體育事業(yè)。在社區(qū)健身設施方面,還可以采取多元化的方式,以體育彩票公益金作為引導資金,各級政府及社會力量共同投資的方式,配建室內(nèi)室外相結合的體育健身設施,使居民健身設施的投資渠道由體育彩票公益金投入逐步轉變?yōu)樯鐣度搿?/p>

2.2.3 構建和諧社區(qū)體育文化,培養(yǎng)社區(qū)文化的繼承與發(fā)展

首先,構建和諧社區(qū)體育文化建設,要以面向基層、服務居民為原則,以服務居民為導向;其次,為社區(qū)體育開展工作提供強大的輿論支持,堅持社區(qū)體育文化活動的繼承、推廣和創(chuàng)新社區(qū)體育文化活動;再次,發(fā)揮社區(qū)體育的文化教育功能,能夠使活動主體在潛移默化中得到熏陶;最后,以社區(qū)體育文化建設促進社區(qū)體育和諧發(fā)展的需要,要使活動內(nèi)容更貼近群眾需求,在活動內(nèi)容上把娛樂性與知識性結合起來,多開展一些群眾喜聞樂見的體育健身活動、社區(qū)體育運動會、節(jié)日體育文化活動、消夏晚健身舞會等。

2.2.4 支持體育產(chǎn)業(yè)化建設,滿足社區(qū)居民體育消費需求,引導社會居民合理地科學消費

社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應納入社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃當中。第一,作為社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者,應當充分認識社區(qū)產(chǎn)業(yè)的特殊性,積極地在社區(qū)體育建設中發(fā)揮作用,成為社區(qū)有機的組成部分;第二,作為社區(qū)體育的管理者,應制能夠促進社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策,主動關心、幫扶社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三,社區(qū)管理者與企業(yè)經(jīng)營者相結合,相應的擴展渠道,增加社區(qū)體育場地、場所,完善社區(qū)體育設施,以滿足社區(qū)居民體育消費的需求;第四,加強對社區(qū)居民體育消費特點的研究,增加經(jīng)營項目的開發(fā)。對于特殊人群的體育需求,要有針對性的加強體育保健和醫(yī)療保健的器材、醫(yī)藥等項目的開發(fā),鼓勵并引導社區(qū)居民合理、適度的體育消費等。

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