蔡善兵 于燁 顧凌

一、推進單位財務科學化精細化管理的措施

1.注重理論學習，轉(zhuǎn)變理財思想觀念

人的思想觀念和能力素質(zhì)是財務精細化管理人首要因素。單位財務推行科學化精細化管理是當前和今后一個時期的工作主線，必須把財務科學化精細化管理納入黨委理財和財務中心工作，單位領導和財務人員要積極主動地學習、理解、掌握財務精細化管理的內(nèi)涵和要求，進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理財思想觀念，自覺規(guī)范理財行為和工作方法，不斷提升科學理財、精細管理的認識和能力。在推進財務精細化管理的進程中，要逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是財務工作職能從記賬核算型向精細管理型轉(zhuǎn)變；二是財務工作領域從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)管理監(jiān)督轉(zhuǎn)變；三是財務工作作風從任務型為主向責任型為主轉(zhuǎn)變。

2.夯實科學理財基礎，加強財務基礎工作建設

推進財務科學化精細化管理，要系統(tǒng)梳理當前財務管理工作流程，尋找漏洞和缺陷，使單位各項經(jīng)費供應和財務保障活動有標準、工作有流程、考評有依據(jù)、改正有措施。目前，財務基礎工作建設的重點是財務信息化建設，它是財務科學化精細化管理的技術支撐條件。把科學化精細化管理貫穿于財務信息化建設全過程，創(chuàng)制科學量化的標準和操作性強的業(yè)務流程、工作規(guī)范，開發(fā)利用數(shù)據(jù)分析、跟蹤對比、監(jiān)控預警等管理工具。建立和完善財務信息網(wǎng)絡，廣泛運用信息技術手段，優(yōu)化財務管理模式和業(yè)務流程，實現(xiàn)信息共享，提高信息綜合利用水平，為財務管理提供精確化、智能化服務。建立和完善財務信息化內(nèi)部控制制度和管理運行規(guī)則，充分考慮整體流程的銜接點和執(zhí)行性，制定細化指標，統(tǒng)計、分析、評價運行效果，推動財務科學化精細化管理進程。

3.創(chuàng)新財務管理方法制度，促進財務活動向科學化精細化轉(zhuǎn)變

堅持改革創(chuàng)新單位財務管理方法制度，促使財務管理活動向科學化精細化轉(zhuǎn)變。一是要搞好經(jīng)費保障和財務建設發(fā)展的科學籌劃，加強財務科學化精細化管理的宏觀指導。要結合單位實際，認真籌劃和推進財務科學化精細化管理工作。要按照財務科學化精細化管理要求，進一步改進預算管理，落實綜合預算和細化預算要求，提高預算編制的準確性和時效性。二是要深入推進經(jīng)費標準一體化工作，提升財務科學化精細化管理水平。逐步擴大一體化經(jīng)費項目和單位實施范圍，細化一體化具體實施辦法，實行經(jīng)費信息采集分析和反饋報告制度，探索建立與單位合理需求相適應的消耗標準和與單位現(xiàn)實狀況相適應的管理標準，進一步優(yōu)化經(jīng)費供應標準結構體系。三是要整體推進資產(chǎn)管理改革，拓展財務科學化精細化管理范圍。全面推行資產(chǎn)管理與預算管理相結合改革，制定完善配套措施和資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法，探索建立財務部門與事業(yè)部門的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)鏈接，使經(jīng)費、資金、資產(chǎn)有機結合。四是要加強經(jīng)費供應支付研究，增強經(jīng)費結算供應電子支付能力。建立以銀行卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，以單一賬戶體系為基礎的公務卡支付體系，依托網(wǎng)上銀行實施資金保障、支付結算，不斷豐富電子支付結算手段，建立安全、快捷、高效、集約、廉政的資金支付結算模式，不斷提高科學理財水平。

4.加強財務法規(guī)建設，規(guī)范財務科學化精細化管理

推進財務科學化精細化管理。一是要加強財務法規(guī)制度建設。按照推進財務科學化精細化管理的要求，適時對現(xiàn)行單位財務法規(guī)制度進行修訂和完善。要適應國家財政金融改革和單位財務管理改革發(fā)展的需要，總結吸收成熟經(jīng)驗做法，盡快修訂和完善預算管理、人員生活待遇和資金票據(jù)管理等方面的規(guī)章制度，確保財務法規(guī)制度的統(tǒng)一性、適用性。二是要抓好財務法規(guī)制度的落實。財務法規(guī)制度的貫徹落實，是財務科學化精細化管理的保障。要堅持執(zhí)法與立法并重，組織開展財經(jīng)執(zhí)法情況檢查或財務專項檢查，圍繞預算編制與執(zhí)行、基本建設經(jīng)費管理、有償服務收入、大項資產(chǎn)處置等重點領域，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，促進財經(jīng)法規(guī)制度落實，維護良好的財經(jīng)秩序。

二、財務科學化精細化管理應注意的問題

1.推進財務科學化精細化管理，必須堅持以改革創(chuàng)新為動力

要從單位建設的實際出發(fā)，進一步解放思想、更新觀念。以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，擺脫陳舊的、習慣性的理財觀念，構建科學規(guī)范、精細可控的理財機制是當務之急。要按照繼承創(chuàng)新、深化拓展的要求，借鑒財經(jīng)管理改革的制度措施，遵循財經(jīng)管理的特點規(guī)律，以精打細算、厲行節(jié)約、提高效益為導向，推進財務科學化精細化管理進程，向財務管理創(chuàng)新改革要效益、要保障力，不斷健全科學的理財制度方法體系，探索構建財務科學化精細化管理的長效機制。

2.推進財務科學化精細化管理，必須堅持以能力建設為支撐

要按照黨性原則強、政策水平高、業(yè)務技能精、職業(yè)道德好的要求，大力加強新型理財隊伍建設。一要完善選拔機制。按照結構優(yōu)化、層次合理的建設標準和德才兼?zhèn)?、配齊配強的原則，公開、公正地選拔優(yōu)秀財務干部到各級財務崗位。二要完善培養(yǎng)機制。采取在崗自學和離崗集中培訓相結合的方式，多渠道、多形式培養(yǎng)復合型財務人才。三要完善人才使用機制。建立和完善財務人員績效考評指標體系，科學評價財務人員的工作質(zhì)量和效果，把考核評價結論與財務人員的精神和物質(zhì)獎勵以及晉職任用掛鉤，不搞論資排輩，大力鼓勵冒尖，用政策制度保證優(yōu)秀人才脫穎而出。

3.推進財務科學化精細化管理，必須堅持以量化考評作保證

要按照分項建設與綜合考評相結合的思路方法，在進一步加強財務各項業(yè)務規(guī)范化建設的基礎上，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法，突出黨委管財、預算管控、供應保障、核算監(jiān)督、財務建設等主要方面，綜合實施財務管理考評，客觀評估各單位財務科學化精細化管理的水平，根據(jù)評價結果研究制訂加強和改進財務管理的措施辦法，以績效考評促進財務管理質(zhì)量效益的提高。注重評價結果運用，健全激勵約束機制，充分調(diào)動各方面創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實做到以評促建、以評促管，確保財務科學化精細化管理落實見效。