張佰英，崔萬有，喻藍慧

(遼寧師范大學 外國語學院，遼寧 大連 116029)

遼寧加工貿易發(fā)展至今，對遼寧經(jīng)濟、就業(yè)及產業(yè)結構調整等方面做出了重大的貢獻。然而，在單純的鼓勵出口和優(yōu)惠外資企業(yè)的導向下，前些年國外的一些高污染、高能耗和低端產品企業(yè)也轉移進來，加大了遼寧省在能源環(huán)保方面的壓力。遼寧對外貿易可持續(xù)發(fā)展的壓力要求盡快調整加工貿易發(fā)展模式，探索實現(xiàn)可持續(xù)、綠色、高質量就業(yè)為目的的未來加工貿易發(fā)展模式。

一、遼寧加工貿易近十年發(fā)展現(xiàn)狀

1.加工貿易占全國加工貿易總額偏低

改革開放以來，遼寧省加工貿易在引進先進管理模式、提升現(xiàn)有加工企業(yè)生產水平、培訓適應國際制造標準的員工隊伍、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了特有的作用，已成為全省參與國際分工和國際貿易的重要方式。但是，由于國有大中型企業(yè)處于主導地位的經(jīng)濟模式，中小企業(yè)和私營企業(yè)不發(fā)達，因此與國內其他加工貿易發(fā)達的省份相比，目前遼寧省加工貿易還處于不發(fā)達狀態(tài)，與遼寧省的基礎實力和對外開放水平很不相稱。國家海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年全國加工貿易總額為13 439.5億美元，加工貿易出口額為8627.8億美元，其中遼寧省分別為358.3億美元和230.7億美元，都只占全國的2.67%，遠遠低于廣東、江蘇等其他沿海經(jīng)濟發(fā)達省份。

2.加工貿易占進出口總額比重呈下降趨勢

根據(jù)表1的統(tǒng)計，2002年以來，遼寧省加工貿易總額和加工貿易出口額雖然有了成倍的增加，但卻比不上同期全省進出口總額和出口總額的增加速度，所占比重一直呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，這一趨勢近兩年來表現(xiàn)得更為明顯。這意味著遼寧省加工貿易在國家經(jīng)濟政策調整后仍處于低谷狀態(tài)。

表1 2002—2012年遼寧對外貿易和加工貿易指標

資料來源：根據(jù)2002—2012年《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》整理。

3.外商投資企業(yè)占據(jù)加工貿易的主要地位

目前，遼寧省從事加工貿易的企業(yè)80%以上是外資企業(yè)，呈現(xiàn)以外資企業(yè)為主導、國內企業(yè)參與不足的局面[1]。在全省的外商投資企業(yè)中，中國華錄·松下電子信息有限公司、大連東芝電視有限公司、佳能大連辦公設備有限公司以及英特爾半導體(大連)有限公司等占據(jù)加工貿易進出口額的絕大部分。相比之下，遼寧本土企業(yè)開展加工貿易處于明顯落后的狀態(tài)。

4.軟件加工貿易成為加工貿易出口的新亮點

軟件加工貿易現(xiàn)已成為遼寧加工貿易出口的新亮點。以大連為例，全市從事軟件與服務出口的軟件企業(yè)有80多家，已初步形成對日軟件出口開發(fā)骨干企業(yè)群。例如：IBM、埃森哲、索尼、東芝、松下、三菱等19家世界500強企業(yè)已在大連建立了其在中國和東北亞的軟件研發(fā)中心；CSK、阿爾派、歐姆龍、FTS、日立造船等多家日資軟件企業(yè)已在大連設立了其在中國或亞洲地區(qū)的研發(fā)中心；東軟、浪潮、中軟、信雅達等一批國內知名軟件企業(yè)在大連設立了面向日本市場的出口基地；有9家大連企業(yè)在日本設立了分公司。隨著面向日韓軟件外包業(yè)務的增多以及BPO(商務流程外包)業(yè)務的逐漸開展，GE、DELL、IBM、日立造船、CSK等公司紛紛將其CALL center、CAD、數(shù)據(jù)處理業(yè)務等轉向了大連，帶動了經(jīng)濟增長和大批高質量勞動力的就業(yè)，成為遼寧省加工貿易新的增長點。

二、遼寧加工貿易當前面臨的主要問題

(1)國際市場低迷，加工貿易行業(yè)形勢嚴峻。2011年以來，發(fā)達經(jīng)濟體主權債務危機不斷蔓延擴散，各國政府雖出臺各種政策刺激經(jīng)濟增長，但并未從根本上改變經(jīng)濟復蘇緩慢的局面。歐盟、美國、日本是遼寧對外加工貿易的主要合作伙伴，其經(jīng)濟復蘇緩慢，使遼寧省加工貿易面臨更加嚴峻的市場環(huán)境。特別是作為遼寧省軟件企業(yè)對外服務承包的主要市場的日本，從2012年四季度開始出現(xiàn)了日元貶值的勢頭，使得剛剛走出金融危機陰影的軟件行業(yè)的加工貿易步履維艱。

(2)加工貿易產業(yè)結構不合理，技術水平落后。遼寧省大部分加工貿易企業(yè)屬于中小企業(yè)，配套能力不強，加工組裝環(huán)節(jié)大都處于產業(yè)鏈的中低端，競爭優(yōu)勢仍為傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)和成熟技術，產業(yè)升級和結構調整迫在眉睫。大連海關網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2012年，遼寧省出口勞動密集型產品100.4億美元，占外貿出口總值的17.3%，比重較上年提高了5.2個百分點；相比之下，機電產品的出口增速比上年下滑了6.6個百分點，高新技術產品出口同比下降14.6%，比重較上年也下降了2.8個百分點。

(3)外資企業(yè)是加工貿易的主體，國內企業(yè)參與不足。目前，遼寧省加工貿易依然是主要依賴外資企業(yè)?？鐕緸楸H市場競爭優(yōu)勢，大都將高附加值產品的生產環(huán)節(jié)留在母公司，把低附加值的生產環(huán)節(jié)轉移到具有豐富廉價勞動力的國家和地區(qū)生產，東道國一直面臨著外資企業(yè)因為某些特殊原因而進行撤資的風險。金融危機以后，一方面日本經(jīng)濟陷入低迷，另一方面中國勞動力成本有所上漲，因此，一些小型的以IT、電子類產品為主，產業(yè)競爭激烈、技術更新速度較快、退出成本低的日資企業(yè)不斷從我國撤資，轉而投向東南亞國家，這在遼寧省也不例外。從實際情況看，近年來聚集于大連和沈陽的中小型日資企業(yè)撤資，已經(jīng)對遼寧省加工貿易的出口以及整個出口貿易都產生了不利影響。

三、遼寧省未來加工貿易發(fā)展模式思考

(1)促進加工貿易逐步向產業(yè)鏈高端發(fā)展。為促進加工貿易逐步向產業(yè)鏈高端發(fā)展，必須沿產業(yè)鏈不斷向上下游延伸。其中，向產業(yè)鏈上游延伸即發(fā)展關鍵零部件的設計制造和自主研發(fā)，向產業(yè)鏈下游延伸即發(fā)展產品的服務和營銷。依據(jù)國家產業(yè)政策，鼓勵發(fā)展技術含量高、附加值大、環(huán)境污染小、資源能源消耗低、產業(yè)關聯(lián)度強的加工貿易，限制不符合國家產業(yè)發(fā)展和過多消耗國內資源的加工貿易。為此，遼寧省應該積極響應國家的號召，首先加強加工貿易企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)進行新產品的研發(fā)，實現(xiàn)現(xiàn)有技術的改造。其次，繼續(xù)吸引跨國公司將研發(fā)中心轉移到遼寧省，進而帶動遼寧省加工貿易的革新。另外，鼓勵發(fā)展先進制造業(yè)和電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、新材料和新能源等新興產業(yè)，帶動加工貿易產業(yè)結構的優(yōu)化升級[2]。

(2)繼續(xù)發(fā)展具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動密集型加工貿易，逐步提升制造層次。遼寧省以豐富的勞動力資源和低端加工貿易帶動了大批勞動者就業(yè)，因此在未來的一段時期內還不能放棄勞動密集型產業(yè)的發(fā)展。從改革開放以來的實際情況看，紡織業(yè)、食品加工業(yè)以及其他一些低端的加工制造業(yè)，盡管它們的技術含量相對較低，利潤不高，但卻推動了遼寧省經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進了就業(yè)的增加。從國際比較看，同是發(fā)展中國家的印度，其軟件業(yè)的發(fā)展水平雖然較高，僅次于美國，但其所創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)卻不過200萬人而已，相比之下，中國僅出口產業(yè)的制造部門就創(chuàng)造了高達1.5億個左右的就業(yè)崗位。這是中國與印度在經(jīng)濟發(fā)展水平上拉開一定距離的主要原因之一。因此，如果現(xiàn)階段讓低端產業(yè)出局，高端產業(yè)不能直接替代其吸納就業(yè)的地位，就必將使一大部分勞動者面臨失業(yè)的困局，造成社會的恐慌和就業(yè)的新問題。

(3)發(fā)展產業(yè)集群，提高加工貿易國際競爭力。經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，遼寧省已經(jīng)形成了一些產業(yè)集群，如沈陽鐵西裝備制造、大連軟件信息服務、本溪生物制藥、遼陽芳烴及精細化工、鐵嶺專用車、阜新液壓等，都是全省示范的產業(yè)集群，是全省經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。這些產業(yè)集群的資本、信息、資源等生產要素的集聚，也是全省未來加工貿易實現(xiàn)新發(fā)展和轉型升級的重要基礎。實踐證明，發(fā)展產業(yè)集群，可以有效抑制外資因工資成本上漲向其他國家和地區(qū)進行產業(yè)轉移的規(guī)模[3]。因此，遼寧省首先要實施既定的產業(yè)規(guī)劃，采取產業(yè)配套措施，大力推動產業(yè)集群的發(fā)展，進一步完善基礎設施的建設，為沿?？诎栋l(fā)展加工貿易提供便利的通關服務。其次，不斷加快研發(fā)、設計、人才培訓、檢驗檢測等公共服務平臺的建設。通過加工貿易產業(yè)集群的發(fā)展，帶動產業(yè)結構的調整升級。

四、對遼寧省未來加工貿易的政策建議

加工貿易承接著制造業(yè)從低端產業(yè)向高端產業(yè)過渡的使命，如何在產業(yè)轉型中實現(xiàn)新發(fā)展，在經(jīng)濟穩(wěn)定增長的前提下實現(xiàn)跨越發(fā)展，這是遼寧省乃至全國最為關注的焦點問題。為此，本文提出如下幾點政策建議：

(1)從品牌建設入手，提升產品附加值。全省各級政府的質量監(jiān)督檢查部門，應加大對加工貿易企業(yè)生產標準、產品質量等的監(jiān)察力度，使其逐步與國際先進水平標準接軌。其次，各級政府應鼓勵企業(yè)以優(yōu)質產品贏得國內外消費者的信賴和認可，不斷提高自己的研發(fā)能力和技術操作水平。另外，加工貿易企業(yè)在確保加工貿易檔次不斷提升的同時，要密切與上下游廠家的供應鏈，專注經(jīng)營自己的優(yōu)勢產品，迅速提升加工水平，力爭實現(xiàn)產品或服務的不可替代性，避免受制于人，擺脫利潤微薄的地位。

(2)合并低端加工貿易企業(yè)，擴大企業(yè)規(guī)模。遼寧省進行低端產品加工貿易的中小型貿易企業(yè)過多，經(jīng)營分散，抗風險能力較弱。為此，可建議其建立行業(yè)聯(lián)盟，在必要時參股合并，共同發(fā)展。這樣，不僅可以擴大產品的生產規(guī)模，共同打造主打產品，還可以優(yōu)勢互補，共享各種資源，提升抵御加工貿易所面臨的各種風險的能力。只要全省的低端加工貿易企業(yè)聯(lián)合起來，長期專注于所擅長的領域，精益求精，就能實現(xiàn)在生產工藝、管理及各程序等方面的整合創(chuàng)新，形成特有的成本競爭優(yōu)勢，其經(jīng)濟價值和就業(yè)貢獻絕不亞于高端技術產品對遼寧省的影響。

(3)促進軟件產品加工貿易的多元化發(fā)展。從2012年10月開始，因日元對人民幣持續(xù)貶值，遼寧省軟件行業(yè)的加工貿易受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。其中，一些軟件產品的加工貿易企業(yè)經(jīng)營慘淡，每單生意從開始運作到結算周期結束，明明是可以賺錢的交易，卻因為不確定的日元貶值預期而變得撲朔迷離，致使很多軟件加工貿易企業(yè)業(yè)務中斷或被迫轉向其他國家尋找機會。為此，必須實現(xiàn)軟件產品加工貿易的多元化發(fā)展，即在未來的軟件加工貿易發(fā)展過程中，要努力尋求其他發(fā)達國家的貿易合作，進一步發(fā)展全方位、多元化的軟件加工貿易。這既是規(guī)避單一海外市場經(jīng)營風險的有效方式，也是軟件企業(yè)實現(xiàn)營銷組合的客觀需要。

(4)利用中日韓FTA談判的契機，推進中日韓加工貿易合作。2013年3月26～28日，中日韓FTA第一次談判在韓國首爾舉行，三國代表討論了自貿區(qū)的機制安排、談判領域及談判方式等議題。從目前情況看，因釣魚島和獨島(日本稱竹島)糾紛，中日、韓日關系緊張，中日韓FTA談判的進程受到了很大的影響，前景并不明朗。盡管如此，但由于中日韓FTA事關中日韓經(jīng)濟合作的大局，對推動中日韓三國關系發(fā)展也有重要作用，因此三國都不輕言放棄。中日韓FTA在推動中日韓經(jīng)濟合作的過程中，將為遼寧加工貿易發(fā)展帶來新的機遇和發(fā)展空間。遼寧應抓住機遇，調整加工貿易的思路，向沿海集聚，向港口集聚，向資源所在地集聚，向加工區(qū)集聚，使加工貿易成為帶動遼寧經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

參考文獻：

[1]孟亮,梁瑩瑩.遼寧省加工貿易發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].黑龍江對外經(jīng)貿,2007(11):38-39.

[2]商務部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人力資源社會保障部 海關總署 稅務總局關于促進加工貿易轉型升級的指導意見[EB/OL].(2011-12-21)[2013-04-20]. http://www.mofcom.gov.cn/article/zt_zhcjd/subjectb/201112/20111207890945.shtml.

[3]趙玉敏.加工貿易是否導致中國陷入低端制造業(yè)陷阱研究[J].國際貿易,2012(10):18-21.