作者簡(jiǎn)介：張國(guó)紅（1990.08-），性別，女，民族，漢族，籍貫，河南開(kāi)封，單位：洛陽(yáng)師范學(xué)院 研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

摘要：隨著三聚氰胺事件對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的沖擊和影響，乳制品行業(yè)中占絕大比例的進(jìn)口奶粉又隨之襲來(lái)，大量增加了國(guó)內(nèi)乳制品的庫(kù)存容量，嚴(yán)重沖擊了我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)，又給我國(guó)奶農(nóng)戶(hù)帶來(lái)了巨大傷害，不利于我國(guó)乳制品行業(yè)長(zhǎng)期健康的良性循環(huán)發(fā)展，本文根據(jù)我國(guó)乳制品進(jìn)口的狀況，分析了乳制品進(jìn)口激增的原因及影響因素，提出了一些建議性的對(duì)策及措施。

關(guān)鍵詞：乳制品;現(xiàn)狀;進(jìn)口激增;對(duì)策

一、 我國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易概況ノ夜在出口少量乳制品的同時(shí)也在大量的進(jìn)口乳制品，而且近幾年進(jìn)口數(shù)量在逐年地大幅度增加，國(guó)外乳制品的大量涌入影響我國(guó)國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)的發(fā)展，尤其是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，外國(guó)乳制品更是大量涌入我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，給我國(guó)乳制品行業(yè)帶來(lái)了不小的沖擊，因此，面對(duì)這種狀況，我們應(yīng)該采取一系列有效措施，為我國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。ス外乳制品的大量涌入對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)造成了不小的沖擊，自1993年起我國(guó)就開(kāi)始出現(xiàn)奶粉積壓現(xiàn)象，并且積壓量每年以30%的速度增長(zhǎng)，除此之外，進(jìn)口奶粉大量占據(jù)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，每年從正規(guī)渠道以及走私奶粉總量加起來(lái)有十多萬(wàn)噸，奶粉的積壓導(dǎo)致我國(guó)一些中小型乳制品企業(yè)資不抵債，最終破產(chǎn)，由此觀之，乳制品的進(jìn)口對(duì)我國(guó)乳制品行業(yè)的沖擊有多大。

進(jìn)口奶粉受歡迎也不是沒(méi)有理由的，國(guó)產(chǎn)奶粉的質(zhì)量與進(jìn)口奶粉相比較，要差很多，進(jìn)口奶粉不僅包裝精美，而且內(nèi)在品質(zhì)也好，速溶度極高，而且不結(jié)塊兒，產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣是消費(fèi)者們最重視的，國(guó)外乳制品企業(yè)日最高原料奶處理量可達(dá)到2000—4000噸左右，而我國(guó)國(guó)內(nèi)最大乳制品企業(yè)日最高原料奶處理量?jī)H僅在2000噸左右，國(guó)外企業(yè)不僅產(chǎn)品質(zhì)量好而且生產(chǎn)效率還高。ノ夜國(guó)產(chǎn)乳制品產(chǎn)品品種單一，奶粉占乳制品的比重達(dá)到85%左右，而且全脂奶占較大部分，而液體奶的產(chǎn)量滿(mǎn)足不了現(xiàn)有的市場(chǎng)需求。

二、 進(jìn)年中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易特點(diǎn)

2.1 乳制品進(jìn)口量和進(jìn)口額激增。調(diào)查顯示2001—2008年我國(guó)乳制品進(jìn)口狀況相對(duì)穩(wěn)定，年平均進(jìn)口量為30.5萬(wàn)噸，進(jìn)口量的年均增長(zhǎng)率僅為8.7%，但是在2009和2010 年，乳制品進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，僅2009年進(jìn)口量就達(dá)到59.7萬(wàn)噸，同比增了70.1%，2010年進(jìn)口量更為驚人，竟然達(dá)到了74.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了24.8%。由此觀之，中國(guó)乳制品進(jìn)口量呈逐年上升的趨勢(shì)。

2.2 進(jìn)口均價(jià)大幅升高。中國(guó)進(jìn)口乳制品的均價(jià)在2007年首次突破2000美元/噸，達(dá)到2500多美元每噸，同比增長(zhǎng)了61.5%，在此后的兩年里進(jìn)口均價(jià)雖有所回落，但在2010年又迅速升高，達(dá)到了2600多美元每噸，同比增長(zhǎng)了53.5%，大大地超過(guò)了2007年的乳制品進(jìn)口均價(jià)。

2.3 奶粉進(jìn)口比重顯著提高。液態(tài)奶和干乳制品是中國(guó)乳制品進(jìn)口的主要種類(lèi)，液態(tài)奶包括鮮奶和酸奶，干乳制品則包括奶粉、奶酪、乳清等產(chǎn)品。干乳制品是中國(guó)乳制品進(jìn)口的主要產(chǎn)品，而干乳制品當(dāng)中奶粉是進(jìn)口量最大的產(chǎn)品，奶粉和乳清的進(jìn)口量占中國(guó)乳制品進(jìn)口量的90%左右，乳清用途極為廣泛，但是國(guó)產(chǎn)乳清一直供應(yīng)不足，因此我國(guó)乳清一直長(zhǎng)期依賴(lài)于進(jìn)口。奶粉的進(jìn)口量大約占乳制品進(jìn)口總量的30%~45%，而且奶粉的進(jìn)口量還在以很快的速度保持增長(zhǎng)，占進(jìn)口乳制品總量的比重也在逐年上升，在2010年奶粉進(jìn)口量達(dá)到41.4萬(wàn)噸，首次超過(guò)乳清，成為進(jìn)口量最多的乳制品。

三、影響近年中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易的主要因素

3.1國(guó)內(nèi)頻發(fā)乳制品安全事件導(dǎo)致信任危機(jī)。近幾年，由于我國(guó)乳制品安全事件頻發(fā)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)者失去了對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品的信任，因此，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口乳制品的依賴(lài)性不斷提高。2008年發(fā)生的“三聚氰胺”事件，致使我國(guó)國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)，國(guó)家通過(guò)一系列的政策扶持，經(jīng)過(guò)將近一年的時(shí)間，我國(guó)乳制品行業(yè)逐漸走出了發(fā)展的低谷。

3.2 消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口乳制品依賴(lài)性不斷提高。2010年又發(fā)生多起乳制品安全事件，例如上海、山東發(fā)現(xiàn)問(wèn)題奶粉回流事件，以及甘肅、吉林出現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)乳制品事件等。使國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的信心再次受到打擊，對(duì)于進(jìn)口乳制品的依賴(lài)性進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)70%的消費(fèi)者更加相信進(jìn)口乳制品，為了解決當(dāng)前的信任危機(jī)，國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)開(kāi)始采用進(jìn)口奶源，以便于更好的滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。

3.3 中國(guó)原奶供應(yīng)緊缺，奶粉進(jìn)口需求明顯擴(kuò)大。雖然目前我國(guó)的原奶產(chǎn)量已躍居世界前列，但是人均原奶占有量與世界其他國(guó)家相比還有較大差距，仍然不能自給自足，原料奶產(chǎn)量的不足是制約我國(guó)乳制品行業(yè)發(fā)展的主要因素，中國(guó)的奶牛存欄數(shù)已從2001年的489萬(wàn)頭增加到2010年的1260萬(wàn)頭，但是目前奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r依然無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)乳制品行業(yè)對(duì)原料奶的需求，2008年國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)由于“三聚氰胺”事件受到嚴(yán)重沖擊，2009年國(guó)內(nèi)奶牛存欄數(shù)12%，原料奶產(chǎn)量下降了3.5%，2010年國(guó)內(nèi)奶牛存欄數(shù)有所上升，增長(zhǎng)了3.4%，但是由于多方面因素的影響，原料奶的提升幅度并不大，僅增長(zhǎng)了2.5%，仍然無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的市場(chǎng)需求。サ僥殼拔止，我國(guó)的原料奶供求問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決，奶粉的進(jìn)口需求依然在擴(kuò)張。

3.4 國(guó)內(nèi)原奶價(jià)格持續(xù)攀升 進(jìn)口成本優(yōu)勢(shì)促使奶粉進(jìn)口大增。受到國(guó)內(nèi)原料奶供應(yīng)緊張和飼料價(jià)格上漲等因素的影響，2010年乳制品價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，黑龍江和內(nèi)蒙古等十幾個(gè)省、自治區(qū)十二月份原料奶收購(gòu)均價(jià)均為3.13元每千克，比同年一月份上漲了16.8%，比去年同時(shí)期上漲了21.8%，國(guó)產(chǎn)原料奶價(jià)格已居世界第三，排在日本和韓國(guó)之后，由于原料奶價(jià)格居高不下，所以乳制品價(jià)格也居高難下。ビ捎詮際上對(duì)乳制品需求有明顯地回暖趨勢(shì)，尤其是中國(guó)市場(chǎng)需求的猛增，全球乳制品的供求由過(guò)剩轉(zhuǎn)向緊張，因此乳制品價(jià)格又有所提升。ブ泄乳制品進(jìn)口貿(mào)易激增的影響的小結(jié)プ艿睦此擔(dān)乳制品進(jìn)口貿(mào)易的激增會(huì)直接影響到我國(guó)乳制品企業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品的依賴(lài)性逐漸提高，對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的信心正在逐漸地喪失，國(guó)產(chǎn)乳制品的銷(xiāo)售額上不去，自然奶農(nóng)就會(huì)受到影響，國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的不景氣，會(huì)讓奶農(nóng)失去信心，從而影響我國(guó)乳制品行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。ニ?、针对娇诩ぴ龅膽?yīng)對(duì)措施

4.1 企業(yè)層面

4.1.1 加強(qiáng)自律。一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展壯大就必須要自律，對(duì)自身要有一個(gè)嚴(yán)格的要求，比如，對(duì)于乳制產(chǎn)品國(guó)際上有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是每一百克乳制品當(dāng)中蛋白質(zhì)的最低含量為3.0克，這是最低標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)乳制品新標(biāo)準(zhǔn)中要求每一百克乳制品內(nèi)蛋白質(zhì)含量最低量為2.8克，低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也低于我國(guó)1986年舊的乳制品標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)乳制品沒(méi)有高的標(biāo)準(zhǔn)，若企業(yè)再對(duì)自己放任，對(duì)產(chǎn)品沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的要求，那么企業(yè)靠什么發(fā)展壯大呢？因此，在我國(guó)現(xiàn)行的制度下，企業(yè)應(yīng)該對(duì)自身有一個(gè)嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)自律。

4.1.2 樹(shù)立品牌意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，一個(gè)企業(yè)必須要有自己的品牌，品牌意識(shí)必須加強(qiáng)。ピ諳執(zhí)經(jīng)濟(jì)中，品牌是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。對(duì)任何企業(yè)來(lái)說(shuō)，樹(shù)立品牌意識(shí)打造強(qiáng)勢(shì)品牌，成為保持戰(zhàn)略領(lǐng)先性的關(guān)鍵。正如美國(guó)著名營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家拉里?賴(lài)特描述的那樣：“未來(lái)是品牌的戰(zhàn)爭(zhēng)——品牌互爭(zhēng)長(zhǎng)短的競(jìng)爭(zhēng)。商界和投資者都必須認(rèn)識(shí)到，只有品牌才是公司最珍貴的資產(chǎn)，……擁有市場(chǎng)比擁有工廠重要得多，而惟一擁有市場(chǎng)的途徑是擁有具備市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的品牌”。因此，樹(shù)立品牌意識(shí)就相當(dāng)于占據(jù)了市場(chǎng)，占據(jù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。4.1.3 接近奶源，提高乳制品質(zhì)量，減少中間環(huán)節(jié)。很多時(shí)候，由于企業(yè)距離原料奶產(chǎn)地較遠(yuǎn)，因此，在夏季天氣比較炎熱的時(shí)候，新鮮的牛奶還未運(yùn)到乳制品加工地就已經(jīng)變質(zhì)，企業(yè)為了降低損失，利用這些變質(zhì)的牛奶制成產(chǎn)品銷(xiāo)往市場(chǎng)，無(wú)形中就將乳制品的質(zhì)量降低了，因此，為了避免此類(lèi)事件的發(fā)生，企業(yè)應(yīng)該盡可能的接近奶源地，這樣不僅可以減少企業(yè)的損失，還可以提高乳制品的質(zhì)量。

4.2 政府層面

4.2.1 加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)與外國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流也更加的密切，在國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展的今天，國(guó)際乳制品市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地提高，因此，國(guó)家要努力健全質(zhì)量安全體系建設(shè)，為我國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)也要與世界接軌，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步地提升我國(guó)乳制品的質(zhì)量，提升我國(guó)乳制品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以便于重新建立起消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的信任度，減少消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口乳制品的依賴(lài)。ソ岷銜夜的實(shí)際狀況，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)乳制品企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)企業(yè)的分類(lèi)管理，防范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)壟斷等現(xiàn)象出現(xiàn)。首先，為了滿(mǎn)足高端貿(mào)易的發(fā)展需求，在現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下制定更為嚴(yán)格、更高的標(biāo)準(zhǔn)，或者與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致，提升貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量。其次，面對(duì)巨大的乳制品消費(fèi)市場(chǎng)，要在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上給予地方標(biāo)準(zhǔn)一定的靈活性，盡量做到統(tǒng)籌兼顧，以便于防止大企業(yè)壟斷消費(fèi)市場(chǎng)。除此之外，還要引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，國(guó)家在加大監(jiān)督力度的同時(shí)還要加大輿論宣傳力度和輿論引導(dǎo)力度，宣傳我國(guó)的乳制品是放心的產(chǎn)品，以減少消費(fèi)者的心理負(fù)擔(dān)，這樣將有利于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。ピ詒Ｖつ淘粗柿堪踩的同時(shí)還要改善國(guó)內(nèi)乳制品的加工設(shè)備。建立建全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，以便于促進(jìn)乳制品企業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

4.2.2 擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)人口眾多，因此，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)還有巨大的發(fā)展空間，國(guó)家應(yīng)該實(shí)行積極地財(cái)政政策，放寬貸款渠道，使人民手中有錢(qián)可用，以便于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極的財(cái)政政策將有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

五、中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展前景

5.1國(guó)內(nèi)原奶供應(yīng)緊張的局面難以緩解 乳制品進(jìn)口將延續(xù)上升趨勢(shì)。目前我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)仍處于恢復(fù)時(shí)期，成年乳牛存欄量低于正常水平，國(guó)內(nèi)奶源緊張局勢(shì)短期內(nèi)仍然得不到有效地緩解.因此，在今后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)的乳制品依然會(huì)依賴(lài)于進(jìn)口。

5.2國(guó)際市場(chǎng)乳制品供求偏緊，進(jìn)口乳制品價(jià)格將繼續(xù)上揚(yáng)。乳制品是人們?nèi)粘Ｉ畹幕鞠M(fèi)品，因此，在全球范圍內(nèi)對(duì)乳制品的需求量仍然會(huì)持續(xù)上升，供不應(yīng)求的情況下，乳制品價(jià)格就會(huì)持續(xù)上漲。簡(jiǎn)言之，未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)進(jìn)口乳制品價(jià)格還會(huì)持續(xù)上漲。

5.3特保機(jī)制影響有限，新西蘭乳制品進(jìn)口規(guī)模可能進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)對(duì)于進(jìn)口自新西蘭的乳制品實(shí)行特殊保障措施，假如進(jìn)口量超過(guò)了規(guī)定數(shù)量，中方可暫停優(yōu)惠稅率，改行最惠國(guó)稅率，以減少對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，但是，這種特保機(jī)制的影響是有限的，因此，在未來(lái)幾年里，我國(guó)自新西蘭的進(jìn)口乳制品數(shù)量還會(huì)加大。

結(jié)語(yǔ)：

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國(guó)的乳制品行業(yè)受到外來(lái)企業(yè)以及產(chǎn)品的沖擊，發(fā)展一直不是很景氣，因此，面對(duì)這種情況，企業(yè)和國(guó)家都應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，以便于改善我國(guó)乳制品企業(yè)處于劣勢(shì)的這種不利狀況。

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