吳劍

摘要：鐵路貨物運輸是一個高速運轉的復雜動態(tài)系統(tǒng)，貨運安全度既是管理水平和各種質量的綜合反映，也是托運貨主的根本需求。而鐵路裝卸安全作為貨物運輸安全的重要環(huán)節(jié)，與貨物運輸?shù)陌踩豢煞指?，因此如何通過一些可靠有效的風險管理方法，提高裝卸作業(yè)效率，預防、減輕甚至消除影響裝卸安全風險的出現(xiàn)，是確保鐵路貨運穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

關鍵詞：鐵路；裝卸；安全風險管理Abstract:Railway freight transportation, with safety as its significant factor, is a complicated dynamic system operating at high speed. The safety of the railway handling operation is not only a comprehensive reflection of the standard and quality of operation management, but also the primary demand of the freight owners. The railway handling operation, as an important part of freight transportation, is inseparable with the safety of railway freight transportation. For this reason, it is fundamental to come up with some effective methods to reduce, prevent, and eliminate the potential risks in the handling operation process and to increase the efficiency of railway handling operation.

Key words:Railway；Handling operation；Safety risk management鐵路裝卸安全風險管理的基礎包括人員、科技和管理三大要素。職工隊伍的建設情況、裝卸設備的先進程度和管理水平的高低在很大程度上影響裝卸安全風險系數(shù)，它是提高裝卸作業(yè)效率和保障裝卸作業(yè)安全的重中之重。筆者在深入北京鐵路局某裝卸分公司進行調研的基礎上，對當前裝卸系統(tǒng)安全風險進行了深入分析，并提出了提高鐵路裝卸效率和安全的對策。

1影響裝卸作業(yè)效率和安全的風險分析

1.1 裝卸人力資源短缺、職工素質偏低

由于鐵路裝卸工作環(huán)境差、勞動強度大、工資收入和福利待遇相對較低，難以招到年輕勞動力和技術人才，尤其是高素質的管理人才?，F(xiàn)有職工基本年齡偏大、人數(shù)逐步減少、思想覺悟低和不愿主動學習新規(guī)章、新技術。筆者調研的裝卸分公司現(xiàn)有在職干部職工130余人，其中年齡在45歲以上的占了85%，具有大學本科學歷的管理者僅1人，中專、技校及以上學歷職工23人，起重工、門吊司機、叉車司機等現(xiàn)場關鍵作業(yè)崗位人員數(shù)量逐年減少，委外裝卸人員由于業(yè)務素質低、年齡偏大等問題又難以滿足裝卸作業(yè)的需要。

1.2 鐵路裝卸設備設施陳舊

現(xiàn)有鐵路裝卸機械很多存在作業(yè)效率低、維修費用高、安全性能差等問題，資金投入不足和資金使用不科學導致設備更新?lián)Q代速度慢，難以適應裝卸作業(yè)的要求。該裝卸分公司現(xiàn)有門吊4臺，內燃叉車30臺。四臺門吊均是1990年寶雞橋梁廠制造生產的，其預計使用年限為19年，現(xiàn)都已超過預計使用年限，目前仍都在使用。30臺內燃叉車預計使用年限為10年，現(xiàn)有19臺超過預計使用年限，目前仍在使用的18臺。

1.3 鐵路裝卸管理方式亟待改善

裝卸領導干部對風險管理認識不足，沒有認識到風險管理是鐵路安全生產工作在新時期對安全管理的發(fā)展、完善和提高，未認識到安全風險管理的必要性和科學性，導致在實際作業(yè)時，沒有在日常安全管理中通過風險識別和預判，對安全風險加以防控，沒有形成動態(tài)安全風險控制常態(tài)。裝卸的管理方式仍然停留在初級階段，領導干部現(xiàn)場檢查普遍流于形式，在貨物裝卸作業(yè)中，現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督被弱化，部分站段對現(xiàn)場作業(yè)標準執(zhí)行情況的檢查、考核不到位，再加上鐵路裝卸工工資采用計件的方式確定，安全考核獎所占總收入的比列很低，這雖然鼓勵了職工多干快干提高效率，卻讓他們瞎干蠻干忽視規(guī)章制度。而領導干部為完成上級下達的業(yè)務指標，加上個別領導干部存在好人主義思想，對違章現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，致使部分職工的違章、違紀行為得不到有效遏制，安全隱患問題突出。

1.4 裝卸作業(yè)風險識別

風險識別是風險管理的基礎性工作，通過收集必要的信息使裝卸作業(yè)風險估計評價更具效果及效率。收集該裝卸分公司的部門資料和裝報7，利用事故樹分析法推導門吊裝卸作業(yè)事故原因。使裝卸安全風險識別一目了然，“門吊作業(yè)時擠、撞、打擊事故”原因，如下圖所示。

2提高鐵路裝卸效率和安全對策的思考

2.1 加快裝卸職工隊伍建設

重視改善裝卸作業(yè)環(huán)境、提高裝卸工收入、穩(wěn)定裝卸隊伍，及時補充鐵路裝卸工的數(shù)量；重視職工教育，樹立職教是安全生產的第一道關口的意識，開展將技能教育、職業(yè)道德教育和責任紀律教育全面綜合的新模式；創(chuàng)新教學方法，積極采取案例教學、視頻教學、班前抽問等靈活多樣的培訓形式，提高職工學習興趣和效果；各級管理部門應與職教部門密切配合、齊抓共管，將職工的培訓考核與崗位、待遇掛鉤，建立健全崗位評價體系，廣泛提高職工學業(yè)務、提技能的積極性，激發(fā)裝卸職工學習的內在動力，培育一支業(yè)務過硬、綜合素質一流的裝卸隊伍。

2.2 加強資金投入，科學購置設備

以筆者調研的裝卸分公司為例，該裝卸分公司有望物流化基地的建成及作業(yè)量的提高，而內部裝卸工數(shù)量逐步減少，因此需要改進裝卸作業(yè)的方式，裝卸作業(yè)的提效不能再單純倚靠增加人力的投入，必須逐步更新?lián)Q代落后的裝卸設備設施，優(yōu)化裝卸機械選型，改進裝卸作業(yè)方式。該裝卸分公司現(xiàn)有四臺門吊總價值480余萬元人民幣，折舊率均為9.5，現(xiàn)都已為逾齡資產所以不用考慮折舊；475式一噸叉車14臺，雖然這些叉車還可以使用但作業(yè)效率低、維修成本高、安全隱患大。因此我們需要聘請專業(yè)的經(jīng)濟分析師幫我們研判：何時淘汰舊設備？何時購買新設備？購買多少臺？采用“以租代買”還是“一次性購買”合算等等問題。只有經(jīng)過科學地分析論證，高效地利用專項資金，合理地添置新設備，才能花最少的錢獲得最大的經(jīng)濟效益和安全效益。另外可以在龍門吊等大型機械上安裝自動感應的動車響鈴裝置，在部分裝卸作業(yè)點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮設備保安全的作用。

2.3 改進管理方式，完善績效考核

裝卸領導干部需不斷改進管理方式，減少失誤，不能固守傳統(tǒng)的做法，應對一些傳統(tǒng)的管理觀念去粗取精，隨著裝卸職工綜合素質的提高，裝卸作業(yè)獨立性、主動性的加強，要求管理者的服務性功能不斷加強，努力實現(xiàn)從管制性管理到服務性管理的轉變。管理者班中應做好現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管工作，杜絕好人主義思想，消除生產中頻發(fā)、多發(fā)的違章違紀行為。加強理論學習和現(xiàn)場經(jīng)驗積累，提高對安全風險管理在貨物裝卸作業(yè)中的重要性和必要性的認識，提升對突發(fā)事件的應急處理能力，做到應急有備。有預見性、針對性地指導裝卸車作業(yè)，使按標作業(yè)、消除風險成為本能和自覺的行動。班后應加強與員工之間的溝通交流，少說空話套話真誠待人，關心職工生產生活狀況、化解職工之間的矛盾、建立職工之間的信賴感，為職工營造和諧的工作環(huán)境。人事、勞資部門應完善對裝卸領導干部和職工的績效考核，提高安全管理和職工滿意度占干部考核的比重，激勵管理者改進管理方式、堅持以人為本、創(chuàng)先爭優(yōu)，提高安全生產在職工獎金分配中的系數(shù)，鼓勵員工遵章守紀、積極參與安全管理，形成全員、全過程、全方位的參與安全管理。

2.4 實行過程控制，強化風險識別

根據(jù)事故樹分析圖，可以看出通過裝卸作業(yè)過程控制，防止人員因躲閃不及導致被傷害，可以有效減少門吊裝卸作業(yè)事故。具體措施包括：（1）加強現(xiàn)場巡視檢查的次數(shù)和時間，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)、違章指揮，檢查作業(yè)區(qū)域有無閑雜人員等，對重點項目、安全關鍵環(huán)節(jié)嚴格掌控，對作業(yè)人員是否站立安全位置，有無野蠻操作，簡化作業(yè)程序，有無與貨主方進行混崗作業(yè)，吊起的貨物是否從人員或貴重物品上方通過等，進行重點檢查或抽查。（2）加強作業(yè)區(qū)域管理，設置醒目清楚的警示標志，保證作業(yè)場地清潔、無影響安全的障礙物。（3）加強設備維護保養(yǎng)，使控制器、制動器靈敏可靠，安全關鍵部位齊全有效，使設備處于正常狀態(tài)，做好不良天氣和自然災害等特殊情況下的裝卸設備防護工作，做到應急有備。（4）此外管理者的工作還不能僅停留于此，必須強化風險識別，因為裝卸系統(tǒng)隨著貨運規(guī)模的逐步擴大，技術的提高，設備的更新等因素的影響，隨之而來的新的風險管理的問題也會越來越多，因此我們的領導干部要及時或定期地進行監(jiān)控、辨識是否有新的安全風險的產生，不能安于現(xiàn)狀。

3結束語

總之，提高鐵路裝卸作業(yè)效率和安全是一項系統(tǒng)性的工程，鐵路企業(yè)采用任何單一的方式都不一定能起到很好的效果，需要把握人員、設備和管理三大要素，把加速職工隊伍建設、加強技術設備升級和提高管理水平結合起來，才能保障廣大干部職工的勞動成果，促進裝卸作業(yè)安全高效的持續(xù)穩(wěn)定。

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