許文清

摘 要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人員、貨物流動(dòng)較以前有大幅提高，鐵路作為主要的運(yùn)輸方式，已發(fā)揮出了不可替代的作用。通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類(lèi)繁多，其中不乏多種多樣的危險(xiǎn)品，由于危險(xiǎn)品的運(yùn)輸存在諸多不安定因素，每年災(zāi)害頻發(fā)，所以，嚴(yán)格管理鐵路運(yùn)輸中的危險(xiǎn)品對(duì)鐵路運(yùn)輸安全尤為重要。分析了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中可能面臨的問(wèn)題，分析其產(chǎn)生的原因，并提出改進(jìn)建議，目的在于改善運(yùn)輸環(huán)境，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物的安全運(yùn)輸。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物；運(yùn)輸安全；安全隱患

中圖分類(lèi)號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）18-0047-02

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期，人員、貨物流動(dòng)較以前有大幅提高，與其他運(yùn)輸方式比較，鐵路運(yùn)輸具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如：線路廣、運(yùn)量大、運(yùn)輸相對(duì)安全等。鐵路運(yùn)輸作為主要運(yùn)輸方式對(duì)我國(guó)的交通運(yùn)輸已發(fā)揮出了不可替代的作用，并成為交通運(yùn)輸大動(dòng)脈，鐵路尤其成為大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?，承?dān)著更多的運(yùn)輸任務(wù)。而鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳镏?，燃料油、液化石油氣、各種化工原料等大宗貨物占到了相當(dāng)大的比例，并且這些貨物主要通過(guò)鐵路運(yùn)輸，并且具有易燃易爆等危險(xiǎn)特性，一旦出現(xiàn)事故，極易引起火災(zāi)、爆炸、大氣水體環(huán)境污染。

一、鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸面臨的問(wèn)題

（一）運(yùn)輸?shù)缆穼?zhuān)線存在隱患

危險(xiǎn)品辦理站及專(zhuān)用線的地理位置隨城市化進(jìn)程的加快面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。有的專(zhuān)用線幾經(jīng)改造，或由普通貨物裝卸線改造而成；有的線路臨時(shí)加線、延線，不具有長(zhǎng)期性；有的多家布線，儲(chǔ)存林立，城市缺乏長(zhǎng)期性規(guī)劃。

貨物運(yùn)輸過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，如：危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人、辦理站及專(zhuān)用線資質(zhì)條件與技術(shù)不達(dá)標(biāo)；危險(xiǎn)貨物罐車(chē)標(biāo)識(shí)不清或不符合規(guī)定、安全附件質(zhì)量差、技術(shù)資料不全，以及罐車(chē)超標(biāo)、超載；爆炸品、劇毒品、氣體、硝酸銨等重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸控制措施落實(shí)不到位；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)落實(shí)不到位與日常貨物運(yùn)輸量大之間存在矛盾；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋面與培訓(xùn)質(zhì)量不高；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案不完善與救援能力不足等[1]。

（二）管理存在混亂

安全管理制度混亂，某些規(guī)章制度制定年限已久，不一定適合現(xiàn)在的新情況。在貨物裝卸作業(yè)安全管理中，存在部分環(huán)節(jié)制度建設(shè)不健全，致使作業(yè)過(guò)程中無(wú)規(guī)章制度可遵循，形成安全管理工作無(wú)從下手的局面，例如各鐵路局之間的銜接、企業(yè)之間的銜接問(wèn)題等。在裝卸體制改革過(guò)程中，新體制未完全建成，舊體制又不適應(yīng)新情況時(shí)，造成各鐵路局管轄內(nèi)的客貨列車(chē)在裝車(chē)、卸車(chē)過(guò)程中效率有所下降，同時(shí)，由于安檢存在漏洞，造成貨物運(yùn)輸存在巨大安全隱患。

（三）操作違反規(guī)定

由于危險(xiǎn)貨物的種類(lèi)繁多，不同的危險(xiǎn)貨物對(duì)運(yùn)輸條件的要求不同，例如：生物制品、放射性物品、爆炸品、貴重物品、氣體類(lèi)物品、化學(xué)合成品或半合成品等，在鐵路貨運(yùn)過(guò)程中，需要編組隔離、防輻射、押運(yùn)、防爆等特殊要求。同時(shí)，不同危險(xiǎn)品對(duì)運(yùn)輸環(huán)境要求也不同，根據(jù)危險(xiǎn)物品品類(lèi)分類(lèi)，即使是同一類(lèi)物品中的不同分項(xiàng)，運(yùn)輸要求也不盡相同。對(duì)于部分危險(xiǎn)品，在運(yùn)輸過(guò)程中，不能編入同一列車(chē)車(chē)廂，有些危險(xiǎn)品彼此之間也要相互隔離編組等。

在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，危險(xiǎn)品的運(yùn)輸有較多特殊規(guī)定，如果中途站點(diǎn)工作人員沒(méi)有較熟悉的掌握這些特殊規(guī)定，就可能會(huì)造成在中途檢查作業(yè)中，難以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，或者不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即使及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不知從何下手解決問(wèn)題。同時(shí)，有可能會(huì)出現(xiàn)本身也違規(guī)操作的情況。

（四）缺乏險(xiǎn)情處理能力

在危險(xiǎn)品的運(yùn)輸過(guò)程中，一旦出現(xiàn)安全隱患，就要及時(shí)排查，并拿出行之有效的補(bǔ)救措施，一般需要兩方面的因素，即具有救援經(jīng)驗(yàn)、救援技術(shù)的救援人員和相應(yīng)救援物資設(shè)備。然而，現(xiàn)狀是鐵路運(yùn)輸途中各站點(diǎn)不但缺乏專(zhuān)業(yè)的施救人員，而且缺乏相應(yīng)救援物資設(shè)備。因此，在面對(duì)險(xiǎn)情時(shí)難以做到有效的處理，往往會(huì)導(dǎo)致險(xiǎn)情的發(fā)生或險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、原因分析

（一）操作人員的不當(dāng)操作

危險(xiǎn)品種類(lèi)繁多，性質(zhì)復(fù)雜。不同的貨物在運(yùn)輸過(guò)程中，由于各種不定因素的干擾可能會(huì)發(fā)生不同的化學(xué)變化，不同貨物對(duì)于環(huán)境的適應(yīng)性也不盡相同，可能會(huì)造成燃燒、爆炸事故。由于貨物的不正當(dāng)包裝、存放在倉(cāng)庫(kù)的危險(xiǎn)區(qū)域、保管不當(dāng)、違反規(guī)定配裝，未徹底清除裝卸過(guò)程中撒漏的殘留物等，可能會(huì)造成不同性質(zhì)貨物接觸，引起燃燒、爆炸事故。

有些操作人員違反規(guī)定使用不具備防爆性能的裝卸工具，或者在裝卸、搬運(yùn)及裝載、碼垛過(guò)程中不遵守操作規(guī)范，造成爆炸品的摩擦、沖擊，產(chǎn)生局部高熱和火花，或使貨物包裝發(fā)生破損，造成燃燒爆炸事故。以及，在作業(yè)過(guò)程中不按規(guī)定穿著防靜電的防護(hù)服，以及在雷雨、高溫天氣作業(yè)而又不采取相應(yīng)防護(hù)措施，押運(yùn)人員在押運(yùn)貨物時(shí)，違規(guī)在貨物附近使用明火等，這些情況都極易引發(fā)運(yùn)輸安全事故。

（二）人員安全責(zé)任意識(shí)的淡薄

規(guī)章制度落實(shí)不到位和存在某些違紀(jì)現(xiàn)象的根源是安全責(zé)任意識(shí)淡薄。工作人員時(shí)刻樹(shù)立牢固的安全責(zé)任意識(shí)，多些對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任心，能夠清晰地認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)品的危害程度，就會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑問(wèn)多問(wèn)一句、多思考一下、盡可能地多看和盡心閱讀一些規(guī)章制度，這樣就可以最大程度減少運(yùn)輸災(zāi)害的發(fā)生。

（三）危險(xiǎn)物品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案不完善

有效的應(yīng)急預(yù)案能夠快速、最大程度地減少事故造成的損失，普通站點(diǎn)的現(xiàn)狀是有效的應(yīng)急預(yù)案缺乏，科學(xué)的管理制度落后，目前一些站段制定應(yīng)急預(yù)案較為籠統(tǒng)，過(guò)分單一化，可操作性不強(qiáng)，甚至有些規(guī)章制度僅僅流于形式，停留在表面，只是用來(lái)應(yīng)付檢查、應(yīng)付差事，處理措施未與本站實(shí)際情況相結(jié)合。危險(xiǎn)貨物發(fā)生事故時(shí)，很難快速拿出有效措施予以處理。然而，危險(xiǎn)貨物發(fā)生事故時(shí)，如果不能及時(shí)做出處理，就有可能會(huì)使事故進(jìn)一步擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果。同時(shí)，在發(fā)生事故時(shí)，如果啟動(dòng)一套與本站點(diǎn)不相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)果往往適得其反，達(dá)不到預(yù)期的效果，進(jìn)而不能把損失降低到最低的程度。

三、解決對(duì)策

（一）改進(jìn)完善基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全具有重要意義。近年來(lái)，對(duì)多起貨運(yùn)、客運(yùn)事故的分析可以看出，基礎(chǔ)設(shè)施的老化是造成事故的重要因素，基礎(chǔ)設(shè)施包括貨運(yùn)站、運(yùn)輸線路和貨物儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等?！兑兹家妆陨唐穬?chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》中的各項(xiàng)要求規(guī)定在危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)中應(yīng)得到嚴(yán)格遵守。加強(qiáng)維護(hù)運(yùn)輸專(zhuān)線線路及其周?chē)h(huán)境，并且適當(dāng)增加道路防護(hù)措施以確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸時(shí)的安全。同時(shí)，保養(yǎng)、檢修運(yùn)輸車(chē)輛也顯得極為重要，不容忽視。而對(duì)于部分有問(wèn)題有故障的車(chē)應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修或更換。采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)處于有摩擦、腐蝕、侵蝕等條件下運(yùn)行的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)[2]。

設(shè)計(jì)安全高效的運(yùn)輸策略進(jìn)而提高運(yùn)輸過(guò)程中的安全系數(shù)。

1.采用集裝箱運(yùn)輸危險(xiǎn)品。集裝箱運(yùn)輸是一種既方便又靈巧的運(yùn)輸方式，比起散裝箱，集裝箱運(yùn)輸具有很多優(yōu)勢(shì)，比如集裝箱具有抗震、避風(fēng)雨、避光等作用；集裝箱是整體運(yùn)輸、整體搬運(yùn)，極大方便了運(yùn)輸和裝卸；集裝箱內(nèi)還可以加裝冷藏設(shè)備，滿足部分危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)溫度的要求等。所以采用集裝箱運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物顯得尤為必要。

2.對(duì)運(yùn)輸過(guò)程實(shí)施檢測(cè)。在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中，微弱的外界變化，如濕度、晃動(dòng)、溫度、通風(fēng)等都可能引發(fā)危險(xiǎn)貨物化學(xué)性質(zhì)的變化。為減小外界環(huán)境的影響，避免事故的發(fā)生，最好的方式就是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)輸過(guò)程。利用傳感器、攝像頭等及時(shí)有效了解貨物動(dòng)態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)有影響運(yùn)輸安全的不安因素存在時(shí)，能夠及時(shí)采取措施排除隱患。

3.建立一套詳細(xì)完善的安全監(jiān)控系統(tǒng)。此套監(jiān)控系統(tǒng)記錄危險(xiǎn)貨物的整個(gè)交易過(guò)程，以及危險(xiǎn)品在整個(gè)交易過(guò)程中的狀態(tài)。此套系統(tǒng)便于查詢(xún)，便于登記記錄，同時(shí)，其信號(hào)可以被運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的車(chē)輛無(wú)線接收，并且實(shí)現(xiàn)全路聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮出其監(jiān)控作用。

（二）加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育與培訓(xùn)

鐵路站車(chē)工作人員的素質(zhì)直接影響到鐵路運(yùn)輸安全，良好素質(zhì)的養(yǎng)成要從思想觀念轉(zhuǎn)變開(kāi)始，“粗心大意、得過(guò)且過(guò)”的心態(tài)不能保留，“防微杜漸、防患于未然”的心態(tài)需要積極發(fā)揚(yáng)。因此，要加強(qiáng)各種形式的教育與培訓(xùn)，使每名員工都掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

在教育和培訓(xùn)的過(guò)程中，主要針對(duì)以下幾類(lèi)人群，一是貨物運(yùn)輸過(guò)程中的員工，二是鐵路站車(chē)貨物收發(fā)點(diǎn)的員工，三是路外人員，路外人員又可分為鐵路沿線居民和車(chē)站附近的居民、鐵路車(chē)站主要負(fù)責(zé)貨物運(yùn)輸途中的員工和鐵路站車(chē)貨物收發(fā)點(diǎn)的員工的教育與培訓(xùn)。對(duì)于路外人員的安全普及教育主要由當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)政府機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)罔F路車(chē)站聯(lián)合完成。

針對(duì)不同的人群教育和培訓(xùn)的內(nèi)容有所不同。對(duì)站車(chē)內(nèi)的所有員工進(jìn)行全面、全方位教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)各類(lèi)常見(jiàn)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì)、搬運(yùn)和儲(chǔ)存的方法、運(yùn)輸方法、發(fā)生火災(zāi)后的消防知識(shí)等。對(duì)其他參與危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)娜藛T，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中的不安因素，加強(qiáng)學(xué)習(xí)危險(xiǎn)品的相關(guān)知識(shí)，了解各類(lèi)危險(xiǎn)品的性質(zhì)，包括物理和化學(xué)性質(zhì)，以及了解各類(lèi)危險(xiǎn)品的標(biāo)志、儲(chǔ)存條件、搬運(yùn)條件等。同時(shí)，所有參與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T應(yīng)該了解和掌握一套適合所在站點(diǎn)工作環(huán)境的行之有效的應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)減少甚至避免危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過(guò)程中的損失具有重要意義。

（三）加強(qiáng)完善相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，想要達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，使用作業(yè)規(guī)章制度、法律法規(guī)是重要的途徑之一。在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中的各個(gè)崗位都建立其完善的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)制度，明確各個(gè)層次、各個(gè)級(jí)別人員的崗位職責(zé)，使員工充分發(fā)揮出各自主觀能動(dòng)性、各司其職，保質(zhì)保量地完成自己的工作。同時(shí)，行之有效的監(jiān)督檢查工作對(duì)安全生產(chǎn)也非常重要。首先，建立自我約束、相互約束機(jī)制，使員工之間相互促進(jìn)，相互督促進(jìn)步，發(fā)揮出員工的潛能，為更好地完成本職工作服務(wù)。其次，成立專(zhuān)門(mén)的工作組對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，從客觀上督促員工遵守規(guī)章制度。

合理獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立對(duì)激發(fā)員工的積極性有重要作用，在物質(zhì)或精神上對(duì)于能夠合格完成本職工作的人員應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們?cè)俳釉賲枺诮酉聛?lái)的工作中保持上進(jìn)的勁頭，繼續(xù)完成本職工作。而對(duì)于在操作過(guò)程中玩忽職守、疏忽大意、不認(rèn)真完成本職工作的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰，造成嚴(yán)重后果的要追究其法律責(zé)任?？傊?，完善這方面的機(jī)制建設(shè)是必不可少且刻不容緩的。

以上是對(duì)鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)品過(guò)程中的不安因素、原因和解決對(duì)策的分析。希望能夠?yàn)殍F路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張?jiān)霾?鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全性模糊綜合評(píng)價(jià)[J].交通科技與經(jīng)濟(jì)，2010(1).