陳 鵬

(華北水利水電大學(xué) 法學(xué)院，河南 鄭州 450046)

建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心相關(guān)問題探析

陳 鵬

(華北水利水電大學(xué) 法學(xué)院，河南 鄭州 450046)

區(qū)域性金融中心可以集中各行業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，輻射、帶動整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建設(shè)區(qū)域性金融中心已成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、展開區(qū)域競爭的重要手段。鄭州市建設(shè)區(qū)域性金融中心在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、市場需求、政策支持等方面均有良好的基礎(chǔ)與優(yōu)勢，但也存在著相應(yīng)的障礙，需要從進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，平衡發(fā)展金融體系，積極創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用等方面予以完善。

區(qū)域性；金融中心；問題

金融業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。它在很大程度上影響著一個(gè)地區(qū)的稅收、就業(yè)、資源配置、公共管理以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。金融中心作為金融業(yè)發(fā)展的載體，從廣義上講，就是在一定地理區(qū)域內(nèi)處于金融活動中樞、對周邊城市的經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)生輻射、帶動、聚集等作用的大中城市。區(qū)域性金融中心是金融機(jī)構(gòu)集中、金融設(shè)施先進(jìn)、金融信息靈敏、金融市場發(fā)達(dá)、金融服務(wù)高效的融資樞紐。它可以集中各個(gè)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，通過良好的金融業(yè)務(wù)輻射、帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而有力推動該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建設(shè)區(qū)域性金融中心已成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、展開區(qū)域競爭的重要手段。河南省政府于2007年頒布了《鄭州市區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出到2020年把省會鄭州建設(shè)成為立足鄭州、服務(wù)中原、輻射中西部的區(qū)域性金融中心。這對增強(qiáng)鄭州市城市競爭力、集聚力和輻射力，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“中原崛起”、引領(lǐng)“中西部開發(fā)”具有重要意義。

一、建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(一)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀成為建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的客觀基礎(chǔ)

金融中心城市一般會選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的地區(qū)。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅使社會的閑散資金和暫時(shí)閑置資金增多，而且會促進(jìn)社會上的閑散資金與暫時(shí)閑置資金資本化。經(jīng)濟(jì)增長越快，經(jīng)濟(jì)體系越是活躍，越是有利于金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資金規(guī)模，降低經(jīng)營成本，提高盈利，從而激發(fā)金融產(chǎn)業(yè)向此類地區(qū)集聚[1]。從下列表1中可以看出，鄭州市從2009年以來全市生產(chǎn)總值持續(xù)增長，特別是在2013年，鄭州市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再上新臺階，在全省經(jīng)濟(jì)大格局中的份量進(jìn)一步增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年鄭州市創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6 201.9億，占到全省19.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的17.7%。鄭州市經(jīng)濟(jì)中心城市的進(jìn)一步確立為鄭州成為區(qū)域性金融中心打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[2]。

(二)交通發(fā)達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢成為建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的便利條件

河南省四通八達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢促進(jìn)了鄭州區(qū)域性金融中心的建立。河南省客、貨運(yùn)鐵路通車?yán)锍叹尤珖孜?。鄭州、開封、洛陽等均是國家鐵路交通十字樞紐。2013年，鄭州市交通運(yùn)輸業(yè)各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量685.3億噸公里，比上年增長8.6%。其中，鐵路217.2億噸公里，增長0.3%；公路467.5億噸公里，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量372.7億人公里，比上年增長6.9%[3]。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國家戰(zhàn)略的順利實(shí)施，以及鄭州汽車整車進(jìn)口口岸等重大項(xiàng)目正式獲得國家批準(zhǔn)，鄭州市已初步形成航空、公路、鐵路相互依托，互動發(fā)展的聯(lián)運(yùn)格局。這必將大大推動鄭州在全省、中部地區(qū)的城市地位和經(jīng)濟(jì)輻射力，不斷吸引各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)落戶鄭州、落戶河南，加快建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的步伐、促進(jìn)鄭州及河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表1 鄭州市2009—2013年生產(chǎn)總值持續(xù)增長情況

(注：以上資料來源于鄭州市統(tǒng)計(jì)網(wǎng))

(三)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)成為建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的必然要求

根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，中原城市群成為國家重點(diǎn)培育發(fā)展城市群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，作為中原城市群中心的鄭州市的城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.1%，比全國53.73%的城鎮(zhèn)化率要高出13.37個(gè)百分點(diǎn)，但開封、洛陽、平頂山、許昌等周邊城市的城鎮(zhèn)化率分別為41.2%、44.3%、43.4%、39.1%明顯低于全國的城鎮(zhèn)化率。此現(xiàn)象在某種程度上反映出鄭州市金融業(yè)對周邊地區(qū)的輻射性、帶動性還有待提高。新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步科學(xué)推進(jìn)迫切需要期限匹配、成本合理、穩(wěn)定可持續(xù)的資金來源。新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜、宏偉的歷史系統(tǒng)，它的長期性、復(fù)雜性決定了在河南這一農(nóng)業(yè)大省全面、科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要一個(gè)強(qiáng)大的金融系統(tǒng)來集中各行業(yè)的資本要素，落實(shí)城鎮(zhèn)化的資金保障，確保城鎮(zhèn)化的持續(xù)、安全、科學(xué)推進(jìn)。

(四)鄭州市逐步完善的金融體系成為建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

金融中心的確立是以完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施，高素質(zhì)的金融人力資源，優(yōu)越的金融生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)競爭力，穩(wěn)健的金融安全環(huán)境，日趨增強(qiáng)的金融集聚效應(yīng)不斷擴(kuò)大的金融市場規(guī)模為基礎(chǔ)的。2011年9月，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，文件明確提出，“加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)”。2012年5月，鄭東新區(qū)被商務(wù)部授予國家電子商務(wù)示范基地，被視為發(fā)展金融電子商務(wù)的奠基之作。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的鄭州市總體規(guī)劃和鄭東新區(qū)城市規(guī)劃，鄭州市目前已初步形成以經(jīng)三路金融老街與龍湖金融中心為基礎(chǔ)的“雙核金融重地”與鄭東新區(qū)為中心的鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)。隨著“金融鄭州”格局的建立，各類銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等多元化金融主體紛紛入駐以上區(qū)域。這些區(qū)域?qū)⒊蔀楹幽辖鹑跈C(jī)構(gòu)、企業(yè)總部最集中、最具活力的區(qū)域，也將成為高素質(zhì)金融人才的聚集地。

(五)市場“自發(fā)”與政府“主導(dǎo)”相結(jié)合成為建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的主要?jiǎng)恿?/p>

鄭州市憑借其特有的區(qū)位優(yōu)勢，借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國家戰(zhàn)略平臺，經(jīng)濟(jì)水平快速增長，創(chuàng)造了更高層次的金融需求，為金融業(yè)的發(fā)展提供了良好的“原動力”。同時(shí)，河南省政府為了更好地促進(jìn)鄭州市金融業(yè)發(fā)展，于2007年頒布了《鄭州市區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心；先后又出臺了十幾個(gè)相關(guān)政策性文件，內(nèi)容均涉及加快金融產(chǎn)業(yè)集聚和推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。

此外，鄭州市財(cái)政收入與城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民收入的逐年增長、社會信用評價(jià)體系與金融服務(wù)體系日趨完善等因素也對建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心產(chǎn)生了積極影響。

二、建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的障礙分析

近年來，鄭州市的經(jīng)濟(jì)逐年遞增、區(qū)位性優(yōu)勢越發(fā)突顯、城鎮(zhèn)化建設(shè)科學(xué)推進(jìn)、金融體系日漸完善、政策大力支持、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動作用持續(xù)增強(qiáng)等有力條件均極大地推進(jìn)了鄭州區(qū)域性金融中心的建設(shè)，但真正建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心仍存在一定的障礙性因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)性不足

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的繁榮程度應(yīng)存在相互促進(jìn)、共生伴長的關(guān)系。根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，中原城市群成為國家重點(diǎn)培育發(fā)展城市群，作為中原城市群領(lǐng)軍城市的鄭州市金融業(yè)借勢發(fā)展迅速。據(jù)鄭東新區(qū)管委會提供的數(shù)據(jù)顯示：2012年鄭東新區(qū)入駐各類金融機(jī)構(gòu)151家。2013年金融增加值已達(dá)487.4億元；2012年在第五期中國金融中心綜合力排名位次也提升至第19名。鄭州市金融業(yè)的快速發(fā)展使鄭州市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，但從建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的角度，鄭州市金融業(yè)的發(fā)展仍存在一定的不足。一方面，鄭州市金融資源仍相對匱乏；對中小企業(yè)及農(nóng)村資金支持不足；金融機(jī)構(gòu)數(shù)量相對較少；對周邊城市的輻射性、帶動性不強(qiáng)；與河南省已成為全國第五大經(jīng)濟(jì)省份的經(jīng)濟(jì)地位相比，鄭州市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的金融支撐力度仍不能很好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，鄭州市區(qū)域性金融中心以政府為主導(dǎo)，過多依賴政策，其中一些政策僅限于對金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)的扶持，忽視經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展和培育，規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以形成，在此發(fā)展條件下，金融中心缺乏可持續(xù)發(fā)展性。

(二)金融體系不夠成熟

成熟、完善的金融體系是金融中心建立的前提與基礎(chǔ)。鄭州區(qū)域性金融中心的建立在金融體系上仍存在一定的障礙。首先，在金融機(jī)構(gòu)體系中存在三方面不足。一方面地方金融機(jī)構(gòu)較少，不能為中小企業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供有效的服務(wù)；另一方面，地方金融機(jī)構(gòu)與外資和其他大型金融機(jī)構(gòu)在信息與業(yè)務(wù)等方面缺乏有效溝通與配合；第三方面，在現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)中，國有銀行或者全國性的股份制銀行在金融機(jī)構(gòu)中所占比重較大，外資銀行、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與非銀行金融機(jī)構(gòu)所占比重較少。其次，從金融市場體系來講，鄭州市雖已基本形成了一個(gè)由貨幣、股票、期貨、債券、保險(xiǎn)等構(gòu)成的金融市場體系，但股票、債券、期貨等所占比例較小，金融各要素市場發(fā)展不平衡，金融市場的投資參與人較為狹窄。金融體系不成熟的現(xiàn)狀將直接影響金融集聚與資金的分配，不利于鄭州區(qū)域性金融中心的建立。

(三)金融生態(tài)環(huán)境不夠完備

金融發(fā)展中的外部環(huán)境就是金融生態(tài)環(huán)境。它主要由一個(gè)城市或地區(qū)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、誠信文化、地方金融發(fā)展、法治環(huán)境、社會中介服務(wù)、社會保障程度、地方政府公共服務(wù)和金融部門獨(dú)立性等方面組成。由于鄭州市地處中原，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚等原因?qū)е铝肃嵵菔性谥袊鐣茖W(xué)院發(fā)布的《中國地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)(2006—2007年)》中排名處于下游水平。誠信度不高的現(xiàn)狀降低了各大銀行與其它金融機(jī)構(gòu)貸款的熱情，也降低了外資金融機(jī)構(gòu)來鄭州投資的熱情。相關(guān)地方性法規(guī)不完善、執(zhí)法不順暢的現(xiàn)狀使金融債權(quán)人的權(quán)益得不到較好保護(hù)，金融中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的良莠不齊使服務(wù)的質(zhì)量得不到切實(shí)的保障，金融生態(tài)建設(shè)的整體規(guī)劃與目標(biāo)的缺乏也使金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)效率不高，成為建立鄭州區(qū)域性金融中心的阻礙之一。

(四)政府的主導(dǎo)作用不夠突顯

政府的有效推動已成為近些年地方政府構(gòu)建區(qū)域性金融中心的基本條件之一。鄭州市政府財(cái)政收入的快速增長，財(cái)政支出與相關(guān)政策的制定與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的有機(jī)結(jié)合增大了鄭州市構(gòu)建區(qū)域性金融中心的可能性，但與其他構(gòu)建區(qū)域性金融中心的城市相比，鄭州市仍存在提出構(gòu)建區(qū)域性金融中心的規(guī)劃較晚，金融管理經(jīng)驗(yàn)不太豐富，金融產(chǎn)業(yè)觀念較為薄弱，金融結(jié)構(gòu)較為單一，金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為滯后，財(cái)政能力偏弱等問題。政府的主導(dǎo)作用仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的路徑

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是金融中心建設(shè)的有力支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融中心建設(shè)與完善的不竭動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著貿(mào)易與投資的增長、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長會帶來收入的增大與儲蓄的增長，進(jìn)而產(chǎn)生對資金的供給。巨大的資金供給與需求以及便利的資金融通渠道促進(jìn)了金融中心的形成與發(fā)展[4]。鄭州市近幾年貿(mào)易與投資、城鄉(xiāng)居民收入與儲蓄均有不同幅度的增長，為鄭州市構(gòu)建區(qū)域性金融中心奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄭州市首先應(yīng)在航空實(shí)驗(yàn)區(qū)域加快合村并城，加強(qiáng)高品位綜合服務(wù)區(qū)與商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，加快中國智能骨干網(wǎng)國際航空樞紐建設(shè)，完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，吸引重大企業(yè)與重大項(xiàng)目集群式入駐，提升鄭州都市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，改變鄭州市以固定資產(chǎn)投資為主的投資模式，通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施引導(dǎo)投資向環(huán)保型、創(chuàng)新型企業(yè)流動，向中小企業(yè)流動，向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民流動，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)多元化、質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)投資效益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動與發(fā)展。

(二)平衡發(fā)展金融體系

首先，需要協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的均衡發(fā)展。在加大力度吸引國內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)在鄭州聚集，爭取國內(nèi)有關(guān)大型商業(yè)銀行在鄭州設(shè)置區(qū)域性總部或其他功能性中心的同時(shí)，著力省級股份制銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司的培育、設(shè)立與發(fā)展。其次，需要協(xié)調(diào)銀行業(yè)與非銀行業(yè)的平衡發(fā)展。要通過積極發(fā)展股票市場，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，提高上市公司的質(zhì)量與效益，完善鄭州市證券市場，提升企業(yè)的直接融資能力；要著力將鄭州市商品交易所從以農(nóng)產(chǎn)品期貨品種為主的交易所轉(zhuǎn)向具有期貨、期權(quán)、指數(shù)期貨產(chǎn)品的交易所，推動鄭州市期貨業(yè)的發(fā)展；要加快國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)來鄭州設(shè)立保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，支持保險(xiǎn)公司在鄭州市設(shè)立財(cái)務(wù)中心、研發(fā)中心、資金運(yùn)用中心、客戶服務(wù)中心等后臺機(jī)構(gòu)，支持組建我省地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并通過創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，提升保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)水平；要通過規(guī)范發(fā)展信托業(yè)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)與租賃公司以及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建河南省投資集團(tuán)等方式完善金融業(yè)組織體系，并通過各自職責(zé)的履行促進(jìn)金融業(yè)的良性競爭與金融資源的合理配置，為鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的服務(wù)。

(三)積極創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境

良好的金融生態(tài)環(huán)境對發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展與城鄉(xiāng)社會和諧等方面具有重要意義。目前，鄭州市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍處于待發(fā)展時(shí)期，需要從政策環(huán)境、信用環(huán)境、法律環(huán)境等方面進(jìn)行完善。首先，在政策環(huán)境上，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)相對成熟地區(qū)的做法，進(jìn)一步完善政策措施，建立有效的政策激勵(lì)、引導(dǎo)、保障機(jī)制，鼓勵(lì)金融招商、信貸投放、金融創(chuàng)新。其次，從信用環(huán)境上，需要確立完善的企業(yè)、個(gè)人信用體系，確立誠實(shí)守信、公平有序的金融市場環(huán)境，切實(shí)保障金融業(yè)良好的外部環(huán)境與競爭秩序。

(四)進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

首先，政府作用的發(fā)揮應(yīng)以市場為基礎(chǔ)，以服務(wù)市場為理念。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用需要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性配置作用，發(fā)揮市場信息對政府決策的影響作用，應(yīng)當(dāng)拫據(jù)市場的現(xiàn)實(shí)需求，策略性地完善金融市場體系。其次，政府應(yīng)提供金融中心建設(shè)的良好外部環(huán)境。政府應(yīng)建立合理且具吸引力的稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引金融或其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐鄭州；政府應(yīng)通過利用財(cái)政支出或其他合理手段完善信息、通訊、教育、醫(yī)療等設(shè)施，建立企業(yè)、個(gè)人誠信體系，培育公平競爭的市場秩序；政府應(yīng)利用競爭、激勵(lì)機(jī)制，通過“外部引進(jìn)”與“內(nèi)部培養(yǎng)”有機(jī)結(jié)合的方式完善現(xiàn)有金融市場的人才培養(yǎng)方略。

建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心能集聚大量的金融資本與其他優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，有力推動鄭州市及其周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以期成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中部崛起的強(qiáng)力推手。鄭州市憑借其航空、公路、鐵路等交通區(qū)位優(yōu)勢，近些年來在經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、金融體系、外部環(huán)境等方面取得了可喜的成績，同時(shí)也存在著相應(yīng)的障礙。所以，建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心在充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢的同時(shí)，需要繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)、市場、環(huán)境等相關(guān)內(nèi)容，在市場的“有形之手”與政府“無形之手”的有機(jī)配合中，建立機(jī)制健全、運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)的多元化金融體系和與國際金融市場接軌的多功能、開放性、輻射強(qiáng)、高效有序的金融市場[5]。

[1] 謝飛亞.河南省區(qū)域金融建設(shè)研究——基于金融產(chǎn)業(yè)集聚的視角[D].開封：河南大學(xué)，2013.

[2] 鄭州經(jīng)濟(jì)占全省比重提高 生產(chǎn)總值占豫19.3%[N]. 鄭州日報(bào),2014-04-14.

[3] 張清正.中國金融業(yè)集聚及影響因素分析[D].長春：吉林大學(xué)，2013.

[4] 明洪盛.對建立金融中心基本條件的分析與探討[J].湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(6).

[5] 余麗霞.成都構(gòu)建區(qū)域性金融中心的SWOT分析[J].軟科學(xué)，2010(8).

(責(zé)任編輯：王蘭鋒)

AnAnalysisontheProblemsRelatedtotheConstructionofZhengzhouRegionalFinancialCenter

CHEN Peng

(SchoolofLaw,NorthChinaUniversityofWaterResourcesandElectricPower，Zhengzhou450046,China)

Regional financial center can concentrate the quality?factors of various industry on radiating and promoting the economical development of the entire region. Speeding up the construction of the regional financal center has become an important means of?development of regional economy and regional?competition. Zhengzhou City, construction of a regional financial center has the good foundation and advantages in the economic base, location advantages, market demand, policy support, and so on. But there are obstacles to the corresponding, which need to be perfected by the means of further strengthening the economic basis, balancing the development of the financial system, actively creating the financial ecological environment, and further playing a leading role in government as well.

regional; financial center; problem

2014-06-05

河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《構(gòu)建鄭州區(qū)域性金融中心問題研究》(112400450145)

陳 鵬(1973—)，男，河南商丘人，華北水利水電大學(xué)法學(xué)院副教授。

F832

： A

： 1008—4444(2014)05—0077—04