李璇璣

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院

摘 要：譙城區(qū)地處黃淮平原，水源充足、光照充足、氣候溫和濕潤(rùn)、土壤肥沃，是毫州市旅游、文化、經(jīng)濟(jì)以及政治中心。為了找到譙城區(qū)土地利用的有效途徑，文章分析了譙城區(qū)土地資源的利用現(xiàn)狀，并提出了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，這樣不但能夠提高土地資源的利用率，還能增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)譙城區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)譙城區(qū)土地、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口等多方面的協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：譙城區(qū)；土地資源利用現(xiàn)狀；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展

一、前言

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基本資源，同樣也是人類(lèi)生產(chǎn)與生活的基本場(chǎng)所，在人類(lèi)活動(dòng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)土地資源進(jìn)行了過(guò)度的開(kāi)發(fā)和利用，導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)林牧生產(chǎn)質(zhì)量降低、生態(tài)環(huán)境惡化、地理衰竭、水土流失等問(wèn)題。因此，進(jìn)行土地資源利用現(xiàn)狀的研究，全面、準(zhǔn)確的了解地區(qū)的土地資源利用狀況，對(duì)促進(jìn)土地資源的合理調(diào)整、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。譙城區(qū)地處黃淮平原，光照充足，是毫州市的旅游、文化、經(jīng)濟(jì)以及政治中心，但是，譙城區(qū)的土地資源以及生態(tài)建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題，例如城鄉(xiāng)居民收入差距大、農(nóng)村土地利用效率低、城鄉(xiāng)土地資源利用結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，如何協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境以及土地三者之間的關(guān)系，保證譙城區(qū)經(jīng)濟(jì)與資源的可持續(xù)發(fā)展，是譙城區(qū)發(fā)展的主要任務(wù)之一。其中發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是目前譙城區(qū)發(fā)展的熱點(diǎn)之一，并且譙城區(qū)每年都投入大量的資金支持譙城區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的就業(yè)率、收入，并帶動(dòng)了地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、譙城區(qū)土地資源利用現(xiàn)狀分析

1.建設(shè)用地和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需土地供應(yīng)之間的矛盾突出。近年來(lái)，譙城區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)用地的面積逐漸的增大，對(duì)土地的需求量也在不斷的增加，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，2005年譙城區(qū)的城鎮(zhèn)化水平為35.6%，根據(jù)城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，至2020年，譙城區(qū)的城鎮(zhèn)化水平將會(huì)達(dá)到61.5%。今后，譙城區(qū)的工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的用地需求量在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都保持較高的水平。因此，譙城區(qū)亟需找到一條因地制宜的發(fā)展道路，通過(guò)鼓勵(lì)集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地挖掘潛力以及發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，能夠有效的環(huán)節(jié)建設(shè)用地和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需土地供應(yīng)之間的矛盾，在提高農(nóng)民收入的同時(shí)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并推進(jìn)譙城區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

2.土地開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較高，但是開(kāi)發(fā)后續(xù)支持力度不足。譙城區(qū)的地勢(shì)相對(duì)平坦，土地資源的開(kāi)發(fā)和利用難度相對(duì)較小。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，譙城區(qū)已經(jīng)利用的土地面積約為220569hm2，土地資源的利用率高達(dá)96.8%，全區(qū)除了已經(jīng)利用土地外的其他土地資源外，未利用的土地面積僅僅為譙城區(qū)總面積的3.2%左右，而這些土地構(gòu)成主要為湖泊、河流等開(kāi)發(fā)利用難度大，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下并不能開(kāi)發(fā)利用的土地資源。

3.譙城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)眾多，例如桐、煙、酒、藥為譙城區(qū)的四大經(jīng)濟(jì)支柱，并且木材加工、金剛石制造、蔬菜、畜牧、棉紡織業(yè)、面粉加工、白酒加工、中藥等形成了譙城區(qū)的八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中毫州市是我國(guó)四大藥都之首，而譙城區(qū)則是毫州市的種植、加工以及銷(xiāo)售藥材的基地，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，譙城區(qū)的特色種植面積多達(dá)92546hm2，約占譙城區(qū)農(nóng)作物種植面積的31.5%。

4.旅游資源景點(diǎn)多，規(guī)模大，旅游資源非常豐富。譙城區(qū)是我國(guó)著名的歷史古城，其旅游景點(diǎn)包括藥材種植基地、種植園、古文化遺址、古建筑等等，譙城區(qū)總共有54個(gè)主要旅游景點(diǎn)，主要旅游景點(diǎn)包括華安庵、曹操運(yùn)兵道、花戲樓、譙東中藥材種植園以及大寺牡丹園等等著名的經(jīng)典，該區(qū)的旅游規(guī)模也相對(duì)較大。

5.譙城區(qū)的氣候資源豐富，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，農(nóng)用地以耕地為主。譙城區(qū)位于黃淮平原，渦河貫穿境內(nèi)，土壤肥沃、水源充足、光照充足、氣候溫和濕潤(rùn)，譙城區(qū)的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達(dá)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2010年底，全區(qū)的耕地面積多大151321.58hm2，占農(nóng)用地面積的80.98%，占土地總面積的65.98%，適合大豆、小脈、玉米以及各種藥材的生長(zhǎng)。

三、譙城區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要產(chǎn)物之一，休閑農(nóng)業(yè)作為一種參與鄉(xiāng)村生活的活動(dòng)，是一種體驗(yàn)生活、生態(tài)、文化以及自然的過(guò)程，農(nóng)村資源以及農(nóng)業(yè)是發(fā)展體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，從農(nóng)業(yè)生活和生產(chǎn)特定的環(huán)境考慮，通過(guò)農(nóng)民淳樸的生活風(fēng)情，結(jié)合農(nóng)村自然的生態(tài)環(huán)境，給旅游者以遠(yuǎn)離喧囂都市、銷(xiāo)售休閑娛樂(lè)的體驗(yàn)，因此，合理的利用休閑農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)造性的開(kāi)發(fā)具有高附加價(jià)值、綠色化、人性化、個(gè)性化的休閑農(nóng)業(yè)資源，能夠促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。譙城區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.特色性。休閑農(nóng)業(yè)的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要建立一套完整的綠色生產(chǎn)模式，根據(jù)地區(qū)自然條件的特點(diǎn)，突出發(fā)展特色性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。例如，譙城區(qū)為我國(guó)著名的藥材之鄉(xiāng)，其中包括了毫桑皮、毫花粉、毫菊、毫芍等二十多個(gè)特色品種，并且藥材的種植和銷(xiāo)售經(jīng)久不衰，已經(jīng)有了2000多年的歷史。因此，譙城區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)該將休閑農(nóng)業(yè)形成一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，提供特色、綠色的農(nóng)產(chǎn)品、藥品等，在滿(mǎn)足譙城區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)與生活需要的同時(shí)，為地區(qū)的自然景觀增加特色性的旅游資源，并且為了保證譙城區(qū)特色的休閑農(nóng)業(yè)資源能夠可持續(xù)的發(fā)展，還應(yīng)該對(duì)原有的土地資源進(jìn)行修整、創(chuàng)造與完善，例如配套小型農(nóng)家樂(lè)飯店、亭閣等，供游客用餐與休憩，更加能夠體現(xiàn)譙城區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的特色。

2.多樣性。休閑農(nóng)業(yè)園選址應(yīng)該處于物產(chǎn)豐富、自然條件保存良好的鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)村地域綜合自然特征的重要表現(xiàn)之一為景觀的多樣性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要依托降水、土壤以及光照等自然條件，因此，隨著地區(qū)的農(nóng)業(yè)景觀隨著地域自然條件的變化而變化，不同地域的人們根據(jù)不同的自然條件，形成了不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及特定的風(fēng)俗習(xí)慣。農(nóng)村中留了大量的文物古跡以及地方特色的建筑，具有廣闊的民俗文化以及人文資源，其中包括的文化形態(tài)有歌謠、藝術(shù)、節(jié)慶等，這是休閑農(nóng)業(yè)吸引游客目光的重要項(xiàng)目。休閑農(nóng)業(yè)園應(yīng)該充分的利用當(dāng)?shù)氐奶厣?，農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)的景觀應(yīng)該和地區(qū)的文化與背景充分的結(jié)合，進(jìn)而更加真實(shí)的反應(yīng)地區(qū)真實(shí)的景觀。此外，休閑農(nóng)業(yè)多樣性還體現(xiàn)在季節(jié)多樣性，動(dòng)植物生長(zhǎng)隨著季節(jié)的變化而變化，隨著一年四季氣候條件的周期性變化，例如，春天，譙城區(qū)油菜花盛開(kāi)，秋天收割金黃的稻穗，這種休閑農(nóng)業(yè)具有明顯的季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)活動(dòng)的節(jié)律，不同的季節(jié)安排不同的活動(dòng)，這是譙城區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.經(jīng)濟(jì)性。休閑農(nóng)業(yè)是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差距的一種重要方法，休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合，具有兩種產(chǎn)業(yè)的共有經(jīng)濟(jì)性和生產(chǎn)性，休閑農(nóng)業(yè)將不同的農(nóng)業(yè)資源、文化資源、自然資源等有效的轉(zhuǎn)化成旅游資源，進(jìn)而吸引更多的游客，不但能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的交流，還能增加地區(qū)農(nóng)民的收入。例如，渦河穿過(guò)譙城區(qū)，可以在渦河無(wú)盡建設(shè)漁家樂(lè)項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)臨河垂釣、劃舟、篝火晚會(huì)、河畔燒烤、水上餐廳等，由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，這樣能夠讓游客充分的體驗(yàn)到農(nóng)家樂(lè)的水上生活，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過(guò)不斷的改造和完善漁家樂(lè)項(xiàng)目，吸引更多游客的目光，進(jìn)而提高自身的經(jīng)濟(jì)收入。因此，在規(guī)劃農(nóng)業(yè)休閑發(fā)展時(shí)，應(yīng)該突出休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性，在生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，將生產(chǎn)活動(dòng)與旅游模式相結(jié)合，在開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品自身價(jià)值的同時(shí)，挖掘特色農(nóng)業(yè)的附加值，這是休閑農(nóng)業(yè)特有的性質(zhì)。

4.生態(tài)性。休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)相比，城市生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)注重于土壤的利用率，城市的土地幾乎全部被鋼筋混凝土所取代，其生態(tài)系統(tǒng)的完整性、生態(tài)性、循環(huán)性嚴(yán)重的缺失，休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)著生物的多樣性，由無(wú)機(jī)的環(huán)境以及有機(jī)的生物組合構(gòu)成，具有良好的循環(huán)性。在旅游活動(dòng)中，休閑農(nóng)業(yè)可以為游客呈現(xiàn)“協(xié)調(diào)、整體、循環(huán)、再生”的特色農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)模式，傳達(dá)農(nóng)業(yè)的生態(tài)理念。例如，譙城區(qū)的生態(tài)蔬菜園旅游資源，并且政府給予當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一定的資金支持，幫助地區(qū)農(nóng)民建設(shè)蔬菜大棚等設(shè)施，城區(qū)農(nóng)民通過(guò)設(shè)置的農(nóng)家休閑區(qū)、農(nóng)家樂(lè)體現(xiàn)區(qū)、特色蔬菜園區(qū)、愛(ài)心菜園采摘區(qū)等，讓游客在旅游的過(guò)程中體驗(yàn)到生態(tài)蔬菜產(chǎn)區(qū)的一系列環(huán)節(jié)。因此，譙城區(qū)在規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)該充分的發(fā)揮自身應(yīng)有的功能，設(shè)計(jì)好休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃原則、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、活動(dòng)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)方式等所有環(huán)節(jié)，依托于農(nóng)業(yè)景觀和自然資源，充分的體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)性特點(diǎn)。

5.延伸性。休閑農(nóng)業(yè)想要做到可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尋求多元化發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須依靠合理的產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)依托，圍繞綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)展開(kāi)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理為理念，以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)承載力為發(fā)展前提，充分的利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)無(wú)公害、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，重視農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部之間的資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的縱向耦合，不斷的開(kāi)拓和完善地區(qū)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多層增值。一方面，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要一定的支持，通過(guò)建立多渠道、多層次、多元化的投資融資機(jī)制，可以通過(guò)招商引資、政府支持等，并鼓勵(lì)科技人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的組織參與到休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)投資主體的多樣性、經(jīng)營(yíng)主體的多元化，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸性發(fā)展；另一方面，譙城區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)想要保持發(fā)展的延伸性，還應(yīng)該具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，休閑農(nóng)業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等，為了保證譙城區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)該引進(jìn)新技術(shù)，關(guān)注市場(chǎng)變化，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，進(jìn)而保證譙城區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸性、可持續(xù)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，想要促進(jìn)譙城區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)該全面、準(zhǔn)確的了解譙城區(qū)的土地資源利用狀況，根據(jù)譙城區(qū)的地方產(chǎn)業(yè)特色，挖掘地區(qū)農(nóng)用地的潛力，進(jìn)一步加快譙城區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，進(jìn)一步提高譙城區(qū)農(nóng)民的收入，保證譙城區(qū)整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

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