楊晨詩 邱艷萍

【摘要】通過對國內(nèi)近年來學者關(guān)于高校財務報賬問題的原因及改進措施的研究文獻進行整理回顧，提煉出比較有代表性的觀點及改進措施，并對這些研究進行簡要評述。

【關(guān)鍵詞】高校財務報賬文獻綜述

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）05C-0152-02

財務報賬是指經(jīng)辦人員依據(jù)真實、合理、合法的經(jīng)濟業(yè)務活動取得稅務部門或財政部門監(jiān)制的票據(jù)等，據(jù)以填制規(guī)范的報賬封面，并經(jīng)有權(quán)審批人簽批后，憑此單據(jù)到財務部門辦理報賬手續(xù)的行為。本文通過對國內(nèi)近年來學者關(guān)于高校財務報賬問題的原因及改進措施的研究文獻進行了整理回顧，提煉出比較有代表性的觀點及改進措施，希望能為高校財務報賬的深入研究提供一定的幫助。

一、關(guān)于高校財務報賬存在問題及其原因的分析

當前高校財務報賬在發(fā)展的過程中愈發(fā)顯現(xiàn)出其固有的不足，工作中的問題也隨之暴露。只有深入地分析報賬難現(xiàn)狀，找到突破口，才能克服傳統(tǒng)報賬流程低效、信息管理不到位以及財務人員工作熱情不高等問題，在新形勢下優(yōu)化高校財務報賬工作，完善財務報賬體系，提高財務服務水平，適應高校財務發(fā)展環(huán)境的變化。根據(jù)已有研究，高校財務報賬主要存在以下方面問題：

首先，高校財務流程及財務管理模式存在一定的局限性。謝敏、黃路認為集中核算模式使高校財務管理工作過于集中，報賬場地受到限制、報銷時間過于集中、排隊報賬人數(shù)擁擠、報賬業(yè)務繁忙、各種賬務辦理趨于繁雜。姜志維提出，高校為規(guī)范支出，相繼出臺了一系列制度，給財務報銷帶來挑戰(zhàn)。張潤舒、劉金鋒認為，報銷工作中個別高行政職務、高職稱人員利用其手中的權(quán)力，干擾會計人員的專業(yè)權(quán)威，會計人員難以堅持原則，工作積極性也受到影響。

其次，會計資料真假難辨、會計監(jiān)督不到位也使財務審核工作難度增大。周淑芬認為，某些經(jīng)辦人、法人、主管部門、個人等編造虛假憑證以達到偷稅漏稅、行賄受賄、損公肥私目的，甚至單位領(lǐng)導指導思想不正，強令財會人員弄虛作假，虛報浮夸，強行辦理違法違紀的財務收支。另外，各行各業(yè)的發(fā)票或收據(jù)設(shè)計、印制、使用期限不規(guī)范，使會計人員很難辨別真?zhèn)巍Ａ智僬渲赋?，實際工作中有一些合情合理的支出在現(xiàn)有的法規(guī)下無法列支，使真實發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務通過虛假的票據(jù)列支，不符合財務核算工作的真實性、合理性、合法性。姜志維提出，財務工作中會計的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，使得會計的監(jiān)督成為“聾子的耳朵”。

最后，財務報銷大廳的服務水平有待提高。楊朝暉提到，新業(yè)務不斷產(chǎn)生給高校財務處理帶來挑戰(zhàn)；報銷人員流動性大，不利于報銷業(yè)務的辦理；新增教職工不太熟悉財經(jīng)知識，給實際工作帶來很大困難；付款方式落后導致財務報賬效率較低。林慧卿描述，當票據(jù)手續(xù)不齊全需要退回整改時，有些報賬人員會出現(xiàn)對財務人員的服務行為不滿的情緒，甚至會引發(fā)言語上的爭吵，影響財務工作正常進行。久而久之，財務人員形成畏難心理，感覺壓力大，影響了服務效率、降低了工作熱情，逐漸形成惡性循環(huán)。劉濤、張莎提到，前臺各科室之間缺乏溝通，協(xié)調(diào)性較差，影響工作效率。一般來說，相關(guān)的財務政策、辦事流程在財務部門的網(wǎng)站上都有登載，但許多師生沒有去詳細了解這些信息，這樣勢必會使師生在辦理報銷業(yè)務時多走彎路，降低辦事效率，無形地增加教職工的勞務和時間成本，使師生對財務部門產(chǎn)生不滿情緒，同時也占用了財務部門原本有限的人力資源。另外，有些信息沒有及時更新，或者信息內(nèi)容不夠全面，這些都直接影響到雙方之間的溝通效率。

二、關(guān)于高校財務報賬優(yōu)化措施的探討

在深入分析高校報賬的現(xiàn)狀后，我國不少學者有針對性地提出了優(yōu)化的措施。學者們主要從人員素質(zhì)、崗位設(shè)置、內(nèi)部管理、報賬流程、網(wǎng)絡技術(shù)和報賬環(huán)境等方面進行探討。

第一，人員方面。應注重對財務人員的培訓工作，從而提高其綜合素質(zhì)。同時，在人員崗位的安排上，可以設(shè)置二級報賬人員，提高工作效率。姜志維提出，應嚴把進入關(guān)，構(gòu)建和優(yōu)化用人機制并嚴格執(zhí)行，并在此基礎(chǔ)上做好培訓工作。楊朝暉從財務人員要轉(zhuǎn)變服務觀念入手，提出應多走訪各部門學院，在互相交流的基礎(chǔ)上，提高服務水平。

第二，報賬工作人員崗位配置方面。許多學者都提到了預審制度，如楊朝暉提出在現(xiàn)有的財務報賬人員的基礎(chǔ)上合理設(shè)置二級報賬人員，可安排在院系中，提供事前服務——預審票據(jù)。

第三，內(nèi)部管理方面。內(nèi)部管理對報賬工作的效率和質(zhì)量都有很大的影響，必須嚴格做好內(nèi)部管理和監(jiān)督，制定完善和靈活的內(nèi)部規(guī)章制度，注重過程監(jiān)控，并且要做好定期檢查，及時改進。劉濤提出應當嚴格內(nèi)部管理，強化外部監(jiān)督，綜合治理假發(fā)票，內(nèi)部互相監(jiān)督，遏制公款揮霍和貪污腐敗。其中高校內(nèi)部監(jiān)督管理尤為重要。劉濤所提出的內(nèi)部監(jiān)管措施可總結(jié)提煉為以下幾點：不相容職務相分離、建立和完善的內(nèi)部制度，強化貨幣資金控制，做好開源節(jié)流。侯利敏建議高?？筛鶕?jù)國家規(guī)定條例，同時參考實際，制定對應的規(guī)定，發(fā)揮主觀能動性，使高校財務報銷審核逐步由“核算型”向“管理型”過渡。

第四，報賬流程方面。關(guān)于報賬流程，姜志維歸納出以下三點改進措施：一是報銷審批應該先“民主”后集中；二是報銷審核穿插在事前、事中、事后的全過程；三是改進財務審批程序，上下共同監(jiān)督探討。同時，黃路、林琴珍認為在優(yōu)化簽字環(huán)節(jié)應減少“皮鞋”成本，即高?？蓪Ω髟合迪路咆敊?quán)，各院根據(jù)實際情況簽字報銷，對科研經(jīng)費實行課題項目人負責制。

第五，網(wǎng)絡技術(shù)方面。現(xiàn)代科技的進步在一定程度上便利了財務報賬工作的進行，在報賬過程中必須對財務信息化管理體制加以重視。張潤舒、劉金鋒就提到要合理利用現(xiàn)代工具，開展業(yè)務交流與鼓勵新技術(shù)應用等。劉濤以現(xiàn)代科技網(wǎng)絡技術(shù)為前提，充分利用網(wǎng)絡技術(shù)平臺，開通互動信箱和微博，提高財務事項公開的程度，以使報賬信息透明化，民主化，并節(jié)約排隊時間。李幼蘭依靠網(wǎng)上銀行和銀行財務POS，配合升級后的財務系統(tǒng)為條件，引進“無現(xiàn)金報賬”概念，減少支票傳遞。

第六，報賬環(huán)境方面。降低時間成本將大大提高財務報賬的效率，對此可利用分時段報銷的方法緩解擁擠，改善報賬環(huán)境。張潤舒、劉金峰利用“Dead line效應”，把時間分段，給出各個階段的最后期限。在考慮內(nèi)部影響因素的同時，宏觀上的因素也是不可或缺的。只有規(guī)范好宏觀大環(huán)境的制度和規(guī)章，才能更好地發(fā)揮內(nèi)部效益。楊朝暉提議建立健全校內(nèi)規(guī)章制度，使之更具可操作性。張潤舒、劉金鋒和李幼蘭認識到財務報賬需要爭取學校領(lǐng)導層高度重視，為財務報賬創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、簡要評述

綜合以上的研究結(jié)果，現(xiàn)有的國內(nèi)文獻對高校財務報賬問題進行了不同角度和層面的分析，如分析了造成所謂“報賬難”現(xiàn)象的原因，再結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和實際情況，提出了優(yōu)化報賬的措施，豐富了這一領(lǐng)域的研究，對后來者起到很好的啟示作用。但是，在深入探索和研究后，也可發(fā)現(xiàn)其中尚有可深入研究和改進之處。在上述的研究結(jié)果中，大多數(shù)學者分析的層面都較微觀，在宏觀大環(huán)境的分析和考慮還有所欠缺。比如在監(jiān)督管理方面，學者們大多數(shù)都將眼光放在了財務報賬內(nèi)部系統(tǒng)方面，針對這部分進行考慮和分析的較多，由此忽略了外部的原因，只有楊朝暉和周淑芬等少數(shù)人提出關(guān)于外部環(huán)境建設(shè)的建議，卻未深入探討，在這方面還有待析微深究，進一步擴展研究范圍。在對內(nèi)文分析的過程中，也可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的很多文獻看法大同小異，創(chuàng)新顯得不足；分析的過程多是理論堆砌，缺乏可信度；其中提到的很多優(yōu)化方案的可行性也有待商榷；成本方面的措施可操作性偏低，沒有詳細地去分析，都是籠統(tǒng)地概括。比如上文中大多數(shù)學者雖然談及財務信息化問題，但尚未考慮到成本問題和具體實施方案。除此之外，有些文獻在很多問題和方案的分析上還不夠深入，缺乏數(shù)據(jù)和實例論證，對普遍現(xiàn)象進行分析，不夠具體化，這對于報賬工作的改善所起到的作用仍然有限。

綜上所述，現(xiàn)有的關(guān)于高校財務報賬問題的研究既有好的一面也有不足的一面，應在已有研究的基礎(chǔ)上，不斷開拓新的研究領(lǐng)域，為高校財務報賬提供理論借鑒。

【參考文獻】

［1］謝敏.優(yōu)化高校財務報賬流程，實現(xiàn)高效服務初探［J］.理科愛好者教育教學版，2011（1）

［2］黃路.關(guān)于優(yōu)化高校報賬業(yè)務的思考［J］.科技信息，2010（35）

［3］姜志維.構(gòu)建高校財務前臺報銷規(guī)程的優(yōu)化思考［J］.經(jīng)濟師，2011（7）

［4］張潤舒，劉金鋒.打造高效和諧的高校報賬中心的構(gòu)想［J］.會計之友，2012（1）

［5］周淑芬.當前高等學校財務報銷存在的問題及治理對策［J］.中國商界，2011（2）

［6］林琴珍.試論高校財務報賬流程優(yōu)化［J］.財會通訊，2010（ll）

［7］楊朝暉.高校財務報銷流程存在的問題和優(yōu)化思路［J］.教育財會研究，20l0（8）

［8］林慧卿.淺析高校財務前臺報賬管理中的問題及對策［J］.教育財會研究，2009（6）

［9］劉濤，張莎.淺談高校財務處前臺工作存在的問題與對策［J］.教育財會研究，2010（12）

［10］侯利敏.高校財務報銷審核中的問題與對策［J］.會計之友，2010（10）

［11］李幼蘭.進一步優(yōu)化高校報賬流程的思考［J］.劍南文學，2011（8）

［12］吳春.改進高校報賬工作的幾點建議［J］.財務與會計，2006（4）

【作者簡介】楊晨詩（1992- ），女，福建南平人，福建農(nóng)林大學管理學院本科生，研究方向：高校財務；邱艷萍（1992-），女，福建莆田人，福建農(nóng)林大學管理學院本科生，研究方向：高校財務。

（責編王一）