韓志林

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了變化。作為關(guān)系地方乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用是不言而喻的。但是，從目前來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，存在著許多的問(wèn)題，影響了其作用的有效發(fā)揮。本文結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和演進(jìn)的因素，分析了政府行為對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。

關(guān)鍵詞：政府行為；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；影響前言：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，以及不同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種新的生產(chǎn)技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，也使得生產(chǎn)部門(mén)的數(shù)量和類(lèi)型不斷增加，這些部門(mén)的構(gòu)成以及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不同，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出的貢獻(xiàn)也存在著很大的差異。因此，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是十分重要的。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響因素

一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)處于不斷的發(fā)展變化中，產(chǎn)業(yè)也受到各種因素的影響和制約，需要進(jìn)行不斷的調(diào)整和演進(jìn)。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的因素，通常包括以下三個(gè)方面：

1.需求因素

相關(guān)研究表明，需求因素對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是十分巨大的，在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的形成過(guò)程中發(fā)揮著支配性的作用。在工業(yè)化的起步階段，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制，人們的生活水平偏低，資金大多用來(lái)購(gòu)買(mǎi)各種生活必需品，如糧食、衣服等，很少存在多余的資金提供享受型消費(fèi)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和輕紡工業(yè)。在工業(yè)化發(fā)展階段，人們的收入水平有了很大提高，對(duì)于消費(fèi)品的需求也隨著轉(zhuǎn)變，追求各種耐用消費(fèi)品，如自行車(chē)、縫紉機(jī)等，刺激了基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心也向著這些工業(yè)轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前的發(fā)展階段，人們的需求開(kāi)始日趨多樣化，重視消費(fèi)的質(zhì)量和精神層面的滿足，從而推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的發(fā)展和演變。

2.貿(mào)易因素

主要是指國(guó)際貿(mào)易。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流日益密切，國(guó)際貿(mào)易的繁榮發(fā)展，也帶動(dòng)了國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。在比較利益的引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始傾向于以投入某種豐富要素的生產(chǎn)為主，如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或者資金密集型產(chǎn)業(yè)。而在國(guó)際貿(mào)易中，比較利益的實(shí)現(xiàn)也使得要素的供給逐漸發(fā)生了變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向著低成本的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。實(shí)際上，這種要素稟賦學(xué)說(shuō)，是建立在經(jīng)濟(jì)條件要素完全流動(dòng)的前提下，并沒(méi)有考慮政府行為的影響，因此存在一定的局限性。

3.供給因素

通常提到的供給要素，主要包括自然資源、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等。要素稟賦的供給能力以及組合狀況，在很大程度上，決定了生產(chǎn)的相對(duì)成本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量和性能相差無(wú)幾時(shí)，生產(chǎn)成本較低的產(chǎn)業(yè)往往會(huì)占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，獲得更好的發(fā)展，同時(shí)會(huì)吸引更多的資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。在這種情況，同樣會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

二、政府行為對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情分析，由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演進(jìn)還受到了政府行為的影響，因此，在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析時(shí)，需要充分考慮政府行為的對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。一般來(lái)說(shuō)，政府行為對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)機(jī)制

在市場(chǎng)作用的經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)流程為：需求結(jié)構(gòu)變化→市場(chǎng)供求關(guān)系變化→產(chǎn)品價(jià)格變化→產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，主要是市場(chǎng)主體在分析市場(chǎng)供求信息和價(jià)格信號(hào)后，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化為目標(biāo)，引發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)資源向著生產(chǎn)效率高、市場(chǎng)需求大、價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的實(shí)質(zhì)效果。而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，主要是以政府為主體，主動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，通過(guò)計(jì)劃手段和行政命令的方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)整。在這種情況下，政府部門(mén)作為產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的主體，打破了產(chǎn)業(yè)之間存在的結(jié)構(gòu)聯(lián)系，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變得十分復(fù)雜。因此，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變智能，對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，形成不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)傳導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行完善，從而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更加合理的方向演變。

2.需求

政府通過(guò)需求，同樣可以對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在以下兩種形式：

(1)經(jīng)濟(jì)機(jī)制較完善時(shí)期

政府部門(mén)可以利用相應(yīng)的財(cái)政政策和貨幣政策，實(shí)施需求管理，對(duì)市場(chǎng)需求水平和需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，這種理論被稱為凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論，主要是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的自救方案而言，核心在于政府通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策，干涉市場(chǎng)活動(dòng)，解決需求不足的問(wèn)題。凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論研究的重點(diǎn)并不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但是通過(guò)政府宏觀調(diào)控理論，對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)的平衡問(wèn)題進(jìn)行了研究，進(jìn)而提出了以政府財(cái)力干涉生產(chǎn)者的投資方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法，具有良好的可行性。

(2)經(jīng)濟(jì)機(jī)制被束縛時(shí)期

政府行為可以對(duì)人們需求的限制因素進(jìn)行解除，提升人們的需求層次，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在生產(chǎn)力發(fā)展的帶動(dòng)下，市場(chǎng)需求不斷豐富，需求對(duì)象的結(jié)構(gòu)也趨于復(fù)雜化，呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)。而市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中基本矛盾的主要方面，可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對(duì)于政府部門(mén)而言，可以加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷解放人們的需求，從而合理調(diào)整市場(chǎng)需求關(guān)系，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展。

3.供給

供給因素可以說(shuō)是決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素之一，在供給因素中，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響較大的，有勞動(dòng)力因素、資金因素和技術(shù)因素等。通常情況下，政府可以通過(guò)相應(yīng)的政策法規(guī)以及財(cái)務(wù)行為，調(diào)整著三個(gè)因素之間的關(guān)系，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。首先，勞動(dòng)力供給。政府對(duì)于勞動(dòng)力供給的干涉，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力的素質(zhì)以及配置方面。以勞動(dòng)力素質(zhì)為例，政府部門(mén)可以通過(guò)改進(jìn)教育思路，增加教育資金，提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，從而提高社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次，資金供給。政府部門(mén)可以通過(guò)征稅、發(fā)行債券等方式，在極端的時(shí)間內(nèi)積累大量的資金，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速演變。然后，技術(shù)供給。技術(shù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的基本因素，通過(guò)技術(shù)與資本的有機(jī)結(jié)合，可以提高資本的使用效率。對(duì)于政府部門(mén)而言，對(duì)于技術(shù)供給的影響，一方面是加大技術(shù)研發(fā)力度，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)；另一方面，強(qiáng)化科技體制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立起完善健全的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至關(guān)重要的，政府部門(mén)要充分重視起來(lái)，通過(guò)相應(yīng)的政府行為，對(duì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素進(jìn)行分析和干涉，結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需求，從經(jīng)濟(jì)機(jī)制、需求因素以及供給關(guān)系等方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和演變，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

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