文/宗原
2014年人代會(huì):你知道和不知道的那些事
文/宗原
還是那些議題,還是那些程序,但2014年的人代會(huì),注定和往年不一樣,有一些“意外”,有一些驚喜。
一年一度,世博中心,市十四屆人大二次會(huì)議在這里舉行。一年前新當(dāng)選的、連任的860多名代表,帶著這一年來(lái)的調(diào)研走訪成果、收集的意見建議,重新匯集在這里。聽取并審議“一府兩院”和市人大常委會(huì)工作報(bào)告,審查批準(zhǔn)2014年本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃預(yù)算草案……還是那些議題,還是那些程序,但2014年的人代會(huì),注定和往年不一樣,有一些“意外”,有一些驚喜。
少了以往司空見慣的地毯和鮮花,匆匆趕來(lái)開會(huì)的李代表步入會(huì)場(chǎng)后并沒(méi)有感到不習(xí)慣,反而心頭覺(jué)得一陣舒坦。中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái),厲行節(jié)約之風(fēng)的確給人代會(huì)會(huì)場(chǎng)帶來(lái)了更多的清風(fēng)正氣。會(huì)期時(shí)間壓縮了,會(huì)場(chǎng)布置簡(jiǎn)化了,會(huì)議經(jīng)費(fèi)使用更嚴(yán)格了,總之,會(huì)風(fēng)的轉(zhuǎn)變讓她覺(jué)得很是欣慰。
一般活動(dòng)不得請(qǐng)假,不得贈(zèng)送禮品、紀(jì)念品、書籍和與會(huì)議無(wú)關(guān)的材料,不得組織與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng)……應(yīng)該說(shuō),這是每年都有的會(huì)議要求,不過(guò)今年貫徹得更為嚴(yán)格徹底。同樣,在會(huì)議的相關(guān)審議中,代表們也被要求不匯報(bào)本單位工作,“要講短話、講實(shí)話,不講空話、套話、與大會(huì)議題無(wú)關(guān)的話”,多反映來(lái)自基層、群眾的呼聲和愿望,審議好“一府兩院”和市人大常委會(huì)工作報(bào)告——講實(shí)話、忌空談、少表態(tài)、多提議,在李代表看來(lái),這才是回歸了人代會(huì)的應(yīng)有之義。
其實(shí),人代會(huì)的會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)變從去年年底市人大代表集中視察就已經(jīng)開始了。市人大常委會(huì)一改以往大規(guī)模的“一走而過(guò)”為精心挑選的“小型多路”模式,代表們有了更多選擇,也可以在視察中和政府部門進(jìn)行更好的互動(dòng),從而為人代會(huì)上提出更高質(zhì)量的議案和書面意見提前鋪墊熱身。
細(xì)心的代表還發(fā)現(xiàn),今年市長(zhǎng)的補(bǔ)充政府工作報(bào)告這一議程不見了蹤影。不用打聽就知道,這一定是改進(jìn)會(huì)風(fēng)的又一項(xiàng)重要舉措。
大會(huì)新聞組是跑了多年人代會(huì)的吳記者最熟悉的地方,也是大會(huì)近300名記者的“大本營(yíng)”。往年人代會(huì)上,記者們幾乎每天都要跑一趟新聞組領(lǐng)當(dāng)天的材料,在一摞一摞的文件中找自己要的那一份,有時(shí)候去晚了就只能得到“材料發(fā)光了”的回答。今年開會(huì)第一天,吳記者按照慣例熟門熟路地去新聞組領(lǐng)會(huì)議手冊(cè)和政府工作報(bào)告,不過(guò)這回他卻兩手空空、無(wú)功而返。墻上貼著的通知明確告知,為減少紙質(zhì)文件,實(shí)現(xiàn)電子化閱文,所有的大會(huì)文件都可以在代表網(wǎng)或公共郵箱里供大家查看下載,記者們“搶報(bào)告”的傳統(tǒng)一去不復(fù)返。
進(jìn)了小組會(huì)場(chǎng),放眼望去,今年的會(huì)議桌面也“干凈”了很多。往常各種參閱材料、紀(jì)念冊(cè)把桌面堆得滿滿,有的代表團(tuán)因?yàn)椴牧隙?,代表們甚至要用上了拉桿箱。這一回,輕裝上陣的李代表體會(huì)到人代會(huì)推進(jìn)電子閱文、紙質(zhì)文件“瘦身”后帶來(lái)的便捷——會(huì)前有光盤,會(huì)議期間有電子文件柜,市人大常委會(huì)和市政府的參閱材料、大會(huì)的各種文件,都可以根據(jù)代表各自的需要瀏覽和下載。果然是“電腦在手,資料全有”?!耙酝鶗?huì)上發(fā)放的各種參考資料好是好,可是每個(gè)代表一套,拎來(lái)拎去很不方便,也不是每個(gè)人每份材料都需要?!痹?jīng)身陷“文山”的鄭代表表示,“減負(fù)”后大家各取所需,輕松很多。
今年的人代會(huì),紙質(zhì)文件減少了,除了一些不宜上網(wǎng)的內(nèi)容外,大會(huì)文件電子版都能在網(wǎng)上查到,紙質(zhì)簡(jiǎn)報(bào)也可以在大會(huì)指定的電腦上閱看、打印。
人代會(huì)是全市人民政治生活中的一件大事。對(duì)于一直關(guān)心政治的普通市民來(lái)說(shuō),雖然不能親臨現(xiàn)場(chǎng)感受大會(huì)的氛圍,但今年人代會(huì)的新聞顯得尤為熱鬧。如果你坐在沙發(fā)上,打開電視機(jī),就能看到莊嚴(yán)的世博紅廳里,臺(tái)下代表們濟(jì)濟(jì)一堂,臺(tái)上楊雄市長(zhǎng)在作政府工作報(bào)告,轉(zhuǎn)天換個(gè)時(shí)間,出現(xiàn)在畫面上的是市人大常委會(huì)主任殷一璀——作為推進(jìn)常委會(huì)信息公開透明的一項(xiàng)重要舉措,今年的常委會(huì)工作報(bào)告首次進(jìn)行電視直播,向全上海2300萬(wàn)市民傳遞人大一年來(lái)的履職信息。如果你剛吃完晚飯,翻開報(bào)紙就會(huì)發(fā)現(xiàn),各大報(bào)的重要版面幾乎都被代表們的審議風(fēng)采、意見建議所占據(jù)。如果你打開電腦,東方網(wǎng)、新民網(wǎng)、解放牛網(wǎng)或許正在圖文直播人代會(huì)的專題審議:中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)如何有序推進(jìn),社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系如何加快建立,食品安全監(jiān)管體制如何健全……一邊是代表們“毫不心軟”地直言詢問(wèn),一邊是政府部門開誠(chéng)布公地坦然應(yīng)對(duì),雙方時(shí)有交鋒,會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈。要是你正看得興味盎然,但又有事要開車出門,那也不用遺憾,打開車載收音機(jī),東廣新聞臺(tái)FM90.9正在同步直播食品安全專題審議。這可是人代會(huì)專題審議首次通過(guò)電波走進(jìn)千家萬(wàn)戶,首席主持秦暢親自上陣,和市人大常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)人一起,現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)發(fā)言內(nèi)容、介紹代表專業(yè)背景,比在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽還要“有料”。除此之外,“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”專題審議還首次在法治天地頻道進(jìn)行了錄播。
如果你是80、90后,更偏愛新媒體,那你在刷微博時(shí)一定能刷到“上海發(fā)布”為此次大會(huì)新開設(shè)的“兩會(huì)要聞”、“兩會(huì)聲音”、“微訪談”等豐富多彩的內(nèi)容。第二年進(jìn)入人代會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的“小布”通過(guò)微博、微信等新媒體發(fā)布會(huì)議有關(guān)信息百余條,用碎片化的新聞方式解讀代表履職過(guò)程、傳遞代表聲音,圖文并茂,深得人心。會(huì)中,市民政局局長(zhǎng)、寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)、市疾控中心主任還做客“上海發(fā)布”,和網(wǎng)友就大家普遍關(guān)心的養(yǎng)老、禽流感、地方規(guī)劃發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行積極互動(dòng)。
要是覺(jué)得和“上海發(fā)布”互動(dòng)還不解渴,那你就通過(guò)電臺(tái)熱線,參與大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)。1月22日,作完市人大常委會(huì)工作報(bào)告不久的殷一璀主任做客上海電臺(tái)“市民與社會(huì)”節(jié)目,直接聆聽市民對(duì)人大工作的各種“評(píng)頭論足”。這也是本屆市人大常委會(huì)主任首次走進(jìn)新聞直播間。
毋庸置疑,作為推進(jìn)公民有序政治參與的必要條件,擴(kuò)大人大信息進(jìn)一步公開透明勢(shì)在必行。正如殷一璀主任說(shuō)的那樣,人代會(huì)上的新聞直播,“既想叫代表忘記,又想叫代表記住”。忘記直播,是不要讓直播影響了審議發(fā)言,代表該怎么說(shuō)就怎么說(shuō);記住直播,是希望代表履行好自己的職責(zé),不斷提高審議質(zhì)量,因?yàn)椤拔覀兊氖忻穸悸犞亍薄?/p>