黃巖

摘要：校企合作辦學(xué)是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律。只有在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，才能夠?qū)崿F(xiàn)校企合作辦學(xué)的良性互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；培訓(xùn)模式；互利雙贏

中圖分類號(hào)：G717文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-5727（2014）07-0063-03

校企合作辦學(xué)是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律。職業(yè)教育的培訓(xùn)模式已經(jīng)成為企業(yè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者強(qiáng)勁需求的重要支撐，企業(yè)對(duì)職業(yè)院校在技術(shù)力量和財(cái)力上的支持也在推動(dòng)著職業(yè)教育快速發(fā)展。截至2009年底，我國(guó)中職和高職的在校生已經(jīng)超過(guò)3 000萬(wàn)人。然而，目前以校企合作為代表的辦學(xué)模式的發(fā)展卻是不平衡的。據(jù)有關(guān)部門對(duì)中部地區(qū)株洲市82家企業(yè)進(jìn)行的訪談，有85%的企業(yè)表示愿與市內(nèi)的高職院校進(jìn)行合作辦學(xué)，但迄今與高職院校有過(guò)合作關(guān)系的企業(yè)僅占6.3%。發(fā)展校企合作辦學(xué)的關(guān)鍵是在黨和國(guó)家教育方針指引下，按職業(yè)教育的規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)校企雙贏，從而調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，大力構(gòu)建校企合作辦學(xué)的良性機(jī)制。

以國(guó)家的方針政策為指導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)校企合作辦學(xué)的協(xié)調(diào)運(yùn)作

（一）加大政府對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入，提升職業(yè)院校的辦學(xué)水平

我國(guó)的職業(yè)教育是具有中國(guó)特色社會(huì)主義的職業(yè)教育，職業(yè)教育所具有的社會(huì)公益性特征，決定著只有國(guó)家作為職業(yè)教育投入的主體，才能夠保證職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。盡管海南省的財(cái)力比較薄弱，然而對(duì)職業(yè)教育的投入?yún)s是從不吝惜。在“十一五”期間，海南各級(jí)財(cái)政累計(jì)向職業(yè)教育投入23億元，用于支持16所骨干中等職業(yè)學(xué)校和16個(gè)市縣級(jí)職教中心的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，改擴(kuò)建了50%的公辦中等職業(yè)學(xué)校。2010年，全省中職學(xué)校在校生數(shù)從2005年的6.8萬(wàn)增加到17萬(wàn)，基本實(shí)現(xiàn)了打贏職教翻身仗的目標(biāo)。

上世紀(jì)90年代初，在改革開(kāi)放大潮推動(dòng)下，我國(guó)的職業(yè)教育走上了趁勢(shì)發(fā)展的快車道。就南京市而言，絕大多數(shù)職業(yè)院校是在原來(lái)中等專業(yè)學(xué)校、普通高中的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)制建立的。由于原來(lái)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)設(shè)施與以應(yīng)用型學(xué)科為主的職業(yè)院校之間的差距較大，因此需要有相應(yīng)的追加投資。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一所國(guó)家示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院在南京地區(qū)的影響是比較大的，政府財(cái)政于2009年對(duì)該院的投入就達(dá)11 870萬(wàn)元。政府財(cái)政投入的加大，使南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)的硬件、軟件設(shè)施都得到了明顯增強(qiáng)，調(diào)動(dòng)了廣大師生員工的積極性和主動(dòng)性，辦學(xué)的理念、思路、途徑更加貼近社會(huì)需要，由此使得該院在2009年度的自主創(chuàng)收金額達(dá)2 448萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)了職業(yè)教育的公益性功能。

（二）政府的財(cái)政投放對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的導(dǎo)向作用

我國(guó)職業(yè)教育的水平、結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求相適應(yīng)。同時(shí)也要具有適度的超前意識(shí)，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿領(lǐng)域科技發(fā)展水平的需要，提前為未來(lái)的人才需要做好培訓(xùn)。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，從總體上看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐并不理想。目前，像美國(guó)、英國(guó)這樣的國(guó)家，都在盡力向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸，著力于就業(yè)率的提升。目前我國(guó)勞動(dòng)力中的70%沒(méi)有受過(guò)高等教育，在許多領(lǐng)域農(nóng)民工所占比例是比較高的。很顯然，由于生產(chǎn)第一線勞動(dòng)者的技能水平偏低，勢(shì)必影響到我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，職業(yè)教育的重心必須上移，著力于辦學(xué)層次的提升。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，更有必要發(fā)揮政府財(cái)政投放的導(dǎo)向作用，辦出若干所可以與國(guó)際一流職業(yè)教育相媲美的職業(yè)大學(xué)，從而為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)提供支撐。

（三）國(guó)家應(yīng)以法律為杠桿，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的快速發(fā)展

代表并體現(xiàn)人民根本利益的法律法規(guī)是政府的主要調(diào)控手段與管理依據(jù)。各級(jí)政府應(yīng)以《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》為依據(jù)，加快相關(guān)法律法規(guī)的制度建設(shè)，通過(guò)法律手段確保職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府在指導(dǎo)和推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是懲獎(jiǎng)制度。政府可以對(duì)按規(guī)定參與職業(yè)教育或按規(guī)定足額提取職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)那些執(zhí)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》不力的企業(yè)，則要依法收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)及一定額度的罰款，對(duì)企業(yè)資助和捐贈(zèng)職業(yè)院校用于教學(xué)和技能訓(xùn)練活動(dòng)的資金和設(shè)備費(fèi)用可按稅前扣除政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是稅收政策。對(duì)于獨(dú)自舉辦職業(yè)院校的企業(yè)或積極與職業(yè)院校開(kāi)展校企合作辦學(xué)的企業(yè)，可以依法減免一定年限或數(shù)額的企業(yè)所得稅，對(duì)于積極為職業(yè)院校的學(xué)生提供穩(wěn)定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位的企業(yè)，應(yīng)允許企業(yè)付給實(shí)習(xí)學(xué)生以法定工資以下的勞動(dòng)報(bào)酬，以降低企業(yè)的培訓(xùn)成本，并按照國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

大力調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作辦學(xué)的積極性

只有職業(yè)院校為企業(yè)培養(yǎng)出高素質(zhì)技能型人才，才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育投入的積極性。職業(yè)院校在企業(yè)推動(dòng)下的快速發(fā)展,必將成為加速企業(yè)整體效益提升的重要支撐，形成校企互動(dòng)的良性循環(huán)。

（一）企業(yè)發(fā)展有賴于職業(yè)教育辦學(xué)層次的提升

從總體上看，我國(guó)的中小型企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的絕大多數(shù)。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的市場(chǎng)環(huán)境下，中小企業(yè)更為迫切地需要引進(jìn)高素質(zhì)的技能型人才，以此提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于河北省鹿泉市職教中心培養(yǎng)的人才具有較好的專業(yè)基礎(chǔ)，適應(yīng)能力強(qiáng)，受到了河北正元化工集團(tuán)的好評(píng)，因此，“訂單委培”的學(xué)生數(shù)由2004年的13人增加到2009年的279人。該企業(yè)派出了工程師、生產(chǎn)一線的師傅，協(xié)助學(xué)校制定化工專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地?cái)U(kuò)建方案，同時(shí)，還無(wú)償提供配套的生產(chǎn)設(shè)備用于學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，使校企合建的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)車間達(dá)到15個(gè)，發(fā)展成為省職校系統(tǒng)中最好的化工專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地之一。顯然，像這樣的校企雙方都有積極性的培養(yǎng)模式必定是以校企共贏為基礎(chǔ)的，由此帶來(lái)的社會(huì)效益也是難以估量的。

（二）高層次的職業(yè)院校是企業(yè)科技開(kāi)發(fā)的生力軍

近年來(lái)，我國(guó)的職業(yè)院校在校企合作辦學(xué)方針的指導(dǎo)下，從適應(yīng)培養(yǎng)技能型人才的需要出發(fā)，教師紛紛自覺(jué)下廠鍛煉，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，企業(yè)也派出技術(shù)人員和生產(chǎn)第一線的工人師傅到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，校企雙方共同根據(jù)生產(chǎn)崗位的技能需要編寫教材，有的合編教材確實(shí)達(dá)到了較高的水平。例如，山東福瑞達(dá)醫(yī)藥集團(tuán)與山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同組建的福瑞達(dá)生物工程學(xué)院編寫的13本教材中有兩本被評(píng)為“十一五”規(guī)劃教材。學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員通過(guò)崗位互換形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，對(duì)加速“雙師型”教師隊(duì)伍的形成起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。

我國(guó)已經(jīng)形成了一支學(xué)科比較齊全、專業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)的教師隊(duì)伍，有的職業(yè)院校已經(jīng)成為重點(diǎn)科研項(xiàng)目研究的生力軍。以作為教育部審批最早的高職院校之一的河南省三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該院與三門峽市湖濱區(qū)、工業(yè)園區(qū)簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在科技研發(fā)、專業(yè)建設(shè)與課程開(kāi)發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與學(xué)生實(shí)訓(xùn)等方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作。在合作過(guò)程中，“人造金剛石提純廢水提鎳處理及綜合利用研究”項(xiàng)目經(jīng)省科研機(jī)構(gòu)鑒定為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，并迅速實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。“絲綢之路崤函古道歷史地理及文化內(nèi)涵研究”、“三門峽黃土丘陵溝壑區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性評(píng)價(jià)”等多項(xiàng)研究成果也被政府采納，直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，收到了良好的社會(huì)效益。

（三）企業(yè)職工培訓(xùn)有賴于校企合作功能的拓展

這些年來(lái)，快速發(fā)展中的職業(yè)院校已經(jīng)具備了相對(duì)齊全的專業(yè)配置和教學(xué)設(shè)施，不僅可以順利承擔(dān)既定的學(xué)歷教育層次的教學(xué)任務(wù)，而且有必要、也有可能在企業(yè)職工培訓(xùn)中發(fā)揮作用。有的職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)員工既需要參加系統(tǒng)掌握理論和技能知識(shí)的學(xué)習(xí)，又不能長(zhǎng)期離開(kāi)生產(chǎn)崗位的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)技能型生產(chǎn)崗位的職工采取短期培訓(xùn)班的培訓(xùn)模式開(kāi)展培訓(xùn)，企業(yè)員工一段時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)，一段間回企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐，通過(guò)不斷強(qiáng)化理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合提高了技能型人才的基本素質(zhì)。

職業(yè)院校在提高辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)層次的同時(shí)，完全有必要、有可能進(jìn)一步拓展向社會(huì)提供服務(wù)的領(lǐng)域，以其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的提升彰顯我國(guó)職業(yè)教育的活力。

充分發(fā)揮職業(yè)院校作為辦學(xué)主體的能動(dòng)作用

（一）職業(yè)院校是培育學(xué)生基本素質(zhì)的主體

職業(yè)院校是培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)的重要陣地，應(yīng)以具有中國(guó)特色社會(huì)主義的道德情操來(lái)培育人。校園是學(xué)生成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所和環(huán)境，學(xué)生基本素質(zhì)的養(yǎng)成是以反映時(shí)代精神的文化底蘊(yùn)、精神風(fēng)尚、校園文化和社會(huì)輿論作為其思想成長(zhǎng)的精神支柱的。江蘇泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院從“幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，幫助自律性不強(qiáng)的學(xué)生”等具體問(wèn)題著手做精雕細(xì)刻的轉(zhuǎn)化工作，愛(ài)心育人的成果喜人。近五年來(lái)，該院師生員工向社會(huì)群眾提供的服務(wù)達(dá)4萬(wàn)多人次，開(kāi)展科技對(duì)口服務(wù)50余項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)課題2項(xiàng)。2008年6月，45名四川地震災(zāi)區(qū)的傷員來(lái)泰州救治時(shí)，有上千名學(xué)生加入救治者行列，為傷員提供了80多個(gè)日日夜夜的救治服務(wù)，他們的感人事跡被新華社、中國(guó)青年報(bào)社等媒體相繼報(bào)道，還入選了“2009年泰州市第二屆精神文明建設(shè)十大新人新事”。

學(xué)生做人的基本素質(zhì)養(yǎng)成是一項(xiàng)“百年樹(shù)人”的系統(tǒng)工程，只有在基本素質(zhì)已經(jīng)養(yǎng)成的基礎(chǔ)上，學(xué)生走上社會(huì)后，才能夠自覺(jué)抵制社會(huì)不良風(fēng)氣的侵襲，形成助人為樂(lè)的人際關(guān)系，以樂(lè)于奉獻(xiàn)的社會(huì)責(zé)任感報(bào)答社會(huì)的培育和關(guān)愛(ài)。

（二）職業(yè)院校在學(xué)生專業(yè)技能形成中的主導(dǎo)作用

職業(yè)院校是對(duì)職校生進(jìn)行基礎(chǔ)課、專業(yè)課教學(xué)的主要承擔(dān)者，教師的教學(xué)水平和理論功底對(duì)打好學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)具有至關(guān)重要的作用。根據(jù)目前校企合作辦學(xué)模式所通行的“訂單式”委培的要求，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生基本素質(zhì)的養(yǎng)成和專業(yè)技能的掌握。職業(yè)院校的專業(yè)課教師必須到專業(yè)對(duì)口的企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，努力按照生產(chǎn)崗位的技能型人才的要求對(duì)學(xué)校的教師進(jìn)行再培訓(xùn)。同時(shí)，企業(yè)也要派出自己的技術(shù)人員到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，幫助學(xué)校開(kāi)展專業(yè)課的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，盡力使學(xué)生能夠?qū)W到實(shí)用的知識(shí)和技術(shù)。從將學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)納入規(guī)范化、系統(tǒng)化的需要出發(fā)，學(xué)校的教學(xué)主管部門要組織企業(yè)和學(xué)校的教師編寫相關(guān)課程的教材，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)崗位需求的統(tǒng)一，從而提高學(xué)生對(duì)崗位技能要求的適應(yīng)性。

職業(yè)院校在校企合作辦學(xué)過(guò)程中的主體作用，還突出表現(xiàn)在校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用等方面。問(wèn)題的關(guān)鍵是職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量，如果培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)高，企業(yè)就會(huì)積極參與辦學(xué)，甚至愿意無(wú)償提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的先進(jìn)設(shè)備，自覺(jué)主動(dòng)地為提高校企合作的辦學(xué)質(zhì)量添磚加瓦。2011年6月11日，南京工程學(xué)院投資近億元的工程基礎(chǔ)試驗(yàn)與訓(xùn)練中心投入使用，包括三菱電機(jī)、西門子等在內(nèi)的多家著名企業(yè)作為聯(lián)合辦學(xué)單位，不惜把企業(yè)正在使用的先進(jìn)設(shè)備無(wú)償搬進(jìn)學(xué)院的24個(gè)實(shí)訓(xùn)室，大大提高了學(xué)生的實(shí)踐水平和創(chuàng)新能力?？梢?jiàn)，許多國(guó)內(nèi)外的大型企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投入是具有遠(yuǎn)見(jiàn)的，像這樣的職業(yè)教育理念和投入機(jī)制，是很有借鑒價(jià)值的。

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（責(zé)任編輯：王恒）