文/檢風(fēng)

超限站11人集體受賄

文/檢風(fēng)

河南省郟縣王集超限檢測(cè)站包括站長(zhǎng)、教導(dǎo)員、副站長(zhǎng)在內(nèi)的11名中層以上領(lǐng)導(dǎo)，與“行賄中介”沆瀣一氣，向超載車(chē)主收150元～200元不等的“包月錢(qián)”、“菜錢(qián)”后，便為其大開(kāi)綠燈。最終，濫用權(quán)利大肆收受好處費(fèi)的11人，分別被法院判刑。

只罰款不卸貨

河南省郟縣是煤炭、石材的重要產(chǎn)地，也成了煤炭、石材超限超載運(yùn)輸?shù)亩喟l(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)。為了有效根治車(chē)輛超載，2004年6月，經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)，郟縣交通部門(mén)在境內(nèi)238省道附近建立了侯店超限超載檢測(cè)站，成為平頂山市五個(gè)超限超載檢測(cè)站之一。

郟縣王集檢測(cè)站的主要職責(zé)為依法對(duì)在公路上行駛的車(chē)輛進(jìn)行超限檢測(cè)、認(rèn)定、查處和糾正違法行為；監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)超限車(chē)輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施。不可否認(rèn)的是，在建站伊始，郟縣侯店超限超載檢測(cè)站在“治超”方面，發(fā)揮了一定的作用。治超兩年多，平頂山市車(chē)輛超限超載率由治超前的萬(wàn)分之七十下降到目前的萬(wàn)分之五以?xún)?nèi)。2006年10月，該超限超載檢測(cè)站因?yàn)檫\(yùn)行良好被正式授牌。之后，郟縣侯店超限超載檢測(cè)站更名為“郟縣王集檢測(cè)站”，為平頂山市公路路政管理支隊(duì)的派出機(jī)構(gòu)，而該支隊(duì)隸屬于平頂山市公路管理局，為自收自支性事業(yè)單位。

延伸閱讀

郟縣王集超限檢測(cè)站集體受賄，在河南并非孤例。近年來(lái)，我國(guó)道路運(yùn)輸車(chē)輛超載超限現(xiàn)象嚴(yán)重。有關(guān)專(zhuān)家分析說(shuō)，車(chē)輛超載超限重量的增加對(duì)路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的：一輛超載超限兩倍的車(chē)輛行駛一次，對(duì)公路的損害相當(dāng)于不超載超限車(chē)輛行駛16次。也有資料顯示，70%的道路安全事故是由車(chē)輛超載超限引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超載超限也有直接關(guān)系。

為此，有關(guān)部門(mén)和地方先后開(kāi)展了一系列治理工作，僅河南省就設(shè)置了132個(gè)超載超限檢測(cè)站。然而，一些地方超載超限檢測(cè)站工作人員在收受賄賂后，對(duì)超載超限車(chē)輛予以放行。

早在2005年，河南省許昌市人民檢察院在轄區(qū)的三個(gè)超載超限檢測(cè)站挖出22名工作人員濫用行政執(zhí)法權(quán)大肆收受好處費(fèi)近20余萬(wàn)元的職務(wù)犯罪窩案。

作為領(lǐng)車(chē)人的當(dāng)?shù)卮迕瘢话銜?huì)事先與檢測(cè)站有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)清車(chē)輛數(shù)量及車(chē)牌號(hào)碼，負(fù)責(zé)人則到檢測(cè)崗或用手機(jī)告知崗上人員放行。領(lǐng)車(chē)人將其中一部分好處費(fèi)私下交給檢測(cè)站工作人員。換班時(shí)，由有關(guān)負(fù)責(zé)人把領(lǐng)車(chē)人留下的“買(mǎi)路錢(qián)”分給值班人員，不設(shè)賬目，不留任何痕跡?！邦I(lǐng)車(chē)”會(huì)選擇在晚上進(jìn)行。一個(gè)領(lǐng)車(chē)人一天最多能領(lǐng)40多輛車(chē)。

為了徹底整治許昌轄區(qū)內(nèi)超載超限檢測(cè)站工作人員濫用職權(quán)謀取私利的問(wèn)題，許昌市檢察院又把偵查工作擴(kuò)大到位于長(zhǎng)葛市、襄城縣的兩個(gè)檢測(cè)站。最后，該院從這三個(gè)超載超限檢測(cè)站挖出22名工作人員濫用行政執(zhí)法權(quán)、大肆收受賄賂的職務(wù)犯罪窩案。他們因犯濫用職權(quán)罪被法院作出有罪判決，另有三名領(lǐng)車(chē)人被法院以行賄罪判處有期徒刑。

鄭州大學(xué)法學(xué)博士王世宇認(rèn)為，檢測(cè)站工作人員只收錢(qián)不卸載，等于放棄了治理超載超限的執(zhí)法職責(zé)，使檢測(cè)站形同虛設(shè)，達(dá)不到“治超”目的。由于檢測(cè)站的違法放行，國(guó)家利益也受到了極大的損失。

案發(fā)前，全站有35人，下設(shè)五個(gè)中隊(duì)。在11名工作人員因受賄被查處之前，該站就因只罰款不卸貨而被媒體曝光。2010年7月初，多名司機(jī)向媒體投訴，超限站為了便于罰款，擅自把超限站檢查點(diǎn)挪到別處，隨意上路攔車(chē)檢查，且都是只罰款不卸貨，過(guò)往司機(jī)叫苦不迭。暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，在平郟路與郟縣南環(huán)路交界的一家汽車(chē)修理廠內(nèi)，停放著數(shù)十輛裝滿(mǎn)貨物的卡車(chē)，院門(mén)口人頭攢動(dòng)，大多是貨車(chē)司機(jī)，超限站幾名身穿制服的工作人員在路邊攔截過(guò)往車(chē)輛。南邊的公路上設(shè)置了一些路障，路邊設(shè)置有臨時(shí)地磅。一輛拉煤的卡車(chē)交了1300元的罰款和100元的停車(chē)費(fèi)后，沒(méi)有卸貨便直接開(kāi)出來(lái)了。在兩個(gè)多小時(shí)里，八輛貨車(chē)在交完罰款后均被放行，但沒(méi)有一輛貨車(chē)卸貨的。

2010年7月3日，郟縣超限站擅自將檢查點(diǎn)挪到別處攔車(chē)檢查，且只罰款不卸貨一事被曝光后，引起了平頂山市公路交通系統(tǒng)的重視。平頂山市路政支隊(duì)專(zhuān)門(mén)成立調(diào)查組，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)后，給予超限站副站長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)停職和撤職的處理。

把超載車(chē)當(dāng)成提款機(jī)

但這次事件并沒(méi)有讓侯店超限站傷筋動(dòng)骨，反而讓他們愈加肆無(wú)忌憚。按照相關(guān)規(guī)定，河南省境內(nèi)“經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定的超限超載車(chē)輛”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：每輛超限車(chē)最高罰款3萬(wàn)元，另外裝車(chē)費(fèi)10元/噸，卸車(chē)費(fèi)5元/噸，貨物保管費(fèi)每天10元/噸，超限車(chē)輛檢測(cè)費(fèi)20元/次。

車(chē)輛超載超限往往會(huì)被超限站罰款數(shù)千元，罰款后超載部分還得卸載。如果給檢測(cè)站執(zhí)法人員一二百元的好處費(fèi)，不僅不會(huì)被罰，也不用卸載。因此，超載超限司機(jī)非常樂(lè)意。

郟縣個(gè)體車(chē)主孫基曉深諳這種門(mén)道，便開(kāi)始收買(mǎi)執(zhí)法人員，擔(dān)當(dāng)起“行賄中介”的角色。為使其帶領(lǐng)的超限超載運(yùn)輸貨車(chē)逃避王集超限檢測(cè)站的檢測(cè)、卸載和處罰，孫基曉以包月的形式收取每輛車(chē)主150元或200元不等的費(fèi)用，然后送給該站副站長(zhǎng)梁中偉、馬燦明及二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李國(guó)軍等人。其中，2012年11月以來(lái)，孫基曉分四次送給副站長(zhǎng)梁中偉、馬燦明車(chē)輛包月錢(qián)73500元。二人按照站里的潛規(guī)則，將上述車(chē)輛包月錢(qián)均分至每個(gè)中隊(duì)。

法院認(rèn)定，過(guò)往王集超限站的貨車(chē)車(chē)主為逃避檢查和處罰，主要通過(guò)兩種方式向超限站工作人員行賄：一是包月，即向執(zhí)法人員一月一行賄，包月費(fèi)根據(jù)車(chē)輛不同不等；二是司機(jī)、車(chē)主或領(lǐng)車(chē)人給的灰色收入，即一些沒(méi)送過(guò)錢(qián)的超限車(chē)經(jīng)過(guò)超限站時(shí)，車(chē)主、司機(jī)自己給站上的人，或找到當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)車(chē)人，每輛車(chē)給領(lǐng)車(chē)人一兩百元錢(qián)，領(lǐng)車(chē)人每輛車(chē)給超限站送100元或150元。凡是交過(guò)包月錢(qián)或送過(guò)“菜錢(qián)”的超載超限車(chē)輛通過(guò)王集超限檢測(cè)站時(shí)，該站當(dāng)班中隊(duì)執(zhí)勤人員均不再攔截、卸載、處罰，直接予以放行。

此外，2013年1月以來(lái)，該站一中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)婁某因帶關(guān)系車(chē)輛通過(guò)超限站，分三次送給該站各中隊(duì)共2萬(wàn)元車(chē)輛包月錢(qián)。副站長(zhǎng)梁中偉、馬燦明等人，將這些“包月錢(qián)”再平分給檢測(cè)站的五個(gè)中隊(duì)，各中隊(duì)長(zhǎng)將“包月錢(qián)”和當(dāng)班期間所收“菜錢(qián)”放在一起，然后各中隊(duì)的人與帶班副站長(zhǎng)平分。此外，該站每個(gè)中隊(duì)還要從當(dāng)月的違法收入中，提留一部分，月底由各中隊(duì)長(zhǎng)送給站長(zhǎng)齊某和教導(dǎo)員陳某，每月各中隊(duì)分別向二人送1500元到3000元不等的“份子錢(qián)”。

11人中，也有吃“獨(dú)食”的。2012年5月，郟縣某公司銷(xiāo)售經(jīng)理林某，為了讓其公司運(yùn)送石子的超限車(chē)輛不被查處，送給帶隊(duì)執(zhí)法的中隊(duì)長(zhǎng)李國(guó)軍15000元，李國(guó)軍將其據(jù)為己有，并對(duì)該公司的車(chē)輛大開(kāi)綠燈。

11人受賄獲刑

2013年6月左右，接到群眾舉報(bào)后，行賄人孫基曉被抓。之后，參與私分9.35萬(wàn)元錢(qián)的10多名副中隊(duì)長(zhǎng)以上干部，也先后被抓獲或自首。公訴部門(mén)以受賄罪公訴了11名超限站負(fù)責(zé)人。2013年5月17日，原副站長(zhǎng)梁中偉到平頂山市湛河區(qū)人民檢察院投案，同年12月9日被逮捕。法院認(rèn)定，梁中偉伙同他人參與受賄9.35萬(wàn)元，所分得贓款用于個(gè)人日常花銷(xiāo)。案發(fā)后，梁中偉退繳贓款4萬(wàn)元人民幣。

法院審理后認(rèn)為，被告人梁中偉身為國(guó)家事業(yè)單位從事公務(wù)的工作人員，伙同他人利用職務(wù)上的便利共同收受賄賂9.35萬(wàn)元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。梁中偉犯罪后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，依法可減輕處罰。梁中偉主動(dòng)退贓，認(rèn)罪、悔罪，酌情可從輕處罰。

2013年12月9日，湛河區(qū)人民法院一審判處梁中偉有期徒刑二年，所得贓款予以沒(méi)收。梁中偉不服一審判決，提起上訴。梁中偉辯稱(chēng)，自己系自首，在共同受賄中不起主要作用，又積極退贓，判處實(shí)刑畸重，請(qǐng)求宣告緩刑。2014年2月19日，平頂山市中級(jí)人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

2013年12月9日，受賄2萬(wàn)元的馬燦明被平頂山市新華區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，李國(guó)軍被法院判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑兩年。同日，伙同他人參與受賄9.35萬(wàn)元的原教導(dǎo)員陳某被平頂山市湛河區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，緩刑三年。向超限站相關(guān)人員行賄的個(gè)體車(chē)主孫基曉被平頂山市湛河區(qū)人民法院判處有期徒刑一年，孫基曉提起上訴。2014年2月17日，平頂山市中級(jí)人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。截至目前，11名被告人分別被判處兩年以下有期徒刑或緩刑。

薛華 icexue0321@163.com