孫永朋，王美青，徐萍，吳衛(wèi)成，衛(wèi)新

(浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，浙江杭州310021)

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。以2000年《種子法》頒布為起點(diǎn)，我國種業(yè)市場化走過了充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的起步階段[1]。與國外種業(yè)強(qiáng)國相比，本土種子企業(yè)仍然缺乏核心競爭力，在外資企業(yè)的嚴(yán)重沖擊下，我國種子危機(jī)頻發(fā)，農(nóng)業(yè)安全甚至經(jīng)濟(jì)社會安全受到了威脅，整體形勢不容樂觀。2011年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，將農(nóng)作物種業(yè)提升到“國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)”的高度，作為新時(shí)期指導(dǎo)我國種業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2013年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，進(jìn)一步提出推動人才、技術(shù)、資源向企業(yè)集聚，重點(diǎn)支持“育繁推”一體化企業(yè)按照商業(yè)化模式配置資源，提高自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略要求。可見，我國種業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是如何提高種業(yè)產(chǎn)業(yè)效率和核心競爭力，不斷縮小與外資種業(yè)差距，并最終實(shí)現(xiàn)超越的問題。對于種業(yè)基礎(chǔ)較好省份的農(nóng)作物種業(yè)來說，其實(shí)質(zhì)是如何選擇適合自身特點(diǎn)的種業(yè)發(fā)展路徑，在全國率先發(fā)展起來的問題。

1 競爭力評價(jià)

1.1 市場化改革進(jìn)展

改革開放以來，浙江種業(yè)發(fā)展大致分為3個(gè)階段，即1978年開始的“四化一供”階段、1995年以來的實(shí)施“種子種苗工程”階段和2000年以來的依法治種、市場化快速發(fā)展階段[2－3]。尤其在進(jìn)入21世紀(jì)后，浙江省深入推進(jìn)種業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新和市場化改革，加大政策引導(dǎo)和財(cái)政扶持力度，種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件、企業(yè)競爭能力、品種選育能力、供種保障能力以及監(jiān)管調(diào)控能力不斷提高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)、保障和支撐作用大大增強(qiáng)。

目前，浙江水稻育種已形成“中浙優(yōu)”“甬優(yōu)”和“秀水”3大類優(yōu)勢主推系列品種。2010年，中浙優(yōu)1號和浙粳22在省內(nèi)的推廣面積均突破6.667萬hm2，中浙優(yōu)1號和中嘉早17分別在全國推廣24.533萬hm2和10.2萬hm2，浙油18等一批高產(chǎn)雙低優(yōu)質(zhì)油菜品種得到大面積推廣，花椰菜、黑木耳的供種量占全國份額分別達(dá)到40%和70%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年浙江省120家(如無特殊說明，下文均以此120家種業(yè)企業(yè)為例)持證種企中注冊資本500萬元以上的有17家，占企業(yè)總數(shù)的14.17%，3家取得種子進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，1家取得全國種子經(jīng)營許可證，當(dāng)年種子總銷售量約3.881萬t，總銷售額約48 388萬元;另有種子種苗經(jīng)營戶2萬多家，遍布各主要農(nóng)區(qū)，共同形成了浙江省銷售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

1.2 種業(yè)企業(yè)競爭力

浙江種業(yè)企業(yè)規(guī)模整體偏小，企業(yè)競爭力參差不齊。以客觀、系統(tǒng)為原則，從浙江省糧油、果蔬和園藝等領(lǐng)域中選擇了7家典型企業(yè)為樣本，分別計(jì)算7家典型企業(yè)和120家種企相關(guān)指標(biāo)的均值，并參照國內(nèi)7家上市種業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域25家上市企業(yè)的數(shù)據(jù)，形成34個(gè)樣本進(jìn)行對比研究。其中，國內(nèi)7家上市種業(yè)企業(yè)分別是登海種業(yè)、敦煌種業(yè)、豐樂種業(yè)、隆平高科、荃銀高科、神農(nóng)大豐和大北農(nóng)。

1.2.1 指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源

建立企業(yè)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，要兼顧評價(jià)的系統(tǒng)性和數(shù)據(jù)的可得性。以企業(yè)的規(guī)模能力、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力、成長能力和營運(yùn)能力等為一級指標(biāo)，并分解為10個(gè)具體指標(biāo)(表1)。根據(jù)10項(xiàng)指標(biāo)及所涉及內(nèi)容，進(jìn)一步分解為15組數(shù)據(jù)并進(jìn)行計(jì)算。

研究數(shù)據(jù)均來自2010年浙江省種子總站的行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料、國內(nèi)上市種業(yè)企業(yè)及其他農(nóng)業(yè)企業(yè)的年度報(bào)表。

表1 種業(yè)企業(yè)競爭力的指標(biāo)體系及計(jì)算方法

1.2.2 評價(jià)方法與具體步驟

根據(jù)評價(jià)指標(biāo)較多，且內(nèi)涵差異較大的特點(diǎn)，選擇主成分分析(principal component analysis)方法，將原有指標(biāo)重新組合成一組新的互相獨(dú)立的綜合指標(biāo)，既盡可能多地保留原始變量信息，又可適當(dāng)降維，突出主要因素，使對復(fù)雜問題的分析變得簡單有效?；赟PSS19.0軟件平臺，主成分分析步驟為:確定分析變量，收集數(shù)據(jù);對原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除量綱影響;對標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)求協(xié)方差矩陣，即原始數(shù)據(jù)的相關(guān)矩陣R;求R的特征根、特征向量和主成分的方差貢獻(xiàn)率;提取主成分;求主成分值并計(jì)算綜合得分。

研究提取了4個(gè)主成分，其中，第1個(gè)主成分與x'4，x'5，x'6，x'8和x'10等變量具有很強(qiáng)的正相關(guān)性，可視為成長能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力指標(biāo)，并以抗風(fēng)險(xiǎn)能力指標(biāo)為主，第2個(gè)主成分與x'1，x'2，x'3，x'6和x'8等變量具有很強(qiáng)的正相關(guān)性，可視為規(guī)模能力和成長能力指標(biāo)，并以反映規(guī)模能力為主，第3個(gè)主成分與x'7和x'10具有很強(qiáng)的正相關(guān)性，主要反映企業(yè)的營運(yùn)能力，與第4個(gè)主成分具有較強(qiáng)的正相關(guān)性的是x'7和x'9，可視為企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力指標(biāo)?？梢?，提取的4個(gè)主成分能基本反映全部10個(gè)指標(biāo)的信息，對企業(yè)的規(guī)模能力、成長能力、勞動能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面均有涵蓋，并突出了重點(diǎn)，便于對所研究的對象有全面和系統(tǒng)地把握。

1.2.3 評價(jià)結(jié)果與簡要分析

所有樣本的主成分得分及排名如表2所示。

表2結(jié)果顯示，浙江種業(yè)典型企業(yè)和全部種企的綜合競爭力分別排在第7和第12位，與國內(nèi)上市種業(yè)企業(yè)相比，總體競爭力表現(xiàn)在中游偏下，與國內(nèi)農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域上市企業(yè)相比，總體競爭力表現(xiàn)偏上。從主成分得分看，描述浙江典型企業(yè)和全部種企的成長能力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的第1主成分得分、描述規(guī)模能力和成長能力的第2主成分得分均為正，且在所有樣本中得分較高;而失去了成長性指標(biāo)的支撐，單純反映風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的第4主成分得分雖也為正，但得分較低，也從另一方面反映了本省企業(yè)成長性突出的特點(diǎn)，同樣道理，第2主成分得分中如果剝離了企業(yè)成長性的因素，規(guī)模能力指標(biāo)的得分也會相應(yīng)下降;描述營運(yùn)能力的第3主成分則得分均為負(fù)，且在所有樣本中表現(xiàn)最差，反映出浙江省種業(yè)企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和市場化規(guī)范經(jīng)營方面還與上市公司有較大差距。

可見，浙江種業(yè)企業(yè)成長性表現(xiàn)突出，而規(guī)模能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力一般，營運(yùn)能力則相對較差。進(jìn)一步分析，由于浙江省企業(yè)區(qū)域性、壟斷性仍明顯，因而盈利能力突出，且企業(yè)缺乏改革創(chuàng)新和規(guī)范化發(fā)展的內(nèi)在激勵(lì)條件，同時(shí)，本省農(nóng)業(yè)資源條件和發(fā)展空間有限，則成為企業(yè)規(guī)模難以提高的外在制約因素。

表2 主成分的得分及排名

1.3 主要制約因素

1.3.1 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不足，亟需培育領(lǐng)軍企業(yè)

當(dāng)前，科研單位占有絕大部分的育種資源[4]，是育種研發(fā)的主體;種業(yè)企業(yè)幾乎沒有研發(fā)能力，多數(shù)只從事種子生產(chǎn)和銷售?？蒲袉挝慌c種業(yè)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)與市場需求之間存在嚴(yán)重的體制隔閡與信息障礙，又缺乏合理的成果和利益共享機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研難以有效結(jié)合，企業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展滯后，總體徘徊在低層次育種、代理式經(jīng)營并存的階段，也缺乏真正具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、市場競爭力的骨干龍頭企業(yè)，與國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部要求差距較大。浙江省種子企業(yè)注冊資本1 000萬元以上的有7家，3 000萬元以上只有5家，1億元以上僅1家;全國10余家上市種業(yè)公司中沒有一家來自浙江，入選種業(yè)50強(qiáng)的，只有浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司1家。

1.3.2 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，亟需創(chuàng)立特優(yōu)品牌

浙江種業(yè)企業(yè)普遍缺乏育種人才、種質(zhì)資源和良繁基地，科研投入也不足，難以形成完整而高效的研發(fā)體系，育種能力十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司等6家企業(yè)育種經(jīng)費(fèi)投入僅占其銷售收入的2%～3%，更多企業(yè)甚至沒有科研投入。反觀國內(nèi)外同類企業(yè)，這一指標(biāo)通常在5%左右，甚至達(dá)到8%～10%[5－7]。同時(shí)，科研機(jī)制體制不活，不利于科研人員積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮，市場開拓乏力，難以創(chuàng)立有市場影響力的特優(yōu)品牌。目前，浙江省自主育成的大田作物品種推廣面積0.067萬hm2以上的有70個(gè)左右，0.667萬hm2以上的僅30余個(gè)，6.667萬hm2以上的只有中浙優(yōu)1號等少數(shù)品種;高端蔬菜品種大部分來自國外，花卉種苗也基本依賴進(jìn)口。

1.3.3 種子生產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)，亟需擴(kuò)大良繁基地

浙江省良繁基地以企業(yè)或政府協(xié)議租用農(nóng)民土地為主，存在著育種用地分散與良繁基地需集中連片，農(nóng)民短期租用心理與良繁基地需長期穩(wěn)定，以及種子生產(chǎn)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大而收益相對較低等一系列矛盾，育種用地落實(shí)難、穩(wěn)定難、管理難、改善難，制約了良繁基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化發(fā)展，種業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)始終不穩(wěn)。2010年，浙江省以農(nóng)戶和合作社為主的水稻工廠化育供秧能力基本保持在12萬hm2，僅占機(jī)插面積的25%;瓜菜供苗能力約0.333萬hm2，僅為設(shè)施栽培商品用苗的10%，當(dāng)年早稻、晚稻等主要作物種子從省內(nèi)基地收購量不足3%，從省外企業(yè)調(diào)入超過25%，種子生產(chǎn)和供給對外依存度較高。

1.3.4 市場監(jiān)管體系滯后，政策扶持保護(hù)不足

種業(yè)市場監(jiān)管工作仍需要完善和加強(qiáng)。首先，種業(yè)經(jīng)營進(jìn)入門檻偏低，企業(yè)魚目混雜，違法成本過低，競爭秩序極易惡化。其次，種業(yè)管理體系不健全，工作經(jīng)費(fèi)不足，影響了種業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法工作的開展。第三，種子種苗管理的技術(shù)支撐體系仍不健全，尤其是品種區(qū)試審定和種子質(zhì)量檢測設(shè)施裝備落后，缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不到位，職能職責(zé)缺位現(xiàn)象突出。第四，政策扶持與保護(hù)不足。浙江種業(yè)正處于關(guān)鍵成長期，由于缺乏針對性的貿(mào)易促進(jìn)措施，加大了種業(yè)“走出去”的難度，而外部種企則可輕易進(jìn)入本省市場，擠壓了浙江省種業(yè)的發(fā)展空間。

2 外資種業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)及啟示

2.1 種業(yè)強(qiáng)國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

美國、法國、荷蘭等之所以成為世界公認(rèn)的種業(yè)強(qiáng)國，與其擁有實(shí)力雄厚的種業(yè)集團(tuán)，分工明確的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，先進(jìn)高效的商業(yè)化育種機(jī)制，以及跨領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略、全產(chǎn)業(yè)鏈競爭模式等是分不開的，這也是我國種業(yè)發(fā)揮自身綜合比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須學(xué)習(xí)和借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)踐證明，企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主要載體，企業(yè)強(qiáng)則種業(yè)興，培育壯大現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)是一個(gè)國家種業(yè)強(qiáng)大的必由之路。為發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化主體的作用，美國建立了涵蓋廣泛、強(qiáng)力約束的技術(shù)創(chuàng)新和專利保護(hù)法律體系，制定科研投入、稅收激勵(lì)、吸引人才等扶持政策，通過知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易規(guī)則維護(hù)本國企業(yè)利益，鼓勵(lì)兼并重組，涌現(xiàn)出了孟山都、先鋒等實(shí)力超強(qiáng)的跨國公司，不僅支撐了本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，對全球農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生重大影響。

2.1.2 堅(jiān)持以“育繁推”一體化為方向

國外種業(yè)的成長歷程證明，要在激烈的競爭中立足，種業(yè)企業(yè)必須加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)行“育繁推”一體化發(fā)展。這樣才能更好地定位科研方向、提高創(chuàng)新效率，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)化前景廣闊的優(yōu)良品種，形成一套從“上游技術(shù)研發(fā)、中游產(chǎn)品物化和下游價(jià)值實(shí)現(xiàn)”功能完整、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時(shí)，要高度重視品種的保護(hù)，采用法律、技術(shù)手段保護(hù)自己的品種，并強(qiáng)化服務(wù)意識，開發(fā)核心產(chǎn)品，為客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好的商業(yè)信譽(yù)，努力創(chuàng)建品牌，做大做強(qiáng)種業(yè)。

2.1.3 堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動力

種業(yè)的發(fā)展離不開科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新力也是種業(yè)企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和潛力所在。借鑒先進(jìn)種業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要平衡商業(yè)性和公益性投入，鼓勵(lì)企業(yè)增加科研創(chuàng)新投入，強(qiáng)化企業(yè)在商業(yè)育種領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，突出科研單位在基礎(chǔ)性、公益性研究的主導(dǎo)作用，提升品種選育的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科研的高投入與高產(chǎn)出的良性循環(huán);以常規(guī)育種技術(shù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)分子生物學(xué)育種手段、方法等應(yīng)用基礎(chǔ)理論的研究，重視種質(zhì)的創(chuàng)新和新技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)的重大突破，培育出滿足市場需求的優(yōu)良新品種，提高種子的商品價(jià)值[8－10]。

2.1.4 堅(jiān)持提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力

種業(yè)國際競爭已經(jīng)進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈競爭的時(shí)代。世界種業(yè)巨頭憑借其先進(jìn)的生物技術(shù)、成熟的經(jīng)營模式、豐富的市場經(jīng)驗(yàn)、雄厚的資本實(shí)力以及完善的全球發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建跨國度、跨領(lǐng)域融合，縱向與橫向一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系[11－12]。例如，美國孟山都就是要打造一個(gè)整合“世界3大產(chǎn)業(yè)”——農(nóng)業(yè)、食品和健康的“商業(yè)帝國”，在達(dá)成目標(biāo)的每一步都有美國政府的支持和保護(hù)，這對于企業(yè)和政府都具有深遠(yuǎn)的政治經(jīng)濟(jì)意義。全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭模式也創(chuàng)造了價(jià)值分享的商業(yè)模式和營銷理念，建立了短期無法被模仿和超越的競爭優(yōu)勢，成為發(fā)達(dá)國家種業(yè)處于領(lǐng)先地位的特征和標(biāo)志。

2.2 對我國種業(yè)的啟示

2.2.1 科技導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作是核心任務(wù)

從新媒體在2016年美國總統(tǒng)大選及在特朗普陣營發(fā)揮的作用看，特朗普現(xiàn)象不應(yīng)僅解讀為民粹主義本身的再度崛起，而是民粹主義結(jié)合新媒體取得成功的例證。民粹主義的出現(xiàn)既有歷史文化原因亦有受政治機(jī)會主義者煽動利用因素。如今，民粹隨經(jīng)濟(jì)危機(jī)再度回歸，公眾不再跟隨精英的觀點(diǎn)成為2016年大選的背景（Gelman&Azari 2017），這一態(tài)勢為特朗普成功利用并進(jìn)一步塑造。民粹和民主的界限本身也頗為微妙，“服務(wù)人民”即便未曾出自每個(gè)美國總統(tǒng)競選者之口，也毫無疑問是不可否認(rèn)的命題。呼喚“多數(shù)人的統(tǒng)治”本身既是政治理念又是政治策略，這賦予民粹主義在美國政治生態(tài)中頑強(qiáng)的生命力。

種業(yè)是科技導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，育種研發(fā)是種業(yè)企業(yè)的生命，品種權(quán)是企業(yè)核心競爭力的重要標(biāo)志，這是種業(yè)發(fā)展的最基本規(guī)律。只有具備了高效的科技研發(fā)水平，并實(shí)現(xiàn)了“育繁推”一體化經(jīng)營的種業(yè)企業(yè)，才能建立起真正的市場競爭優(yōu)勢。外資種業(yè)的絕對領(lǐng)先優(yōu)勢是多方面的，但最關(guān)鍵的還是先進(jìn)的育種技術(shù)和成熟的商業(yè)化育種體系。我國要縮小與外資種業(yè)的差距，甚至實(shí)現(xiàn)超越，就必須著眼于育種科技創(chuàng)新，加快種業(yè)科技創(chuàng)新體制改革，提升產(chǎn)學(xué)研合作效率，盡快在重大技術(shù)環(huán)節(jié)取得突破[13－14]。

2.2.2 高壟斷、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制是必備條件之一

種業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，需要面對極大的自然風(fēng)險(xiǎn)，由于種業(yè)居于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最高點(diǎn)，對下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)又具有放大效應(yīng)，同時(shí)，種業(yè)具有科技密集型和資本密集型特征，行業(yè)門檻高，投資周期長，產(chǎn)業(yè)主體關(guān)系復(fù)雜，因此又要面對極大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如何應(yīng)對自然與經(jīng)濟(jì)雙重風(fēng)險(xiǎn)，建立符合種業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和需求的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對種業(yè)企業(yè)生存成長及種業(yè)健康發(fā)展都具有重大的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，種業(yè)企業(yè)采取的分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的手段包括了擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、多元化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)縱向一體化經(jīng)營和橫向產(chǎn)業(yè)整合、商業(yè)保險(xiǎn)等。

2.2.3 兼具商業(yè)性、公益性，加強(qiáng)監(jiān)管與保護(hù)是重要保障

種業(yè)屬于大農(nóng)業(yè)范疇，種業(yè)企業(yè)具有一般企業(yè)的逐利特征，獲得利潤是其生存發(fā)展的基礎(chǔ)，但是種業(yè)基礎(chǔ)研究又具有很強(qiáng)的公益性，種業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)其他環(huán)節(jié)的正外部性也十分突出，公益性和正外部性往往不能以市場價(jià)格來反映和補(bǔ)償。因此，應(yīng)堅(jiān)持對種業(yè)屬性一分為二看待的原則，深入剖析各環(huán)節(jié)和各主體行為的商業(yè)性與公益性特征，進(jìn)行細(xì)致的具體設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)，不能全盤商業(yè)化，采取過于激進(jìn)的策略，也不能過于保守，統(tǒng)統(tǒng)劃入公益性范疇。應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)步市場化戰(zhàn)略指導(dǎo)下，通過完善市場監(jiān)管體系與政策保護(hù)體系，建立公益性和商業(yè)性兼顧雙贏的發(fā)展格局。

2.2.4 戰(zhàn)略新興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全球化產(chǎn)業(yè)鏈競爭是未來模式

種業(yè)發(fā)展要經(jīng)歷初創(chuàng)期(幼稚期)、成長期、成熟期和衰退期等4個(gè)階段，這也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。世界種業(yè)強(qiáng)國正進(jìn)入成熟期，正加緊實(shí)施跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的資本整合和全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，而我國種業(yè)市場化剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和主體尚未充分發(fā)育，離真正建立產(chǎn)業(yè)鏈競爭模式還有很長的路。因此，我國在初創(chuàng)期應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，以彌補(bǔ)企業(yè)科研能力的不足，同時(shí)發(fā)揮中小企業(yè)的特長，提升市場營銷和服務(wù)農(nóng)戶的能力;在成長期應(yīng)重點(diǎn)推動企業(yè)并購，提升企業(yè)規(guī)模水平，逐步將育種研發(fā)環(huán)節(jié)內(nèi)部化，建立多元化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)格局;進(jìn)入成熟期，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完整，要重點(diǎn)提升縱向一體化和橫向整合能力，并鼓勵(lì)企業(yè)走出去，建立全球競爭體系。

3 提升浙江種業(yè)競爭力的戰(zhàn)略對策

3.1 構(gòu)建浙江特色的現(xiàn)代種業(yè)體系

根據(jù)中央和浙江省政府關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的總體要求，浙江省種業(yè)的戰(zhàn)略定位是“立足浙江，面向全國，走向世界”，以發(fā)展種業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代種業(yè)體系，成為全國農(nóng)作物種業(yè)強(qiáng)省。為此，浙江要依托優(yōu)勢、強(qiáng)化特色，重點(diǎn)突破，緊緊圍繞浙江省糧食、油菜、蔬菜、蠶桑和花卉5大重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，大力培育現(xiàn)代種業(yè)主體，重點(diǎn)扶持發(fā)展具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)和區(qū)域化特色種業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)浙江省育種科技創(chuàng)新能力和整體實(shí)力，以盡快突破浙江種業(yè)發(fā)展瓶頸，全面推動種業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成品種不斷創(chuàng)新、供種保障有力、市場競爭有序的良好發(fā)展機(jī)制和外部環(huán)境[15－18]。

具體來看，要始終貫穿“整合環(huán)節(jié)、建立機(jī)制、搭建平臺、突破瓶頸、提升能力”的主線，即積極整合基礎(chǔ)研究、品種研發(fā)、生產(chǎn)加工、市場營銷、技術(shù)服務(wù)5個(gè)環(huán)節(jié);加快建立育種新機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，創(chuàng)新院(校)企研發(fā)合作機(jī)制，推動市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;重點(diǎn)搭建育種創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化2大平臺，通過“引進(jìn)吸收、二次創(chuàng)新、自主創(chuàng)新”，促進(jìn)育種研發(fā)、轉(zhuǎn)化推廣和品牌提升;著力突破資源要素、體制機(jī)制、關(guān)鍵技術(shù)3大瓶頸，推動種業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展;突出提升科技創(chuàng)新、企業(yè)競爭、供種保障和監(jiān)管服務(wù)4大能力，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成體系完整、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)浙江現(xiàn)代種業(yè)的跨越式發(fā)展(圖1)。

圖1 浙江現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展主線

3.2 種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力提升的關(guān)鍵

種業(yè)市場壟斷水平、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)融合程度、利益機(jī)制與功能定位等要素是提升產(chǎn)業(yè)鏈效率和市場競爭力的關(guān)鍵點(diǎn)。浙江種業(yè)正處于全面向市場化轉(zhuǎn)型的重要階段，應(yīng)嚴(yán)格遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、自然發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著力從3個(gè)方面加快種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合和優(yōu)化重組。

3.2.1 大力推進(jìn)種業(yè)市場細(xì)分與產(chǎn)業(yè)整合

任何高效動作的產(chǎn)業(yè)鏈都是專業(yè)化分工和社會化協(xié)作深度發(fā)展的共同結(jié)果。種業(yè)各環(huán)節(jié)之間專業(yè)化分工水平的提高，既會帶來經(jīng)濟(jì)效率的提升，也會放大產(chǎn)業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)，必須同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和利益共享，實(shí)施多元化經(jīng)營，才能有效擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)承受面，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，浙江省要針對種業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題，在鞏固和提高種業(yè)企業(yè)在糧油、蔬菜、蠶桑和花卉等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化經(jīng)營水平的同時(shí)，大力貫通種業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的一系列環(huán)節(jié)，著力打造以技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)品價(jià)值鏈為核心的高度融合的產(chǎn)業(yè)鏈，既提高產(chǎn)業(yè)鏈融合度，又提高專業(yè)化水平，增加效率的同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.2 積極探索利益緊密型科企協(xié)作機(jī)制

構(gòu)建商業(yè)化育種體系，必須在提高科技轉(zhuǎn)化效率和效益的前提下，解決好主體成果共享和利益分配問題，這既要求以企業(yè)為主體實(shí)施“育繁推”一體化，又要依靠科企之間的緊密合作，主體合作的意義尤為重要。今后，浙江應(yīng)率先建立以企業(yè)良種創(chuàng)制中心為基礎(chǔ)商業(yè)化育種體系，引導(dǎo)科研資源由科研單位向企業(yè)的集聚，同時(shí)，以成果共享和利益分配機(jī)制創(chuàng)新為突破口，建立合理有效的科企合作機(jī)制與模式，從制度保障上增強(qiáng)各主體互信、共贏，提高資源分享和分工協(xié)作的積極主動性，實(shí)現(xiàn)精確育種突破和成果高效轉(zhuǎn)化，為提升浙江省種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場營銷能力奠定制度基礎(chǔ)。

3.2.3 加快建立新型主體的多元經(jīng)營格局

現(xiàn)代企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈競爭的主體，也是競爭力提升的載體。而浙江種業(yè)企業(yè)中既缺乏綜合實(shí)力強(qiáng)的領(lǐng)軍者，又鮮見專業(yè)化經(jīng)營特色突出的中小企業(yè)。因此，不僅要從政策上引導(dǎo)非農(nóng)領(lǐng)域經(jīng)營的集團(tuán)公司進(jìn)入種業(yè)，對原有種業(yè)企業(yè)實(shí)施兼并重組，積極打造種業(yè)航母，培育新生種業(yè)經(jīng)營主體;同時(shí)，要積極扶持具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營特色的中小種業(yè)，并針對特定品種和浙江省內(nèi)市場，制定種業(yè)貿(mào)易促進(jìn)政策，積極保護(hù)和拓展其成長空間，作為浙江種業(yè)的重要力量。在此基礎(chǔ)上，少數(shù)種業(yè)航母與眾多特色企業(yè)之間要形成市場交叉、功能互補(bǔ)、高效競爭的現(xiàn)代種業(yè)多元化經(jīng)營格局。

3.3 種業(yè)企業(yè)競爭力提升的路徑

3.3.1 整合提升，推動種業(yè)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展

大型的種業(yè)集團(tuán)在今后種業(yè)發(fā)展中居于龍頭地位，以浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司為例，這類企業(yè)擁有較強(qiáng)的資金實(shí)力和技術(shù)研發(fā)力量，具有培育新品種的科技創(chuàng)新能力和市場推廣實(shí)力，能夠憑借自身努力建立起以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和“育繁推”一體化的集團(tuán)化種業(yè)企業(yè)。

3.3.2 優(yōu)化環(huán)境，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)

應(yīng)鼓勵(lì)從事種業(yè)研發(fā)繁育推廣的科技人員利用自身優(yōu)勢，以技術(shù)入股的形式，直接進(jìn)入企業(yè)開展商業(yè)化育種研發(fā)，以浙江之豇種業(yè)有限責(zé)任公司為例，科技人員與企業(yè)管理者共同參與種業(yè)企業(yè)的組建和運(yùn)營，有助于充分發(fā)揮科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情和技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資本與科技的有效結(jié)合，推動科技型種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。

3.3.3 互利雙贏，構(gòu)建院(校)企合作聯(lián)盟

種業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校組成合作聯(lián)盟，建立聯(lián)盟作為技術(shù)創(chuàng)新的組織形式。以寧波市種子有限公司為例，通過技術(shù)參股與寧波市農(nóng)科院建立合作聯(lián)盟，既縮短研發(fā)時(shí)間、降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，又實(shí)現(xiàn)了資源高效融合和科企互促共進(jìn)，找到了一條迅速提高企業(yè)科技支撐能力的捷徑。

3.3.4 因地制宜，扶持“小特?！狈N業(yè)企業(yè)發(fā)展

“小特專”的種業(yè)企業(yè)適合浙江小規(guī)模、多樣化和精品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。以杭州三雄種苗有限公司為例，依托自身在蔬菜、花卉方面的技術(shù)和資本優(yōu)勢，緊緊圍繞市場需求變化，以附加值高的名特優(yōu)農(nóng)作物品種為主營業(yè)務(wù)，開展相關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)和營銷，具有高度專業(yè)化的“小特?！狈N業(yè)企業(yè)，是浙江省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。

4 小結(jié)

我國種業(yè)市場化起步晚、基礎(chǔ)差，提升本土種業(yè)競爭力的任務(wù)十分艱巨。本文以浙江種業(yè)為例進(jìn)行研究，深刻分析了種業(yè)發(fā)展取得的成效和競爭力存在的不足，并提出構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系和從產(chǎn)業(yè)鏈高度提升種業(yè)競爭力的戰(zhàn)略對策與基本路徑，研究結(jié)論對于全國種業(yè)具有普遍意義。隨著全球一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國種業(yè)發(fā)展將面臨全方位的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外資種業(yè)、工商資本等外部力量的快速進(jìn)入，帶來的不僅是產(chǎn)業(yè)繁榮的表象，還有農(nóng)業(yè)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)政治化、功能多元化等全新發(fā)展理念，外部力量正成為種業(yè)改革發(fā)展的真正動力，這也意味著現(xiàn)代種業(yè)競爭力的條件、內(nèi)涵和競爭力提升的機(jī)制等必然有本質(zhì)變化。我國種業(yè)必須在關(guān)注外部成功案例，積極吸納國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展和非農(nóng)領(lǐng)域競爭力成長經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)種業(yè)育種研發(fā)、培育壯大種業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展機(jī)制、完善種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高種業(yè)監(jiān)管能力，把內(nèi)功練好。只有這樣，我國種業(yè)才能在深化市場化改革中不斷發(fā)展壯大自己，既能更好地支撐我國“三農(nóng)”發(fā)展，又能在國際種業(yè)競爭中占得一席之地，要實(shí)現(xiàn)這一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，中國種業(yè)還有很長的路要走。

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