梁杰光　徐建榮　趙紅柏

【摘要】 隨著近年來移動通信產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，不得不說基站的建設保障工作做的很到位。就目前的發(fā)展情況來看，未來我國移動通信事業(yè)的發(fā)展勢頭將會隨著人們的需求量的不斷提高而變得更加迅猛。那么可想而知，基站的建設任務也就變得更加繁重，同時各個地區(qū)基站的密集程度也會有很大幅度的提升。由于社會對城市規(guī)劃建設給予了很大的關注，本文就目前的移動基站建設情況提出了規(guī)范化的觀點。并根據(jù)國家的政策以及相關方面的成功經(jīng)驗做出了合理的分析。

【關鍵詞】 移動通信基站 規(guī)劃建設 移動通信

目前整個世界正處于信息化時代，擁有了最新的信息，也就具備了發(fā)展的先機?？梢哉f信息是這個時代的命脈。因此，世界人民對通信系統(tǒng)發(fā)展的要求也就越來越嚴格。而在實際生活中，人們的日常生產(chǎn)生活也根本離不開通信，所以怎樣做好移動通信基站的規(guī)劃建設對整個社會都具有非常重要的意義。

一、移動通信基站建設現(xiàn)狀分析

移動通信基站是移動通信網(wǎng)絡的最基本元素，移動基站建設由最初的全社會大力支持，才經(jīng)幾年時間，到現(xiàn)在的舉步維艱。近年來，移動基站建設需要面對選址、輻射、保護等十分棘手的難題，主要表現(xiàn)為：移動基站設置沒有政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃，比較隨意、混亂，市民投訴日益增多；干擾、阻止移動基站建設；還出現(xiàn)正常運行移動基站日常維護受阻現(xiàn)象，甚至還發(fā)生了私拆、毀損移動基站設施等。出現(xiàn)這些情況，除了對社會公眾缺乏必要的電磁環(huán)境科學常識外，很重要的原因是政府主管部門缺少對移動基站設置的有效管理和安全保障，還有移動通信網(wǎng)絡運營企業(yè)自身原因。

二、深入的調(diào)研分析，理清基站建設的管理思路

基站的含義是什么？所謂基站就是移動通信建設的一個載體，也正是移動通信建設的核心所在。但是由于慘烈的市場競爭，每一個大的運營商都想在競爭中占有一席之地，就實行了通信網(wǎng)絡快速擴建的計劃。這樣一來，基站的建設和管理很容易出現(xiàn)各種各樣的問題，如：浪費資源、違規(guī)建站，重復投資等等。這些狀況的頻繁出現(xiàn)及其不利于基站建設的發(fā)展。另一方面，基站的建設在很大程度上沒有考慮到與周圍的建筑設施相協(xié)調(diào)的狀況。這種情況的發(fā)生既影響了城市的市容、市貌，也為城市的規(guī)劃建設帶來了很大的負面影響。

對于基站建設過程中出現(xiàn)的各種實際問題，都需要市領導和相關部門的高度支持，組織各層的專業(yè)技術人士對各地的移動通信基站進行全面的調(diào)研這一舉措是非常有必要的，緊接著就需要有關部門多開展一些專項的交流活動，這樣就可以使市領導以及有關部門對各市的移動通信基站的建設情況以及出現(xiàn)的一些實際的相關問題做到準確的了解和掌握。與此同時，在交流活動的過程中，要多分析和探討移動通信基站管理中的重點難點，鼓勵優(yōu)秀的專業(yè)人士到上?；蛘呱钲诘荣Y深的地方進行專業(yè)的學習和交流，這種培訓對基站的建設是具有最為根本的幫助的。

三、建章立制，鼓勵科學建設基站

要想做好基站建設的管理，最為重要的一點就是有法可依，合法的基站建設一定要做到以下四點：第一是項目的投資、第二是基站的選址、第三是電磁產(chǎn)生的輻射、第四則是設備的發(fā)射。只有做到了這些，基站的建設才能做到合理化、規(guī)范化以及合法化。這對于基站的合理發(fā)展以及長期發(fā)展是非常有好處的。但是其所存在的缺點也是很明顯的，審批過程的耗時是非常之長的，這與眾多運營商想要迅速發(fā)展的目的相矛盾，為了解決這一問題，提出了以下建議。（1）出臺一個規(guī)定。所出臺的規(guī)定可以效仿其他省市，如制定《公用移動通信基站設置管理方案》，打算出臺的這個方案，要對移動通信建設的審批過程以及審批時間有一個明確的規(guī)定，同時也要對移動通信基站建設的后續(xù)驗收及保證方面做出詳細的規(guī)定，更為重要的就是在法律規(guī)章方面做出明確的規(guī)定，尤其是在法律責任方面要有突出的顯示。如果真的做到了這些，那么已經(jīng)為基站建設的管理機制奠定了良好的基礎。（2）編制一部合理的規(guī)劃。當然這部合理的規(guī)劃一定是要以先進的理念來作為管理的核心，長久以來，通信基站的建設和規(guī)劃都存在著一定的矛盾，甚至通信基站的建設管理方面都沒有被列入到城市建設的總體計劃中，說明尚且沒有得到充分的重視，何談發(fā)展成為有序的競爭局面。因此，為了使這個消極的局面得到改善，開展基站規(guī)劃的編制工作是非常有必要的，當然這也需要借鑒其他部門的經(jīng)驗與方法。在整體編制規(guī)劃的過程中，小組組長應該多次召開專題性會議，深入的討論和研究在建設過程中政策和技術層面上所產(chǎn)生的問題。需要特別重視的一點就是這部規(guī)劃一定要把通信基站的建設列入城市建設總體規(guī)劃當中去，還必須要在基站的建設方式、選址以及共建等方面做出明確的規(guī)定和詳細的流程。這樣才能更有力的保證后續(xù)實施建設的效果。為了從根本上解決資源浪費的問題，要在相關部門和單位的配合下實施嚴格的監(jiān)督和審批制度，對各大運營企業(yè)是否按照規(guī)劃站址進行建設作出明細。如果將這些細節(jié)都做的較為完善，甚至可以消除基站建設和管理之間的矛盾，以及建設違章等問題，逐步 形成有序競爭的發(fā)展局面。

四、統(tǒng)籌兼顧，合理建設基站

基站建設的管理對于社會來說無疑是一項利國利民的措施，這也同時說明著這是一項具備整體性、系統(tǒng)性的工程。因此，從整體發(fā)展來看，光靠任何單一的部門是起不到理想的效果的，由于與多個國家部門有關聯(lián)，為了解決實際問題就必須爭取眾多部門的支持與配合。

4.1 借領導之力

在基站的建設過程中，不僅可以滿足人們對通信的需求，還能夠促進社會的整體發(fā)展。因此，一定要拉動各部門各級的領導，使其對此高度的重視，將基站的建設放到重要的位置上，這樣便可以借助領導的影響大力發(fā)展推廣工作。同時在實踐的過程中，也要將建設的相關情況及時的向各級領導進行相關的匯報，這樣也能方便領導對基層的建設有一個的了解，能夠更快的做出相適宜的部署。

4.2 借部門之力

簡單說來，就是可以通過公用的移動通信基站的管理部門去協(xié)調(diào)其他的相關部門，努力形成大聯(lián)合的大好局面。必須做到的一點就是，如果出臺了管理方案或者實施了新的規(guī)劃編制，一定要送到市相關部門進行審核并提出相關意見，做到嚴格監(jiān)督，切實執(zhí)行。在完善連動機制的過程中，使得各部門能夠達成共識，克服實際運行中所出現(xiàn)的困難，這樣才能夠建立起一個相對完善的配套制度?？偠灾?，相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，定會使得基站管理工作邁上一個更加規(guī)范化、先進化的新臺階。

五、總結

移動通信事業(yè)，在國民經(jīng)濟、國家安全、社會進步和人民的生活中起著越來越重要的作用，然而做好移動通信的基站建設是移動通信事業(yè)的基礎。

為了做好移動通信事業(yè)的保障工作，進而促進整個社會健康有序的可持續(xù)發(fā)展，一定要理清基站建設的思路、科學的建章立制、完善配套制度等。如果能夠持續(xù)的堅持下去，定能夠建設出有力的基站建設管理機制，造福于社會，服務于人民。

參 考 文 獻

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[3] 徐蓉蓉. 移動通信基站建設新思路[J]. 通信企業(yè)管理，2009，10（08）：13-14