劉曉燕+趙寶山

最近兩三年，在臺灣有一個新名詞開始日益流行——“22K”。

所謂“22K”，即2.2萬元（新臺幣，下同）。這本來是2008年臺當局因應全球金融風暴導致島內經濟蕭條、產業(yè)停滯，年輕人就業(yè)困難而推行的鼓勵就業(yè)的一項臨時政策，意即企業(yè)每招聘一名大學應屆畢業(yè)生，如開出2.8萬元的起薪，同時還必須綁約一年或兩年，臺當局會補助給該企業(yè)2.2萬元的就業(yè)輔導補貼，即企業(yè)只需出6000元就可以聘到一個員工，以此來鼓勵企業(yè)用人。

“22K”當道

沒想到這個原本為了保護大學生就業(yè)的薪資底限，反而成了后來他們求職時起薪的“天花板”。因為以往臺灣工科畢業(yè)生的平均起薪是2.7萬元，臺北及新竹地區(qū)更高，能到3萬多元。此后，島內一些無良企業(yè)干脆一毛不花，大方砍起薪來，理直氣壯地以臺當局補助給企業(yè)的2.2萬元作為招聘大學生時的起薪標準，因為島內失業(yè)率高，不做還有別人在搶。

去過臺灣的大陸游客都知道，島內的物價和生活成本要比大陸高許多，每頓飯錢至少要幾百元?！?2K”（2.2萬元臺幣約合4543元人民幣）的月收入即使在大陸北京、上海一帶尚且屬于中等偏低水平，在臺灣實在很難生存（如果租房，臺北市內標準住家每月平均在1.9萬到2.3萬元左右，周邊的新北市也要1.2萬元到1.5萬元，南部地區(qū)略便宜一些）。

如今，“22K”這個自嘲用詞，其含義已不僅局限于錢數的多少，更多代表了臺灣島內高失業(yè)率、薪資倒退、員工受到剝削、薪資偏低、升遷無望、貧富差距擴大、稅負不公、缺乏社會正義、對未來看不到希望等現(xiàn)象的總稱，特別是表達了年輕人心中對社會現(xiàn)實深深的不滿、無奈與氣憤。

有工作已不再是脫貧的保證

目前在臺灣，有工作已不再是脫貧的保證，低薪的結果讓臺灣的窮忙族越來越多。據臺灣官方發(fā)布的統(tǒng)計數字，每月月薪在2萬元以下的勞工數長期維持在100萬人左右，普通工薪階層每月經常性收入不到3萬元的占總就業(yè)人口比例高達42.8%，有350萬人；特別是30歲以下的年輕人，超過60%平均月薪不到3萬元。

收入減少、支出增加所造成的財務惡化，更讓島內所得最低20%的家庭，也就是160萬戶人家、約523萬人必須借錢或吃老本過活。這些家庭已經連續(xù)5年沒有儲蓄，他們必須從積蓄中拿出一部分，通常是某一家庭成員2個月的薪水，或是舉債來支應生活所需。過去5年，平均每戶家庭負儲蓄高達8.7萬多元。

臺灣陷入低薪困境，從近30年的薪資增長率可看出端倪。自1981年至1990年，臺灣名目經常性薪資（不含端午、中秋、年終、例行績效獎金）的平均年增率為10%。當時正是經濟起飛的年代。而到1991年至2000年，臺灣對外出口仍持續(xù)增長，平均薪水增幅還有5.5%的水平。但到了2001年至2013年，則大幅衰退至0.8%。0.8%扣掉這些年約1%至2%的通貨膨脹，讓實質薪水倒退了15年！

再把焦點放到亞太地區(qū)做比較，臺灣的低薪狀況實在超乎想象。根據臺灣“勞動部”最新統(tǒng)計，從2002年至2012年，韓國每月的名目薪資由約194萬增加到約299萬韓元，新加坡從3158增長至4433新幣，臺灣僅從41，530元微增至45，888元。這11年間，臺灣年增率僅0.3%，不如韓國的5.34%，香港的6.86%，新加坡的2.28%，僅小贏日本（-0.84%）。

依據美國勞工統(tǒng)計局資料，從1990年至2011年，臺灣的單位勞動成本均呈現(xiàn)下滑趨勢。以美元計算，1990年至2000年間，臺灣衰退1.3%，2001年至2011年下跌3.1%。而同一期間，韓國制造業(yè)單位勞動成本卻增長了1.9%，日本和新加坡也分別上升了0.4%和10.2%。如果以制造業(yè)每小時工資成本來看，2011年臺灣以9.3美元居“亞洲四小龍”之末，韓國每小時為18.9美元，新加坡為22.6美元，日本則是35.7美元。

低薪風暴襲臺

臺灣國民黨“立委”蘇清泉近日公開表示，月前香港議員來訪，竟然對他說：你們的薪資好低！讓他心里很痛。

不僅被香港議員看笑話，今年2月28日美國國務院公布的《2013年全球人權報告》有關臺灣的章節(jié)中，更點出多項勞工權益問題，其中就包括薪資微薄。

根據2013年美國韜?；輴偲蠊茴檰柟镜恼{查，這幾年臺灣薪資不進反退，越是中高級主管職位，臺灣的薪資就越顯得低，已經遠遠落后于鄰近的中國大陸。

比較資深經理一職，臺灣平均薪資只高于越南、菲律賓與印度，與馬來西亞在伯仲之間，這兩年互有領先；韓國比臺灣高40%多，就連北京市也比臺灣高40%多，新加坡則是臺灣的2倍。

一位在外商銀行擔任亞太區(qū)高級主管表示：“在我的公司里，臺灣員工薪水只比菲律賓高?！斑@位不愿具名的金融界人士10年前從臺灣移居香港，銀行轄下的印度、馬來西亞、香港與中國大陸都是他的業(yè)務范圍，“我眼睜睜看著臺灣一個一個被鄰近國家和地區(qū)追趕過去。即使想幫臺灣人加薪也無能為力。因為臺灣業(yè)務量已經降到3%以下，除非他們愿意離開臺灣到香港，否則已經沒有加薪可能?！?/p>

臺灣薪資成為亞太地區(qū)“末段班”的情況，島內104獵才公司派遣事業(yè)群資深副總經理晉麗明有第一手的觀察，“從2010年開始，臺灣薪資就與中國大陸和印度尼西亞出現(xiàn)交叉。”他認為：“薪資是臺灣經濟弱化最明顯指標。過去十幾年經濟轉型不成功，把老本吃光了，病征開始一個一個浮現(xiàn)?！?/p>

低薪潮沖擊全球

臺灣從被外國仿效經濟奇跡的經驗，到現(xiàn)在的低薪，冰凍三尺非一日之寒，是由眾多因素所造成。

首先，低薪并不是臺灣的獨特現(xiàn)象，早就是全球共通的問題。事實上，美國、日本的員工薪資也倒退十幾二十年，歐洲各國的低薪族數量更是驚人，搶救低薪正在成為全球行動。

2013年8月，美國經濟政策研究所（EPI）發(fā)表報告指出：美國實質薪資已退回到2000年水準，12年來多數勞工所得原地踏步。2013年日本勞工平均月薪314，054日元（約臺幣93，804元），創(chuàng)1990年以來新低。endprint

同樣的情形也發(fā)生在歐洲，包括全歐失業(yè)率最低的德國勞動市場，低薪族數量高得嚇人。過去幾年歐債危機期間，德國經濟仍能維持成長，背后有項主要原因：就是薪資成本低，使得出口競爭力提高。

德國有所謂“短工”制度，容許雇主每月最多支付450歐元，且無需負擔員工的社福保險費用。根據德國聯(lián)邦統(tǒng)計局統(tǒng)計，2012年德國有將近800萬人月薪不到450歐元，從事極低薪或短工型態(tài)的工作，與20年前相比幾乎多了一倍。

而深受歐債陰霾影響的西班牙，過去幾年，年輕人失業(yè)率甚至達到將近一半。根據西班牙EADA商學院與顧問公司ICSA聯(lián)合調查，2013年西班牙資深主管平均年收入仍增加近7%，至80，330歐元；但一般勞工年收入則向下沉淪，中層主管年薪年減3%，至36，522歐元，其他基層雇員則年減0.4%，降至21，307歐元。

眼前所看到的已經是一個跨國性的勞動市場崩壞。被《彭博商業(yè)周刊》譽為全美最炙手可熱的經濟學家泰勒·柯文（Tyler Cowen）2011年出版的《大停滯》一書時就指出：“就業(yè)與薪資市場的秩序已徹底改變，過去人們習以為常的安穩(wěn)中產階級時代已經結束了，無論你的收入、你的生活，或是所能給予下一代的栽培，都不再保證安全穩(wěn)當?！?/p>

法國巴黎經濟學院學者托馬斯·皮凱提（Thomas Piketty）也在新書《21世紀資本論》中表示：“資本主義演變至今，通過資本利滾利收入的人，早已比依賴經濟增長的人，也就是一般的工薪階級，財富累積得更快?！?/p>

根據30個發(fā)達國家組成的經合組織OECD統(tǒng)計，從上世紀80年代開始，其會員國的經濟收入中，勞工所分得的經濟果實“勞工占比”就持續(xù)萎縮。20世紀90年代初期，有66%經濟所得由勞工分享，到21世紀前10年已經下滑至62%，意味著生產力成長無法轉換為薪資增長，更多流向資本家手中。

英國《經濟學家》雜志也發(fā)出警示，“隨著全球經濟增長放緩，未來勞工從經濟大餅中分到的比例恐怕還會更少?！?/p>

單一國家或地區(qū)勞工難以加薪或許只是個案，但從美國、歐洲到亞洲，各國和地區(qū)的勞工都落入同樣困境，意味著其背后必然有結構性的原因。

原因1 隱形雇用成本攀升，壓縮薪資增幅

首先是，隱形雇用成本不斷攀升。面對外界指摘不加薪，各國企業(yè)家經常喊冤，是讓福保險和稅收等隱形雇用成本不斷攀升，才壓縮實際薪資增幅。

例如美國俗稱奧巴馬健保的“平價醫(yī)療法”（PPACA）自2014年1月1日實施，根據美國聯(lián)邦醫(yī)療服務中心估計，2021年前美國健保開支將攀升到近5萬億美元。這筆巨額開銷將擠壓基礎建設和軍備支出，有礙維持企業(yè)競爭力，可能使所得不均擴大。

不過一些學者則主張工會無能，政府傾向資方，才讓勞工成為犧牲者。以日本為例，工會組織年年按例舉行“春斗”，與雇主進行勞資談判，但過程往往流于形式。2002年以來，“春斗”談成的實質薪資調幅幾乎是零，直到今年才在“安倍經濟學”影響下出現(xiàn)轉機。

原因2 窮國廉價勞工拉低全球薪資水準

第二個調薪難的原因是經濟全球化席卷，發(fā)達國家勞工常把問題怪罪于窮國廉價勞工搶走原本屬于他們的工作并拉低薪資水準，學界研究也證實全球化讓發(fā)達國家勞工首當其沖受到影響。

世界銀行前經濟學家、現(xiàn)任紐約城市大學教授米拉諾維奇根據1988年至2008年間全球化對所得帶來的影響，把全世界分成兩組贏家和兩組輸家。兩組贏家分別是美國與歐洲、日本等發(fā)達國家的富人，以及中國大陸、印度等新興經濟體的中產階級勞工，這兩組贏家都享受到了經濟全球化帶來的好處。

與此同時，發(fā)達國家與東歐國家的一般中產階級，以及非洲等地赤貧人口，卻成了全球化趨勢下的輸家，他們的所得停滯，甚至不增反減。

原因3 科技崛起，大量取代勞力與腦力

第三個原因是科技日新月異，大量取代了人類的勞力與腦力。

《大停滯》作者柯文2013年9月在新書《中等的結束》中宣稱：“自動化、科技化對于就業(yè)市場的沖擊才正要開始。從無人駕駛車輛到智能型家用產品，層出不窮的創(chuàng)新將使更多既有工作消失。過去最容易受到科技沖擊的是那些重復性高的例行性工作，但隨著電腦運算能力突飛猛進，大數據時代來臨，自動化浪潮將卷向全球數以億計的專業(yè)人士。”

英國牛津大學2013年發(fā)表的一份研究報告也宣稱：“未來20年內將有47%現(xiàn)存職業(yè)面臨自動化導致的工作機會流失。該份報告列出的高危險職業(yè)還包括：會計/審計（20年內工作流失機會高達94%）、技術文件撰寫人員（89%）、民航機駕駛員（55%），以及經濟學家（43%）和醫(yī)療技師（40%）等專業(yè)人員，都是過去不受機器化影響、收入中上的白領專業(yè)人士。隨著更多工作自動化，未來20至30年，就業(yè)將成為各行各業(yè)最大難題之一?！?/p>

造成臺灣勞工低薪的獨有困境

除了以上提到的全球共有的結構性原因外，造成臺灣地區(qū)勞工難以加薪的原因是其自身有獨有困境，包括：

困境1 產業(yè)無法轉型，低薪是代工的宿命

首先，數十年的產業(yè)轉型效果不彰是造成薪資低迷的主因之一。

臺灣政治大學金融系兼任教授殷乃平認為：早期臺灣的產業(yè)定位是世界的代工廠，用低廉勞力賺取微薄利潤。等到工資上揚、環(huán)保意識高漲后，就像游牧民族遷移到能提供更廉價的勞力、土地與租稅優(yōu)惠的地區(qū)。上世紀90年代，當島內廠商陸續(xù)外移后，臺當局為留住產業(yè)開始引進外勞。最底層的工作都是外勞在干，薪資未與本地勞工脫鉤，供給面固定，最低端的不動薪水就上不去，成為拉低薪資的因素之一。近20年來，即便產業(yè)重心從傳統(tǒng)產業(yè)轉到電子業(yè)，除部分業(yè)者轉型成功外，多數仍擺脫不了代工宿命，想的還是如何取得便宜勞力、土地和租稅優(yōu)惠，臺灣企業(yè)持續(xù)深陷在降低成本的游戲規(guī)則中，薪資當然難以上漲。

一位不愿具名的臺商說，目前制造業(yè)靠降低成本賺代工錢越來越難了，國際買家非常強勢，只給固定毛利，知名品牌不會超過9%，如遇罷工、停電，損失都要自行吸收，連供應商都要受買家規(guī)定被掐得死死的。endprint

一位為某國際品牌的主要代工的臺商指出，幾年前買家為分散風險，要求剛在浙江設廠的他轉到柬埔寨，由于投資龐大，他無力再遷移至金邊，沒想到后來訂單竟被抽走，讓他欲哭無淚，只好到處找小訂單。

而臺灣接單、海外生產的比例逐漸增高，更從1999年的12.24%增至2013年的51.49%，代表有一半以上工作機會不在臺灣。由于臺灣企業(yè)對大陸的依賴程度日益加深，主要獲利來自大陸，即使老板想要征聘、加薪，也絕對會在有獲利機會的大陸，不會在臺灣。

困境2 全球景氣溫和復蘇，臺灣卻未同步好轉

臺灣工研院產業(yè)經濟與趨勢研究中心（IEK）也發(fā)出同樣警訊。根據其最新報告，近年臺灣的經濟表現(xiàn)出現(xiàn)與國際走勢“背離”的現(xiàn)象，以2013年為例，歐盟、美、日經濟逐漸擺脫陰霾，全球景氣溫和復蘇，但臺灣卻未同步好轉。連“行政院主計總處”都坦承，臺灣的GDP、出口貿易額已連續(xù)3年低于全球平均GDP增長率、貿易增長率，這種現(xiàn)象以前從未出現(xiàn)過。

甚至與依賴程度極深的中國大陸也出現(xiàn)“背離”。2013年大陸經濟增長率7.7%，出進口增長分別為7.9%和7.3%，然而臺灣對大陸出口增長率只有1.5%。

這種“背離”現(xiàn)象顯示臺灣產業(yè)競爭力出了大問題，反映在代表競爭力指標的附加價值率大幅下降。根據“主計總處”資料顯示，臺灣的產業(yè)附加價值率從1991年的42.37%降到2011年的36.27%，制造業(yè)則萎縮更多，從32.56%下滑至24.26%。

競爭力的衰退導致企業(yè)獲利受影響。根據臺灣“金管會”的資料顯示，島內上市公司2011年較2010年的稅前純益衰退32.43%（5316億元），2012年又比2011年減少4.04%（484億元）。而中華征信所調查的2012年臺灣百大集團的獲利也僅有7892億元，較2011年減少25%，且連續(xù)2年負增長（編者注：根據今年5月初最新統(tǒng)計值數據，2013年臺灣百大集團獲利連續(xù)第三年負增長）。

困境3 政策思維，走縮減成本老路

勞工薪資低，會讓臺灣企業(yè)更有競爭力？

根據美國《福布斯》雜志報導，臺灣企業(yè)的競爭力是來自于相對較低、且持續(xù)降低的勞動成本。2001至2010年，臺灣的單位實質勞動成本下滑4.5%，降幅遠大于美國1.4%、日本1.2%的下降幅度；而同時期，澳大利亞的增長幅度最高，達7.5%，加拿大、德國、英國、韓國、新加坡也都呈現(xiàn)增長。

2012年9月，時任“行政院長”陳沖拍板，基本工資緩漲，2013年起法定月薪僅增加267元，被勞工團體戲稱為“茶葉蛋”行情，對弱勢勞工的生計根本幫助不大。相反，上調267元便會壓得資方連一粒米都無法下鍋？

臺灣企業(yè)的競爭力，應該沒這么不堪一擊。但若仍拒絕擺脫以削減成本為唯一競爭力的思維，對臺灣經濟的影響將更大。最明顯的例子是北歐，高薪與高增長相輔相成，而非互相拖累。再看韓國，從2002年到2011年，薪資漲幅將近50%，臺灣只有10%。10年下來，韓國的經濟表現(xiàn)還是凌駕臺灣之上。

這說明，薪資不是競爭力的殺手，除非繼續(xù)走勞力密集型產業(yè)模式。薪資緩漲暴露出臺當局的政策思維還停留在削減成本的老路，將讓企業(yè)與產業(yè)升級無緣。

從世界銀行資料可清楚看到，臺灣GDP占全球GDP比重一路下滑，從2000年的1%降到今年預估只剩0.67%，下降幅度超過30%。同時間，中國大陸經濟大幅增長，GDP占全球GDP比重從3.66%上升到12.7%，韓國仍維持與2000年一樣的比重，泰國則呈現(xiàn)急起直追的態(tài)勢，從0.38%上升到0.55%。

這十多年，臺灣經濟沒有進入全球贏者圈。20年前靠代工、壓低成本的競爭模式，20年后依然如此。企業(yè)沒有升級，附加價值出不來，當然就沒有給員工加薪的空間。而在多數企業(yè)都低薪的情況下，即使賺錢的多數企業(yè)也不愿破壞行情自己加碼。

困境4 長期處在相對趨貶的匯率環(huán)境

為什么臺灣企業(yè)轉型升級不成功？臺灣經濟政策哪里出問題？這與臺灣長期處在相對趨貶的匯率環(huán)境有關。

當一個經濟體要轉型時，匯率升值其實有利于要取得先進技術做產業(yè)升級的廠商。但是長期以來，為了保護出口產業(yè)，讓島內產品有價格競爭力，臺灣“央行”采取阻止匯率升值的政策，“央行”嚴格控制匯率的升貶。

自1998年“央行”總裁彭淮南上任至今，臺灣“央行”實行的阻升政策，已經導致累積超過3000億美元的外匯存底。不過，為了讓廠商有喘息機會，短時間適時干預是可以的；但現(xiàn)在外匯存底這么多，臺灣匯率仍然維持低檔。

通常，匯率波動屬于企業(yè)經營要避險的項目，但是臺灣“央行”把企業(yè)避險責任全部攬在自己身上，島內企業(yè)就在“央行”保護傘下，沒有去做轉型升級該做的事。相反，韓國這十多年的匯率政策就比臺灣靈活。

比較臺灣與韓國的匯率政策，從彭淮南上任的1998年至今，韓元兌美元就漲了28%，新臺幣兌美元只漲12%。當企業(yè)知道他面臨的波動風險比較大時，在決定生產與銷售時，會預估比較大的利潤空間。當企業(yè)預估成本空間時，自然會去調整產品策略。臺灣企業(yè)沒有人覺得“央行”的趨貶匯率政策是一時的，在“央行”長期穩(wěn)定的保護下，企業(yè)循著同樣的低成本競爭老路，無法提升自己的附加價值。

很可惜的是，臺灣穩(wěn)定趨貶的匯率政策也無法幫企業(yè)維持長期的競爭力。因為再怎么低，也低不過過去薪資便宜的中國大陸以及越南、柬埔寨等東南亞國家，而臺商為了再降低成本，只好將制造基地繼續(xù)外移，島內就業(yè)機會更加減少，臺灣員工加薪也更加無望。

困境5 高附加價值工作機會不足

臺灣出口制造業(yè)無法成功轉型，但很多人說，島內服務業(yè)的競爭力也很強，難道服務業(yè)無法成為火車頭，帶動薪資上漲？

的確，目前島內服務業(yè)產值占臺灣GDP的比重為68.29%，提供約460萬個工作機會，確實是臺灣最重要的產業(yè)。但服務業(yè)每年對臺灣經濟增長貢獻度卻不如制造業(yè)。根據美國經濟分析局的精算分析，制造業(yè)生產每1美元產品，將帶動其他部門1.4美元的產出，產業(yè)價值鏈的廣度與深度是服務業(yè)比不上的。endprint

當前臺當局大力推廣餐飲、觀光等服務業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，希望通過內需產業(yè)，提高工薪階級的薪資水準。但根據“主計總處”最新的月薪統(tǒng)計，2013年，代表內需市場的批發(fā)與零售業(yè)員工平均月薪僅有3.8萬多元，住宿及餐飲業(yè)僅有2.7萬多元，遠低于制造業(yè)員工的平均5.4萬多元。

目前島內服務業(yè)大多是從事批發(fā)零售，這些業(yè)種的薪資多半偏低。臺灣金融研究院院長鄭貞茂認為：金融業(yè)是服務業(yè)里高知識密集產業(yè)，屬高薪資服務業(yè)，只可惜臺灣這幾年的金融業(yè)發(fā)展緩慢。根據WTO（世界貿易組織）資料，臺灣金融業(yè)的海外產值只占全金融產值的2%，而新加坡有10.9%。金融業(yè)沒有成功輸出服務，相關就業(yè)的薪資也停滯不前。

臺大國發(fā)所副教授辛炳隆也指出：除資訊及通訊傳播業(yè)、金融保險業(yè)平均薪資較高外，服務業(yè)普遍長工時、低工資，轉型升級不易，這幾年靠服務業(yè)發(fā)展，雖然解決了失業(yè)問題，也同時埋下低薪隱憂。

最近，有人把希望寄托在文創(chuàng)產業(yè)，但是低匯率其實不利文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展。這位經濟系教授提醒說，無論是影視業(yè)或是各種類型展覽，你要找海外的明星來臺灣，或找海外產品來臺灣展覽，低匯率就是讓他們成本變高。如果臺灣未來有心培植新興服務業(yè)與文創(chuàng)產業(yè)，那么低匯率政策也必須改弦更張。

因此，除了提振內需產業(yè)，還需要有高附加價值的工作機會，才可能讓這些低收入戶家庭擺脫危機。尤其在金融危機與經濟下滑時，最難抵御不景氣的就是工薪階級，因為收入減少已成為工薪階級最大的危機。

困境6 學用落差大，資方不愿付高薪

雪上加霜的是學用落差大，這也是造成島內企業(yè)招聘員工平均起薪滑落的原因。最近幾年，臺灣各地紛紛設立大學，其結果讓島內大學生數量快速膨脹，1999年畢業(yè)生只有100，171人，到2011年則劇增為232，448人，13年內增幅達到132%。許多大學畢業(yè)生雖有文憑卻能力不夠，資方只愿意付給相當于高級或中級職業(yè)技校畢業(yè)生的薪資，壓低了首次求職者的平均起薪。

以服務業(yè)為例，很多原本只需要職業(yè)技校學歷就能從事的崗位，現(xiàn)在卻都是大學生在做。臺灣商業(yè)總會秘書長賴榮坤指出，這是由不當的教育體系造成的后果。目前韓國的大學錄取率只有50%，日本約70%，而臺灣幾乎是百分之百。大學生供過于求，應該要回歸到職業(yè)技校教育，讓學生適才適所。

如何改變低薪現(xiàn)狀？

臺灣勞工陣線秘書長孫友聯(lián)無奈地感嘆：“臺灣靠廉價勞力、租稅優(yōu)惠所形成的血汗經濟模式如果無法改變，只會繼續(xù)沉淪。假設企業(yè)家還不爭氣，一味靠節(jié)省成本，不想研發(fā)創(chuàng)新，薪資根本不用想翻轉了。”

臺大經濟系副教授李顯峰指出：“當產業(yè)競爭力衰退，出口貿易萎縮，就會導致獲利下降，薪資就難提高，民間消費也無法提升，臺當局就課征不到稅；稅收不足，更難投資建設；這4個撐起GDP的主要支柱都無法增長，經濟就會陷入惡性循環(huán)。如何將壞的循環(huán)扭轉成良性循環(huán)很重要?！?/p>

臺灣勞工陣線提出的解決方案是：增稅救臺灣，加薪救勞工。但在臺灣民粹主義盛行的此刻，增加稅收無疑會引起島內企業(yè)和民眾的強烈反彈，而且加薪也非企業(yè)所愿。

政大勞工研究所教授成之約則建議下猛藥，“臺當局必須向只想要廉價勞力、租稅減免、便宜土地的勞力密集產業(yè)說不，引進外商或鼓勵高附加價值產業(yè)臺商回臺投資，才有機會解決低薪困境?！?/p>

臺灣工業(yè)總會秘書長蔡練生語重心長地說：“加薪絕對是企業(yè)的責任，但臺當局也要創(chuàng)造有利經營的環(huán)境。全球競爭激烈，企業(yè)都很焦慮，尤其是中小企業(yè)提供523萬9972個工作機會，占比達65.36%，臺當局應該輔導中小企業(yè)轉型升級，薪資才會有感?！?/p>

最終還是回到經濟問題，市場這張餅做大了什么問題都解決了。而開放則是臺灣無法回避的課題，對內要改善投資環(huán)境，讓外商和海外人才愿意進駐，對外要積極加入區(qū)域經濟組織。

近年來，亞太地區(qū)區(qū)域經濟整合成為趨勢，各國和地區(qū)爭相簽訂自由貿易協(xié)定（FTA）。臺灣的最大競爭對手韓國已經簽署并生效的FTA有12個，共涵蓋51個國家，目前還繼續(xù)與9個國家洽簽中。

反觀臺灣，與大陸的服貿協(xié)議還被擱置在立法院，3月18日晚間，反黑箱服貿民主陣線等民間團體與學生還突破警力沖進立法院霸占議場，使議會癱瘓。臺灣繼續(xù)內耗，拖延下去只能困守在2300萬人的島內市場，無法以對等的優(yōu)惠關稅與各經濟體進行貿易往來。而經濟上不去，要想高薪無疑天方夜譚。endprint

當前臺當局大力推廣餐飲、觀光等服務業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，希望通過內需產業(yè)，提高工薪階級的薪資水準。但根據“主計總處”最新的月薪統(tǒng)計，2013年，代表內需市場的批發(fā)與零售業(yè)員工平均月薪僅有3.8萬多元，住宿及餐飲業(yè)僅有2.7萬多元，遠低于制造業(yè)員工的平均5.4萬多元。

目前島內服務業(yè)大多是從事批發(fā)零售，這些業(yè)種的薪資多半偏低。臺灣金融研究院院長鄭貞茂認為：金融業(yè)是服務業(yè)里高知識密集產業(yè)，屬高薪資服務業(yè)，只可惜臺灣這幾年的金融業(yè)發(fā)展緩慢。根據WTO（世界貿易組織）資料，臺灣金融業(yè)的海外產值只占全金融產值的2%，而新加坡有10.9%。金融業(yè)沒有成功輸出服務，相關就業(yè)的薪資也停滯不前。

臺大國發(fā)所副教授辛炳隆也指出：除資訊及通訊傳播業(yè)、金融保險業(yè)平均薪資較高外，服務業(yè)普遍長工時、低工資，轉型升級不易，這幾年靠服務業(yè)發(fā)展，雖然解決了失業(yè)問題，也同時埋下低薪隱憂。

最近，有人把希望寄托在文創(chuàng)產業(yè)，但是低匯率其實不利文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展。這位經濟系教授提醒說，無論是影視業(yè)或是各種類型展覽，你要找海外的明星來臺灣，或找海外產品來臺灣展覽，低匯率就是讓他們成本變高。如果臺灣未來有心培植新興服務業(yè)與文創(chuàng)產業(yè)，那么低匯率政策也必須改弦更張。

因此，除了提振內需產業(yè)，還需要有高附加價值的工作機會，才可能讓這些低收入戶家庭擺脫危機。尤其在金融危機與經濟下滑時，最難抵御不景氣的就是工薪階級，因為收入減少已成為工薪階級最大的危機。

困境6 學用落差大，資方不愿付高薪

雪上加霜的是學用落差大，這也是造成島內企業(yè)招聘員工平均起薪滑落的原因。最近幾年，臺灣各地紛紛設立大學，其結果讓島內大學生數量快速膨脹，1999年畢業(yè)生只有100，171人，到2011年則劇增為232，448人，13年內增幅達到132%。許多大學畢業(yè)生雖有文憑卻能力不夠，資方只愿意付給相當于高級或中級職業(yè)技校畢業(yè)生的薪資，壓低了首次求職者的平均起薪。

以服務業(yè)為例，很多原本只需要職業(yè)技校學歷就能從事的崗位，現(xiàn)在卻都是大學生在做。臺灣商業(yè)總會秘書長賴榮坤指出，這是由不當的教育體系造成的后果。目前韓國的大學錄取率只有50%，日本約70%，而臺灣幾乎是百分之百。大學生供過于求，應該要回歸到職業(yè)技校教育，讓學生適才適所。

如何改變低薪現(xiàn)狀？

臺灣勞工陣線秘書長孫友聯(lián)無奈地感嘆：“臺灣靠廉價勞力、租稅優(yōu)惠所形成的血汗經濟模式如果無法改變，只會繼續(xù)沉淪。假設企業(yè)家還不爭氣，一味靠節(jié)省成本，不想研發(fā)創(chuàng)新，薪資根本不用想翻轉了?！?/p>

臺大經濟系副教授李顯峰指出：“當產業(yè)競爭力衰退，出口貿易萎縮，就會導致獲利下降，薪資就難提高，民間消費也無法提升，臺當局就課征不到稅；稅收不足，更難投資建設；這4個撐起GDP的主要支柱都無法增長，經濟就會陷入惡性循環(huán)。如何將壞的循環(huán)扭轉成良性循環(huán)很重要?！?/p>

臺灣勞工陣線提出的解決方案是：增稅救臺灣，加薪救勞工。但在臺灣民粹主義盛行的此刻，增加稅收無疑會引起島內企業(yè)和民眾的強烈反彈，而且加薪也非企業(yè)所愿。

政大勞工研究所教授成之約則建議下猛藥，“臺當局必須向只想要廉價勞力、租稅減免、便宜土地的勞力密集產業(yè)說不，引進外商或鼓勵高附加價值產業(yè)臺商回臺投資，才有機會解決低薪困境?！?/p>

臺灣工業(yè)總會秘書長蔡練生語重心長地說：“加薪絕對是企業(yè)的責任，但臺當局也要創(chuàng)造有利經營的環(huán)境。全球競爭激烈，企業(yè)都很焦慮，尤其是中小企業(yè)提供523萬9972個工作機會，占比達65.36%，臺當局應該輔導中小企業(yè)轉型升級，薪資才會有感。”

最終還是回到經濟問題，市場這張餅做大了什么問題都解決了。而開放則是臺灣無法回避的課題，對內要改善投資環(huán)境，讓外商和海外人才愿意進駐，對外要積極加入區(qū)域經濟組織。

近年來，亞太地區(qū)區(qū)域經濟整合成為趨勢，各國和地區(qū)爭相簽訂自由貿易協(xié)定（FTA）。臺灣的最大競爭對手韓國已經簽署并生效的FTA有12個，共涵蓋51個國家，目前還繼續(xù)與9個國家洽簽中。

反觀臺灣，與大陸的服貿協(xié)議還被擱置在立法院，3月18日晚間，反黑箱服貿民主陣線等民間團體與學生還突破警力沖進立法院霸占議場，使議會癱瘓。臺灣繼續(xù)內耗，拖延下去只能困守在2300萬人的島內市場，無法以對等的優(yōu)惠關稅與各經濟體進行貿易往來。而經濟上不去，要想高薪無疑天方夜譚。endprint

當前臺當局大力推廣餐飲、觀光等服務業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，希望通過內需產業(yè)，提高工薪階級的薪資水準。但根據“主計總處”最新的月薪統(tǒng)計，2013年，代表內需市場的批發(fā)與零售業(yè)員工平均月薪僅有3.8萬多元，住宿及餐飲業(yè)僅有2.7萬多元，遠低于制造業(yè)員工的平均5.4萬多元。

目前島內服務業(yè)大多是從事批發(fā)零售，這些業(yè)種的薪資多半偏低。臺灣金融研究院院長鄭貞茂認為：金融業(yè)是服務業(yè)里高知識密集產業(yè)，屬高薪資服務業(yè)，只可惜臺灣這幾年的金融業(yè)發(fā)展緩慢。根據WTO（世界貿易組織）資料，臺灣金融業(yè)的海外產值只占全金融產值的2%，而新加坡有10.9%。金融業(yè)沒有成功輸出服務，相關就業(yè)的薪資也停滯不前。

臺大國發(fā)所副教授辛炳隆也指出：除資訊及通訊傳播業(yè)、金融保險業(yè)平均薪資較高外，服務業(yè)普遍長工時、低工資，轉型升級不易，這幾年靠服務業(yè)發(fā)展，雖然解決了失業(yè)問題，也同時埋下低薪隱憂。

最近，有人把希望寄托在文創(chuàng)產業(yè)，但是低匯率其實不利文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展。這位經濟系教授提醒說，無論是影視業(yè)或是各種類型展覽，你要找海外的明星來臺灣，或找海外產品來臺灣展覽，低匯率就是讓他們成本變高。如果臺灣未來有心培植新興服務業(yè)與文創(chuàng)產業(yè)，那么低匯率政策也必須改弦更張。

因此，除了提振內需產業(yè)，還需要有高附加價值的工作機會，才可能讓這些低收入戶家庭擺脫危機。尤其在金融危機與經濟下滑時，最難抵御不景氣的就是工薪階級，因為收入減少已成為工薪階級最大的危機。

困境6 學用落差大，資方不愿付高薪

雪上加霜的是學用落差大，這也是造成島內企業(yè)招聘員工平均起薪滑落的原因。最近幾年，臺灣各地紛紛設立大學，其結果讓島內大學生數量快速膨脹，1999年畢業(yè)生只有100，171人，到2011年則劇增為232，448人，13年內增幅達到132%。許多大學畢業(yè)生雖有文憑卻能力不夠，資方只愿意付給相當于高級或中級職業(yè)技校畢業(yè)生的薪資，壓低了首次求職者的平均起薪。

以服務業(yè)為例，很多原本只需要職業(yè)技校學歷就能從事的崗位，現(xiàn)在卻都是大學生在做。臺灣商業(yè)總會秘書長賴榮坤指出，這是由不當的教育體系造成的后果。目前韓國的大學錄取率只有50%，日本約70%，而臺灣幾乎是百分之百。大學生供過于求，應該要回歸到職業(yè)技校教育，讓學生適才適所。

如何改變低薪現(xiàn)狀？

臺灣勞工陣線秘書長孫友聯(lián)無奈地感嘆：“臺灣靠廉價勞力、租稅優(yōu)惠所形成的血汗經濟模式如果無法改變，只會繼續(xù)沉淪。假設企業(yè)家還不爭氣，一味靠節(jié)省成本，不想研發(fā)創(chuàng)新，薪資根本不用想翻轉了?！?/p>

臺大經濟系副教授李顯峰指出：“當產業(yè)競爭力衰退，出口貿易萎縮，就會導致獲利下降，薪資就難提高，民間消費也無法提升，臺當局就課征不到稅；稅收不足，更難投資建設；這4個撐起GDP的主要支柱都無法增長，經濟就會陷入惡性循環(huán)。如何將壞的循環(huán)扭轉成良性循環(huán)很重要?！?/p>

臺灣勞工陣線提出的解決方案是：增稅救臺灣，加薪救勞工。但在臺灣民粹主義盛行的此刻，增加稅收無疑會引起島內企業(yè)和民眾的強烈反彈，而且加薪也非企業(yè)所愿。

政大勞工研究所教授成之約則建議下猛藥，“臺當局必須向只想要廉價勞力、租稅減免、便宜土地的勞力密集產業(yè)說不，引進外商或鼓勵高附加價值產業(yè)臺商回臺投資，才有機會解決低薪困境?！?/p>

臺灣工業(yè)總會秘書長蔡練生語重心長地說：“加薪絕對是企業(yè)的責任，但臺當局也要創(chuàng)造有利經營的環(huán)境。全球競爭激烈，企業(yè)都很焦慮，尤其是中小企業(yè)提供523萬9972個工作機會，占比達65.36%，臺當局應該輔導中小企業(yè)轉型升級，薪資才會有感。”

最終還是回到經濟問題，市場這張餅做大了什么問題都解決了。而開放則是臺灣無法回避的課題，對內要改善投資環(huán)境，讓外商和海外人才愿意進駐，對外要積極加入區(qū)域經濟組織。

近年來，亞太地區(qū)區(qū)域經濟整合成為趨勢，各國和地區(qū)爭相簽訂自由貿易協(xié)定（FTA）。臺灣的最大競爭對手韓國已經簽署并生效的FTA有12個，共涵蓋51個國家，目前還繼續(xù)與9個國家洽簽中。

反觀臺灣，與大陸的服貿協(xié)議還被擱置在立法院，3月18日晚間，反黑箱服貿民主陣線等民間團體與學生還突破警力沖進立法院霸占議場，使議會癱瘓。臺灣繼續(xù)內耗，拖延下去只能困守在2300萬人的島內市場，無法以對等的優(yōu)惠關稅與各經濟體進行貿易往來。而經濟上不去，要想高薪無疑天方夜譚。endprint